【政策举措】 2005年12月，我省出台《关于进一步完善新型社会救助体系的通知》，在全国率先实施分层分类救助，明确新型社会救助工作的总体要求、基本原则、工作重点、深化方向及保障措施。

　　我省在全国率先建立被征地农民基本生活保障制度，到2005年4月，全省所有市、县(市、区)都已出台了被征地农民社会保障制度的政策文件，政府资金到位率被列入各级政府的考核范围。

　　今年8月我省连续出台5项政策，其中《关于全面推进工伤保险的通知》提出，到2008年实现全省工伤保险基本全覆盖，让每一个在浙江务工的员工安心、放心。

　　【进展及惠及面】目前，我省农村“五保”集中供养率达92.48%，城镇“三无”对象集中供养率达97.8%。我省建立被征地农民基本生活保障制度至今，政府承担的资金已到账63.49亿元。各项指标均居全国前列。省政府提出，到2008年底，全省工伤保险参保缴费人数力争达到1200万人。

　　生活再苦，

　　有政府在就过得下去

　　54岁的低保户叶锡礼是台州市椒江区的农民，小儿子今年6月刚从吉林一所大学毕业，目前在椒江区一家企业工作。小儿子给自己定下一个规矩，每月拿出800元给父母，补贴他们的生活。他知道，这点补贴只够母亲看病用，如果没有政府给的低保补助，全家人吃饭都成问题。

　　7年前的一次事故，让叶锡礼腰椎受伤，瘫痪在床。而妻子赵秀莲偏偏又患上尿毒症，每星期都要去医院接受血透治疗，再加上大儿子还在青岛读大学，家里生活非常困难。

　　叶锡礼一家每人每月有170元的低保生活补助费。叶锡礼还被列为特困残疾人，享受每年1200元的残疾人特困补助。而在全省，至今年9月底，城乡62.48万低保对象均获得不同程度的生活补助，基本实现了“应保尽保”。

　　低保户的生活有了保障，但是一些收入比低保户略高一点的家庭，生活仍然过得比较困难。为了改善这部分人的生活，我省去年在全国率先实施了分层分类救助办法，将这部分困难群众也纳入救助范围。

　　42岁的残疾人金小莉和82岁母亲一起住在杭州市下城区朝晖街道老房地社区，靠母亲每月800元的退休金生活。为了让这样的困难户生活得好一些，区政府送去了“下城区慈善总会春风卡”，凭这张卡，她们可在离家不远的“朝晖街道爱心家园”领取价值200元的物品。街道还每年两次给她家送来生活必需品，社区也给她家发放了“生活联系卡”，使她们有困难随时可以获得帮助。

　　至今年9月底，我省城镇低保对象月均每人补助达145.5元，农村月均每人达72.3元，补助标准在全国居于前列。

　　土地被征用，晚年生活依然有保障

　　余姚市黄家埠镇高桥村70岁的村民黄炳财去年面临土地被征用，一直靠土地吃饭的老两口一度慌了神：土地被征用，今后的生活怎么过？儿女们思想上也有情绪。

　　然而，当政府有关人员向他们详细解释了被征地农民养老保障政策后，他们渐渐想通了。余姚市的《被征地人员养老保障实施办法》规定，对参加被征地人员养老保障的农民，采取市、乡镇(街道)两级财政补贴、村集体补助的办法，尽可能减轻被征地农民的负担，调动他们参保的积极性。

　　尽管这样，黄炳财夫妇还是不太愿意参加养老保险，因为这需要一下子拿出一大笔钱，这对生活并不十分宽裕的他们不是件容易的事。但仔细一算，他们还是痛痛快快地交了钱。原来，按政策，黄炳财需一次性缴纳养老保险费9450元，这本是一笔很大的数目，但政府同时将给予一次性补贴6000元，另外村集体还给予补贴1000元，他自己实际只承担2450元。按规定缴费后，政府还给予他和老伴每人每月220元的养老金。

　　黄炳财夫妇说：“这不是一年就收回成本了吗？有了这笔养老钱，再加上儿女平时的一些孝顺钱，我们晚年不用发愁了。”在余姚，已有4万被征地农民开始享受养老保障待遇。

　　我省各地积极探索被征地农民保障办法，至今全省有221.41万名被征地农民被纳入社会保障范围，其中185.8万名农民享有基本生活保障。

　　在企业打工，出了工伤事故不会倾家荡产

　　38岁的江西籍女工张招娣已在位于萧山的浙江金龟机械有限公司务工3年，今年在工作中脚趾受伤。脚会不会残疾？会不会影响上班？还能拿到工资吗？就算伤治好了，厂里还会要自己吗？躺在医院里，张招娣翻来覆去睡不着。12年前，她从江西来到萧山并成了家。3年前，夫妻俩在萧山区进化镇三江村建了小楼房，但欠的债还没还清，正在读初中的儿子还需要不少学费。怎么办？

　　然而，让她想不到的是，第二天厂里工会就派人带着水果等慰问品来看她，并且告诉她，因为她是因工负伤，厂里将给她照发工资。更让她想不到的是，住院期间，她还照样享受厂里的高温费等福利。

　　出院时，张招娣甚至感到有些惊讶，不仅住院医疗费1723.2元基本报销，自己仅负担37.7元，还拿到了工伤事故补助金6030元。后来她才知道，厂里为所有职工缴纳了工伤事故保险金。

　　张招娣是“幸运的”。其实，幸运的不止她一个。萧山全区包括农民工在内的23.7万名职工全部被纳入了工伤保险范围。我省正在大力推进的工伤保险参保扩面工作，将使越来越多农民工的权益得到更好的保障。

　　至今年8月底，我省工伤保险参保人数已近532万人，参保人数列全国第五位。其中，农民工参保人数129万人，参保人数列全国第三位。