“村民参与”解决历史难题

　　黄昏时分，村里82岁的老汉卢思度洗完澡后，面对着远处苍翠的牛头山，端条长板凳在家门口纳凉。

　　他身后2幢5层高的新公寓房，是村里经过“民主商议”，对困难户进行扶持后造起来的安置房。他的前方，依次是3米宽的马赛克人行道，8米宽的水泥路和200多米跨度的绿化健身小公园。

　　此前一直住在“从地主那分来的房子”里的卢思度，怎么也没想到，这辈子还能从闷热潮湿的老房子里搬出来。他更不敢相信，“像城里那样宽敞”的大马路，竟然通到了家门口。

　　就在上世纪90年代初，前林还是全县闻名的“后进村”。为了脱贫，千把人的小村，有100多人开始跑运输。

　　然而，公共设施的欠缺，给村民带来不少尴尬。村庄紧挨国道，却没有一条像样的村道，崎岖、狭窄的泥路，让前林几乎处于“与世隔绝”的状态：摩托车还能在村里绕来绕去地开；拖拉机想过村口的“大林桥”，就得在五块石板拼成的桥面上加铺木板；客货车进不了村，晚上只好挨个停在村外的国道边。

　　村干部大会小会开了10多次，修建进村公路的征地问题还是解决不了。要拆张家的牛栏，张家就把牛赶到村主任家；要拆李家的露天茅坑，李家大爷就用棉被盖住粪缸，阻止拆迁。

　　怎么办？村干部决定让村民自己来议事，讨论一下修路的必要性。

　　原先，村里11个村民小组的组长，被“默认”为村民代表，有的队长沉默寡言，村民埋怨自己的意见没法得到反映。1999年，通过民主选举，每个村民小组都增选了2名村民代表。村里还规定，每次讨论村里的重大事情，必须有至少2/3村民代表出席。

　　“白天忙干活，晚上忙议事”，成了前林一道独特的风景。最近，为了商议流经村庄的西干河该如何拓宽，陈银富已经几次在会上发言。

　　“讨论的问题，都是涉及每一位村民生产和生活的，”陈银富说，“面红耳赤”在所难免，但再难的问题，几个回合下来，一般都“自有公论”，能找到符合绝大多数村民意愿的答案。

　　平均宽度为28米的主干道建起来了，其中设计了2米宽的绿化带，是外出经商的村民提的建议；2000多平方米的村办公大楼建起来了，部分出租的租金用于开办文化中心和市民学校；3座生态公厕建起来了，健身房和篮球场建起来了，500多平方米的老年活动室也建起来了……

　　村委会主任陈洪可也没料到，几个村干部“敲破脑袋”都办不了的事，在推广“民主议事”、让村民自己参与进来后，竟然一下都迎刃而解了。