调查显示，行业商会认为目前面临的困难中，“政府有关部门授权不充分或工作不支持”的，占47.4%，排在众多困难的第二位。

　　“民间商会纯属自我服务，但是没有独立运行的机制，很多服务项目，比如行业调查、执业资格评审、行业之间的信用评议等都跳不出政府职能部门的框架，他们不转移职能，我们就没有服务手段，企业也不会理睬。”戴其安说。

　　戴所在的纺织品商会也曾试图做行业调查，结果同样以失败告终。他告诉记者，其实在上述《办法》中，曾经提到行业协(商)会“对本行业新办企业申报，新产品开发技术改造进行前期咨询调研，提出论证意见，为有关部门审批和登记注册提供依据”。可事实上，企业的审批调研根本不需要经过商会的意见。

　　缺乏权威性

　　杨须迈所在的眼镜商会曾组织企业应对了包括中国加入W TO后的第一起反倾销案在内的多起反倾销案，现在正组织会员应对巴西的眼镜反倾销案。

　　让他烦恼的是，虽然打官司政府能够补贴50%的经费，但是另外的费用还得商会筹集，13位会长第一期已经捐献了20来万元，目前仍有80多万元的缺口，而商会已经很难发动会员企业捐款了。

　　杨须迈表示，和最初遇到反倾销案时会员企业团结一心、踊跃捐款的热情相比，现在很多会员企业都抱着事不关己、高高挂起的心态，“没有权威性，商会哪里来的号召力。”

　　上述调查显示，在商会遇到的诸多困难中，“对会员企业影响力不够”的占52.6%，排在第一位，“资金困难”的占44.7%，排第三位。

　　纺织品商会正面临着和官方协会争夺会员的尴尬局面。原来在市场上，还有一个个体私营协会，该协会有编制、有级别、有经费，连会长都是工商局长兼任。按照规定，凡是经营户必须遵循“办照即入会”、“验照即收费”的原则，于是同一个市场上不可避免地出现了两个社团组织。

　　“肯定民间的处于劣势啊。”戴其安告诉记者，两个社团组织开展的活动往往重复，比如扶贫、救灾、评优等，无形中增加了企业的精力和财力负担，也相对削弱了商会的吸引力。

　　从民营经济中孕育诞生的温州民间商会，却难以获得同行业企业的广泛支持，因为面对众多行业管理的工作，他们尚无法进入，也就自然无法找到真正属于自己的位置。

　　截至2006年6月底，温州行业商会入会率在10%以下的占10.3%，10%-30%的占31.6%，30%-50%的占21.1%，50%-90%的占18.3%，90%以上的仅为13.2%。

　　“商会长期维持‘有你不多，缺你也不少’的尴尬地位，就会变成一个松散型的联谊会。”戴其安不无担心。

　　内部的利益纠葛

　　另一个不能忽视的因素是，不仅客观上存在诸多困难，温州商会内部同样困难重重。

　　由于自治性、自发性的特点，民间商会从诞生之日起就带有充分的利益色彩。商会起步之初，会员企业对于共同利益的追求促使商会迅速成长壮大，然而一旦商会发展到某种阶段，内部利益的纠葛也就自然显现出来了。

　　记者在当地听到这样一个故事：

　　3年前，某商会决定在温州下面的一个县进行征地，兴建特色产业园区，以后将会员企业的工厂全部搬入。其实这是该商会做的一件好事，因为如果单个会员企业出面，征地工作将十分困难，但是由商会出面，其背后是80多家企业，实力雄厚，因此很快就和县政府达成了协议。按照规划，一年能够增加产值100个亿，实现税收5个亿。

　　协议达成没多久，就出现了新一轮的宏观调控，最后原定的产业园区面积缩水，只能解决1／5至1／6企业的用地问题。面对有限的土地，最后只有会长和一些较大的企业才能得到，其他多数会员自然被排除在外，引起了会员的不满，而商会的会长也只能因此放弃会长岗位。

　　“温州商会面临的一个内部问题是：面对利益究竟如何分配？由谁进行监管？”温州市工商联秘书长赵文冕对记者表示。

　　而在缺乏相关制约法律的情况下，会长的领导才能在行业商会的发展过程中显得尤为重要。“必须完善商会治理制度，防止商会被少数人把持，成为个人追逐利益的工具。”赵说。

　　调查还表明，在行业商会面临的困难当中，认为“领导班子不团结”的占10.5%。

　　作为商会的理事会领导班子，通常情况下既要出力又要出钱，还不能完全脱离自己的企业。显然，这种热心奉献的领导成员是极难寻找的。据戴其安介绍，纺织品商会第一届会长、副会长有6个人，到现在就只有现任会长1个人。

　　在利益面前，很多问题都变得复杂起来。据了解，在温州市不大的地盘上，现在有4家眼镜商会，温州市眼镜商会、浙江省眼镜商会以及鹿城区、瓯海区眼镜商会，重复入会，会长、副会长重叠的问题突出。

　　最后四家行业商会只好采取共同开年会，一次性收取会费，开支节余四家均分的方式，“2005年我们才分到了3万元左右，你说这怎么够维持商会的正常运转？”杨须迈说。

　　商会发展的人才瓶颈

　　记者拜访纺织品商会时，看到简陋的办公室里，只有六十来岁的戴其安和二十来岁的办公室工作人员小张两个人，而就是他们俩要为278家会员企业专职服务。