钱江晚报:浙江省促进中小企业发展条例出台

www.zjol.com.cn　 2006年08月09日 　浙江在线新闻网站

　　作为中小企业大省，浙江活跃的中小企业以其灵活的体制优势领跑全国，但走过发展初期后，也面临各种压力和挑战，种种发展的困惑也随之凸显。

　　昨天，酝酿三年之久的《浙江省促进中小企业发展条例》终于揭起了盖头。作为省内首个专门面向中小企业的地方性法规，该条例将于今年11月1日开始施行。

　　政策解读

　　向小企业放贷，政府补偿银行

　　打消商业银行在小企业信贷上的畏难情结，鼓励其信贷向量大面广的小企业倾斜，从去年7月开始，省内探索的“小企业贷款风险补偿模式”开始逐渐推广，其核心内容是由政府对放贷银行进行补偿。如今，经过一年多试点后，首创的“小企业贷款风险补偿模式”全面付诸实践。

　　基于此，浙江决定推广这一制度。条例规定，贷款风险补偿对象扩大到全省所有商业银行、政策性银行和农村合作金融机构；用于个人经营的生产型、科技型项目贷款也可纳入小企业贷款风险补偿范围。同时还把风险补偿比例由去年的1%降至0.5%。这大大提高了补偿资金的融资放大效应，以此推算，今年全省将共拿出9000万元风险补偿资金，最多可新增小企业贷款180亿元。

　　最让人关注的一点，条例还规定省、市、县各级财政要安排中小企业发展专项资金，省级财政预算在安排中小企业专项资金时，应根据年度财政收入情况适当增长。“这将成为破解中小企业融资难问题的一把‘金钥匙’”，省中小企业局局长吴家曦表示。

　　帮扶小企业，再添百名创业指导师

　　从前年开始，温州、宁波等地很多小企业里出现了我省很多企业巨头的影子，有鲁冠球、徐文荣、南存辉等100名。“创业指导师”——他们的头衔，工作则是为小企业亲自把脉。截至目前，我省已先后组织了近70批次创业指导师为近3500多家中小企业免费辅导、答疑。

　　管理差、人才少，这些都是浙江广大中小企业“成长的烦恼”，为此，我省借鉴日本和我国台湾的成功经验，请创业指导师前来为企业“补钙”。

　　由于全省的中小企业量大面广，原有的指导师队伍已不能满足需求，我省决定在全省范围内再聘任100名中小企业创业指导师，为更多的中小企业开展创业辅导，聘任对象为社会中介服务机构的咨询师、培训师、会计师、律师、审计师，高等院校经济管理、企业管理方面的教授和专家，退居二线的老企业家，国有大中型企业中高级管理人员等。

　　另外，中小企业创业辅导网络也在加紧建设。今年年底前，我省将在11个地级市全部建立中小企业创业辅导中心，主要负责开展中小企业创业辅导和管理咨询工作。

　　“小企业”将获得更多“大机会”

　　今年9月22日将在德国举办的2006德国中国浙江周活动，经过申报并初步确认，省内的30多家中小企业将带着机电五金、工具模具、汽摩配、纺织服装、医药、IT、农产品加工等项目参加，与外商进行经贸洽谈和项目对接。其中8个项目已找到合作伙伴。

　　类似由政府搭台企业唱戏的机会，将越来越多地摆到浙江的中小企业主面前。今年以来，浙江相关主管部门已成功组织了多次洽谈、业务对接的展会，较大型的包括第四届APEC中小企业技展会和川浙两省中小企业合作发展项目对接会等。

　　从昨天亮相的条例中记者了解到，除了提供政策扶持之外，让中小企业通过各类展会获得经营项目，也将成为浙江政府及主管部门今后工作的重点。

　　中小企业局还将在今后开展中小企业的创新知识培训、风险投资机构引进、上市前期指导等工作，争取让“小企业”能获得更多、更好的创业发展机会。同时，在优化资源配置、拓展融资渠道、减轻中小企业负担时，条例也明确指出相关主管部门也应当做好引导、服务工作；针对评比滥、培训乱、摊派多的问题，《条例》也为此设置了“红灯”。

来源： 浙江在线－钱江晚报 　作者： 罗凰凤 赵仁春 何斌 　编辑： 朱小燕