去年9月，浙江绍兴县采用委托方式给乡镇扩权，引发各方关注。(资料图片)

　　新华网杭州11月26日电 浙江省义乌市环保局局长何占奇最近主要的工作就是清理审批权限，协调与上级政府部门的关系，因为在不久之后，义乌市环保局就将获得原本属于金华市环保局的40多项审批权力。

　　以繁荣的小商品贸易闻名海内外的义乌是浙江省金华市(地级市)的一个县级市，最近，浙江省委办公厅、省政府办公厅联合下文决定在义乌进行扩大经济社会管理权限试点，这也标志着浙江省正式启动第四轮强县扩权改革。

　　改革开放以来，为促进县域经济发展，浙江省先后于1992年、1997年和2002年三次出台政策，开展扩大经济强县经济社会管理权限的改革。在2002年的扩权改革中，数百项本属于地级市的经济管理权限降至义乌、萧山等20个县(市、区)。扩权改革政策的实施，极大地改善了经济强县的发展环境，调动了干部群众的积极性，促进了经济强县经济社会的快速发展和综合实力的迅速提高。

　　浙江省委办公厅、省政府办公厅最近发文说：“新一轮强县扩权改革以扩大县级政府经济社会管理权限为重点，调整和规范省、市、县三级政府的事权关系，提高金华市政府对区域经济发展的统筹协调能力，加强义乌市政府的社会管理和公共服务职能，实现义乌与浙中城市群的共同发展。”

　　据了解，这次扩权改革在前三次改革的基础上，将进一步扩大义乌市政府经济社会管理权限，除规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等事项外，赋予义乌市与设区市同等的经济社会管理权限。

　　据浙江省有关部门介绍，在这次扩权改革中，义乌市还可根据经济社会发展需要，调整、优化政府机构设置和人员编制方案，可设立海关、出入境检验检疫、外汇管理、股份制商业银行等相关分支机构，适当增加市场监管、社会管理和公共服务部门的人员编制。

　　强县扩权与省直管县解析中国政府层级改革两思路

　　温家宝总理在全国农村税费改革工作会议上指出：“具备条件的地方，可以推进‘省直管县’的试点。”总理的讲话，必将对我国行政体制改革产生十分重要的影响和推动。这预示着，政府改革从减人、减事、合并机构的行政职能调整，开始扩展到“减少层级”的行政改革。

　　从各地实际情况来看，省直管县可以从财政方面入手，由省直接统管县财政，逐步地让地级市恢复到城市管理的职能上去。

　　浙江绍兴“逆风”试验乡镇扩权前景如何难料

　　去年9月，浙江绍兴县试验“乡镇扩权”，采用委托方式将环保、安监等领域的监督处罚审批等部分权力下放乡镇，此举与乡镇改革大势相悖，引发多方关注。

　　一方面是，改革者冀望解决乡镇责权不一问题，同时优化执法机制；另一方面，却有可能导致滥用权力和违规审批等新问题。

　　浙江省农办改革指导处官员介绍，此举合法性面临挑战，但可以因镇制宜，有望近期在全省下放检查监督权，审批处罚权则视情而定。

　　《瞭望》文章:省管县引发新一轮制度探索

　　“有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”——尽管中共中央《关于制定十一五规划的建议》中的这一表述仅指财政管理体制，但“省管县”的话题，还是吸引了许多人对于新时期制度建设探讨的强烈兴趣。

　　"省管县":一股新的地方政改潮

　　浙江省武义县---一个上世纪90年代还戴着"贫困帽"的浙南山区小县，继2003年首次实现工业产值突破100亿元后，2005年又创下新的高峰，预计全年可完成工业总产值135亿元，完成财政总收入7.2亿元，增速为26%。"10年间武义县财政总收入增长了近8倍。"县财政局副局长程云庆告诉记者，武义县打"翻身仗"靠的就是"省管县"财政体制。

　　县域扩权改革“省管县”能否破解县域财政困局

　　从2005年7月份起，吉林省在全省41个县市全面推行县域扩权改革，并在财政体制上实行了“省管县”体制。这一体制目前也正在河北等省份探索试行。一些专家认为，这一体制代表了未来发展的趋势和潮流。“省管县”财政体制究竟有何优势？它能否从根本上破解目前普遍存在的县域财政困局？这些问题一时成为人们关注的热点。