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　　发源于台州松门镇的“民主恳谈会”被视为基层民主监督、民主决策的一个典范，而今，“恳谈”这两个字眼在台州又有了新的指向意义。11月10日，台州市、县市区、乡镇街道三级党政班子领导成员，面向基层群众的窗口单位，或进社区，或进企业，或入农村，与群众拉家常，面对面交流恳谈。群众提出的问题，有的当场做了解答，不能当场解答的，要在下一次活动时给予解答。对群众提出的建议，要跟踪反馈落实情况。

　　以“拉家常、谈民生、解民忧”为主题的活动试点以后，将形成制度，于每月的10日开展，从而掀起了一场“轰轰烈烈的亲民运动”。

　　这一天，台州市300多名机关干部来到了定点的恳谈点，和百姓聊起了家长里短。

　　我第一次离市委书记这么近

　　“这是我第一次离市委书记这么近”，台州市椒江区白云街道云健社区的居民陈舜初说。11月10日，作为唯一的“恳谈日”试点社区，云健社区的上百位居民跟台州市委书记蔡奇进行了一番亲密接触，社区以及个人遇到的种种问题都在宽松的气氛中作了面对面的交流。

　　云健社区的居委会主任滕裕敏回忆，10日前一天在社区的各个门口都贴了公告，“恳谈日的活动本着一切自愿的原则，愿意来跟蔡书记聊聊的都可以来。”

　　10日晨，在小区内的露天广场上，居民们或坐或站，早就等着了。“今天的恳谈不限对象、不限话题、不限时间，大家有什么想法和意见都可以谈。”蔡奇来到了云健社区，这样平实的开场白赢得了大家的响应。

　　“我那天很激动，第一个发言，提了三个问题，一个是我们社区的治安问题，小偷经常光顾，盗窃活动时有发生，一个是社区的环境问题，尤其是我们社区有两个城中村，外来人口聚集，觉得政府部门对卫生设施投入不够，还有一个是企业退休人员待遇问题，这些问题，蔡书记都认真地做了解答。”老陈告诉记者，他从来没想到能跟市委书记面对面反映这些情况。

　　“6楼的违章建筑，拖了一年半时间还没有解决。”“我们退伍军人就业困难，能不能帮助落实？”“我快50岁了，找工作没人要……”听说市委书记到社区与大家恳谈，许多居民都闻讯赶来，一个接一个地发表意见、提出诉求。云西小区35号楼居民齐大妈本来正有事外出，看到这场景后也挤进人群，向蔡书记反映说：他们35幢的前面以前规划图上没有59号楼的，但后来却造起来了，也造成他们35号楼的采光效果很不好；更让他们担心的是，在35号楼与59号楼之间又违规建了汽车库，平时卫生也不太好打扫，有一次59楼有一户人家着火了，但是由于违规车库的问题，来了三辆消防车硬是没办法进去，万幸的是当时房主不在家，否则那可是关乎人命的事，可当看到烧得面目全非的家时房主当场晕过去了。所以说这些违章建筑需要蔡书记想想办法尽早解决。蔡奇认真听完后，当场明确指示当地区领导联合消防局和建设规划局帮助妥善处理。齐大妈告诉记者，这几天已经有人来丈量，“恳谈会”真好，让我又快又直接地把问题反映到了，真希望以后这种恳谈会多多举办，到时我一定再好好反映一些问题。

　　“一上午时间，共有20多位居民群众争相发言。他们反映了社区的道路失修、路灯不亮、缺少活动场地等问题。也反映了小区里养狗多、乱停车等问题。”滕裕敏对记者表示，社区居民的发言都很积极，恳谈结束之后，还有居民追着她问，“蔡书记下个月还来不来？”

　　对口部门当场给态度

　　一头坐着领导干部，一头坐着普通群众，这一天，这样的场景在台州的8个县市区里分别上演。

　　在浙江福德尔电器有限公司，台州市经委相关人员与企业员工进行了一次轻松而又热烈，宽泛又具针对性的对话。民工的安全感、归属感以及在台州的生活成本过高等话题成为焦点。来自安徽的谢飞来台州已经好几个年头了，他表示，台州的城市建设今非昔比，但许多地方仍有待完善，民工在治安、交通、住宿等问题上依然存在不少安全隐患。还有不少员工指出，民工是社会的弱势群体，大多数人无力迈过教育、医疗、住房的高门槛，希望政府能采取有效措施缓解矛盾，使外来人员真正地安家落户。

　　温岭市新河镇路边村有三成人口直接从事废物固体拆解等行业，有二成人口从事农业活动。然而近日关于村未来发展问题，在村中明显分为两派：一方要求全面禁止固体拆解；另一方则反对禁止。在恳谈日里，温岭市委副书记林成辉、新河镇党委书记金良明等来到了路边村，和村民们交流相关情况。

