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　　党的十六届六中全会提出：“要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，发展社会事业”。胡锦涛总书记最近在中央政治局第三十五次集体学习会议上强调，“要重点支持农村卫生，加快发展农村医疗卫生事业，巩固和完善农村医疗卫生服务网络，改善农村医疗卫生条件，加强农村卫生人才队伍建设，着力解决部分农村缺医少药的状况”。实施“农民健康工程”，保护农村生产力，提高农民健康水平，直接关系到科学发展观的落实，关系到农村和谐社会的建立，关系到农村经济社会发展和社会稳定，关系到社会主义新农村建设目标的实现。

　　浙江省委、省政府高度重视农村卫生工作，始终把解决农民健康问题作为实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会和扎实推进社会主义新农村建设的重要内容。省委十一届八次全会在全国率先提出建设卫生强省的战略部署，把实施“农民健康工程”作为卫生强省“六大工程”建设的基础工程。最近省委十一届十一次全会通过的关于构建社会主义和谐社会的意见中再次强调，把公共卫生工作特别是农村公共卫生工作作为建设卫生强省的重中之重，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城乡社区卫生服务体系建设。省政府把实施“农民健康工程”列入为民办实事的十件大事之一，并于2005年9月出台了《关于加强农村公共卫生工作的实施意见》。习近平书记批示要求，将“农民健康工程”这项顺民意、得民心、谋民利的大事做大、好事办好、实事抓实，并纳入地方党政领导干部政绩考核体系。吕祖善省长提出，要通过实施“农民健康工程”，让农民“看得起病、有地方看病、加强预防少生病”。

　　一年多来，按照省委、省政府的统一部署与要求，各地把实施“农民健康工程”作为实事工程、民心工程、一把手工程来抓，成为各级党委和政府关心群众、促进社会和谐的自觉行动，通过加大对农村公共卫生服务的投入，健全管理体制和服务网络，完善相关的配套政策，筹措并到位了农村公共卫生服务和健康体检的专项资金，使新型农村合作医疗、农民健康体检、农村公共卫生服务项目工作得以有序推进，真正惠及了广大的农民群众，从而实施“农民健康工程”也成了农民群众最欢迎的事。

　　一、真抓实干，“农民健康工程”取得明显成效

　　(一)县、乡、村三级管理体制和服务网络进一步健全。

　　县、乡、村三级管理体制进一步建立健全。按照县(市、区)政府承担农村公共卫生工作全面责任的要求，各地由政府领导负责、各有关部门参加的公共卫生工作委员会或领导协调机构进一步建立健全，农村公共卫生工作情况纳入了有关部门和乡镇干部绩效考核内容，农村公共卫生组织、协调、督查有关工作有序展开。乡镇和村公共卫生管理员和公共卫生联络员队伍组建工作进一步加快，培训工作逐步展开，日常农村公共卫生管理职责得到了进一步明确和落实。截止目前，除个别县外，全省各县(市、区)公共卫生工作委员会大多已经成立，相应的工作机制和工作队伍已经建立，乡镇公共卫生管理员总数达1441人，村级公共卫生联络员有32767人。

　　县、乡、村三级卫生服务网络进一步健全。各地通过调整农村卫生资源布局和优化配置，以县级医疗卫生单位为业务指导、社区卫生服务中心(乡镇卫生院)为枢纽、社区卫生服务站(村卫生室)为网底，农村社区责任医生为骨干的农村医疗卫生服务网络进一步健全。据统计,目前全省各县(市、区)已建立社区卫生服务中心1200个，占应建社区卫生服务中心总数的72.6%，社区卫生服务站(室)6789个，社区责任医生26625人，每千农村居民拥有责任医生数已达0.8人。(二)农村卫生投入力度进一步加大。

　　近年来，省级财政逐年增加卫生事业转移支付资金投入，并将新增资金重点用于支持农村卫生事业发展。2004年省级财政共安排卫生转移支付资金1.38亿元，2005年安排2.89亿元。在全国率先完成乡镇卫生院危房改造任务基础上，先后投入资金3300多万元，开展乡镇卫生院装备建设和农村中心集镇示范卫生院建设项目。近两年，会同省发改委争取了2000万元中央国债农村卫生服务体系建设资金，支持28个欠发达地区乡镇卫生院建设。

　　今年全省新增用于农村卫生和实施“农民健康工程”的资金达17亿元，省级财政对不同经济类别地区的补助达5.5亿元。以政府投入为主的浙江省乡村卫技人员素质提升工程和城市医师支援农村卫生工程全面启动、实施，目前，全省城市医师常驻农村工作的人数近340人。农村卫生这样的投入力度和规模都是空前的，在全国也处于领先地位。