如此补贴让谁受益

　　为了表达政府对社会福利事业的支持，这些高档养老机构虽然设施豪华，但却都不计地价和造价，仅按运营成本计价，有的地方甚至还收不抵支，需要政府每年予以补贴。而记者调查发现，按照现有运行模式，政府补贴是让有钱的老人受益。

　　绍兴市社会福利中心在转让公寓房50年使用权时，总平均价为2200元/平方米，仅为当地商品房价格的1/3。宁波颐乐园带卫生间的套间最低仅每月900元，最好的房间一室一厅，带厨房和卫生间，收费也不过1800元。园长柯武恩说，这样的收费价格是根据园内日常的水电和人员成本开支折算出来的，在没有加入划拨土地的价格和1.67亿元固定资产的折旧的情况下，每年的收支大致相抵。

　　柯武恩坦言，争相购买服务的人当中，大多是经济实力较强、且健康程度较高的城市低龄老人，而真正养老困难、无人照料或生活不能自理的中低收入老人却无力购买服务。据统计，在颐乐园中，教师、医生、离退休干部和企业家、老板的父母等经济收入在社会上层的人群占到了绝大多数，有不少来自宁波周边的城市。

　　《瞭望》新闻周刊发现，一些有自理能力的离退休老干部索性以颐乐园为家，领着丰厚的退休金不说，还把自己家里的房子高价出租，再用租金中的一部分支付养老院低廉的成本费用。

　　公办机构亟待角色回归

　　有支付能力的老人占有公办养老机构资源，而真正低收入、迫切需要社会福利支持的人群却难以分享。政府兴办高档养老机构所带来的效应，引起了不少老人的不满，一些专家也对此模式提出了质疑。

　　全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长袁新立表示，社会福利事业的本意是在法律和政策范围内，向全体公民普遍提供资金帮助和优待服务的社会制度，是国民收入的再分配，其目的是为了扶危济困，稳定社会。然而，一些地方政府兴办高档养老院和福利院，使得入住高档老年公寓的人员在原本享受了应得的福利的同时，再来这里以较小的代价获得超值服务，在事实上造成了社会福利享受对象的错位。这既违背了社会福利的本意，又造成了事实上的再分配不公。

　　浙江省老龄办主任黄永正说，目前迫切需要政府承担的，是一些社会困难群体的养老问题，而不是所有老年人。他说，政府首先应该解决的，是那些无人照料和无法自理的，却排着队苦苦地等候着的老人。有活力、精力，生活能自理的老人，可以通过居家养老的方式解决；有消费能力和水平的，可以通过购买服务的方式由社会力量和民办养老机构来消化。

　　向高档看齐的错位行为，还严重扰乱了市场秩序，并在事实上形成了与民办养老机构的不平等竞争，妨碍了民办养老机构的正常运行。“同样的设施条件，因为无需承担土地和房屋折旧的费用，公办养老机构的收费大大低于民办机构”，宁波江北日湖老人乐园的投资者庄明华抱怨说，“在这样的不平等竞争下，我们又如何争得过公办机构？”