宁波：港口之变看“桥牌”

　　倘若之前对宁波的前景还缺乏了解的话，那站在建设中的杭州湾跨海大桥上，看一条巨龙如何跨越36公里，就会像薛维海所言：“你来了，还不信，看了，就信了。”

　　薛维海是宁波慈溪出口加工区管委会常务副主任，这个加工区中的杭州湾新区，更是专为大桥应运而生。

　　11月14日，中港第二航务工程局把最后一方混凝土浇注在中引桥C131墩上游墩身上，至此，杭州湾跨海大桥海上桥墩全部制作完成。《第一财经日报》记者还了解到，大桥一共由404片50米箱梁连接而成，日前最后一片箱梁已浇筑完成，正等待着吊装到位。

　　“预计大桥会提前在明年完成主体结构，全桥贯通，从那时起，宁波的历史就要发生改变了。”一贯沉稳的宁波市市长毛光烈说起大桥也变得兴奋起来。

　　因为一旦大桥开通，将打开宁波的北大门，形成宁波—上海—杭州这一新的三角地区，宁波也将由此成为全国路网布局中的重要节点。

　　打好桥牌需要转变政府职能

　　为大桥而生的杭州湾新区快5岁了，也已经颇具规模。截至今年9月，共有166家企业落户新区，共吸纳了10.3亿美元的外资和209亿元的内资。

　　“新区每年的产值差不多都以100%的速度增长。”薛维海说起来颇为自豪，“这也得益于宁波市政府对这一块新区的完全信任和充分授权，这是一种创新。”

　　据了解，为了让杭州湾新区迅猛发展，宁波赋予开发区以全面的人事权和财政权，尤其在财政上，除上交国家的收入，其余的收入全留给当地。由于新区地处慈溪市(县级市)，为了便于管理，慈溪的市委书记和市长同时兼任开发区的一、二把手。

　　杭州湾新区现在假慈溪之力投入路、水、电、气等基础设施，以引来好的项目。薛维海坦陈：“开发区是锅，各项政策是柴火，招商引资是米，大桥就是火柴。”

　　不过，全国有39家全国开发区，硬环境的差别不大，所以开发区意识到竞争的重点在于软环境，软环境也不仅是服务态度好，而是政府职能转变，建设好服务型政府。

　　在这个厅局级的开发区管委会，9个局办，但只有行政编制80人，对应着宁波市60多个局办。“很多职能都社会化。一个科长相当一个处长来用，这幢办公大楼的后勤保障也都社会化，人可以少，钱可以省，效率可以提高。虽然是小事情，也是观念前进的一大步，新区未来就是要构建‘小政府大社会’。”薛维海相信这种试点会是一个趋势，如果成功还会推广。