　　路边村由于多年的废物固体拆解工作，使原来环境优良、土地肥沃的路边，变得污染很严重。“拿河水浇地，把两亩青竹全浇死了。拿河道淤泥‘催芽’的，结果覆到芋头上20天了还发不出根来。”村民徐夫更说到环境问题时，显得有点激动。村民徐小方也强调说，“环境问题不解决将不单影响现今，更会影响子孙后代。比如说从夜间到早上有很多人焚烧旧塑料，弄得臭味难闻，大家难以入睡，身体健康问题也多起来。”

　　村长陈元方对记者表示，恳谈具有“化解矛盾，达成共识”的功能，比如关于废固拆解的问题，村里一直争论不休，但是这次恳谈会上，温岭市环保局副局长叶新雄的建议让大家达成了一致：废物固体拆解弥补了资源紧缺的问题，但对环境造成严重污染也是不可取得。要定点建设一个大型固体拆解场所，并投入硬化、焚烧设备，来减少污染和集中处理。

　　“恳谈，就是我们这些领导干部要诚恳地和百姓对话，我们恳谈的主题是为民众服务”。温岭市委副书记林成辉说，村民关心村里的发展，我们就举办这种开放式的恳谈会，让他们畅所欲言；而且我们各部门和领导都参加，让事件对口部门当场给出态度或解决办法，“了解民情，解决民忧，才有和谐的社会风气啊！”

　　每月10日我们都会来

　　这一日的热热闹闹与春风和煦来自一个文件。10月下旬，台州市政府发布《关于在全市实施“恳谈日”制度的通知》，要求组织市、县市区、乡镇街道三级领导干部和机关干部开展面对面的交流恳谈，倾听群众呼声，关心群众疾苦，畅通民意沟通渠道。

　　值得注意的是，台州的“恳谈日”将成为一项制度，按照文件要求，“恳谈日”活动每月组织一次。台州市的本级单位定为每月10日进行。

　　“这是全市范围内的一种轰轰烈烈的亲民运动”，台州市政府一位不愿透露姓名的官员说。按照文件要求，参加恳谈的对象为市、县市区、乡镇街道三级党政班子领导成员、面向基层群众的窗口单位和驻村、驻片、驻社区的干部。

　　“我们的恳谈分自由恳谈和专题恳谈，自由恳谈，就是与群众谈生产生活方面的情况，通过拉家常与群众沟通感情，听取意见和建议，帮助群众解决生产生活中遇到的困难和问题，专题恳谈，就是视群众关心的一二件热点、难点问题，组织专门恳谈。在恳谈日上群众的意见和建议都要跟踪落实。”

　　在滕裕敏出示的《云健社区恳谈会上居民反映情况落实分解表》上，记者看到对居民反映的20多个问题，都有蔡奇书记的意见和相关的承办单位。

　　台州市政府表示，今年11月10日的恳谈日活动只是试点，在总结经验、不断完善的基础上，将于明年在全市面上推开。

　　专家：与群众距离愈近愈和谐

　　郎友兴，浙江大学法学院政治学与行政管理系主任、教授，浙江大学地方政府与社会治理研究中心研究员，研究台州“民主恳谈”现象多年。记者就日前台州市委下发文件，在全市实施“恳谈日”制度而采访了他。

　　郎教授说，改革开放以来，台州市在推进党内民主政治建设和基层民主政治建设方面作出了不少探索，被专家们称之为“台州政改”。在这些创新性的政改中，尤其以温岭市的“民主恳谈会”、台州团市委所开展的各乡镇“团委书记直选”、台州市椒江区推行的“党代表常任制”、玉环县的“民主听证会”、天台县的“村民提案制”、温岭市的“工资协商”制度和温岭市新河镇人大预算“民主恳谈会”等引人关注。

　　这次台州市试行的“恳谈日”制度无疑与“民主恳谈会”有着本质上的不同，“民主恳谈会”发端于改善干群关系，随后出现了“决策咨询”的功能，第三阶段是从“民主恳谈会”向“民主听证会”的转型。 “民主恳谈会实际上是政府决策的公开听证会，官员和公民的平等对话会，也是不同利益群体之间的协调沟通会”。

　　而这次的恳谈日制度，正如台州市政府所说的，以“拉家常、谈民生、解民忧”为主题，它不同于平时的领导下访，它用更制度化的方式提供了一个群众和各部门、各级领导交流、沟通的一个平台。

　　“它的背后是如何构建和谐社会这样一个大命题，以往村民可能一年中偶尔有那么一次机会见到这些领导，而现在每个月都可以和他们面对面聊天，这种距离上的拉近也意味着离社会的和谐愈近”。郎教授说。