各位新闻界的朋友：
大家好！下面我将我省开展交通建设市场信用体系建设工作的情况，向大家做一简要介绍。
建立健全交通建设市场信用体系，是推动我省交通建设事业的快速、有序、健康发展的重要保障，也是建设“信用浙江”的重要组成部分。近年来，我们在交通建设市场从业单位信用体系建设方面进行了大胆的探索，初步建立了浙江省交通建设市场信用体系。
一、初步建立了我省交通建设市场统一的信用评价指标体系
信用评级是现代市场体系不可或缺的重要组成部分，不仅对市场从业各方主体有利，而且对政府管理部门来说也是有效的市场监控工具。信用评级，其一保护从业各方主体避免因信息不充分而遭受损失；其二为政府管理部门间接调控市场提供强有力的手段；其三降低社会信息成本，企业和政府管理部门可以利用评级结果作为建设活动的重要参考标准，从而大大降低整个社会的信息成本。
要切实加强对我省交通建设市场中各方行为的诚信建设，离不开相应的评价手段和方法。根据我厅2005年对全省交通建设市场从业单位信用状况的调研成果，以施工企业为突破口，分别进行深入的理论分析和实证研究，已初步建立起了一套施工企业信用评价指标体系，该体系分企业状况和履约信誉两大部分24个指标观测点。用数据的形式，客观、公正地评价在我省从事交通建设的施工企业诚信度。
今年，我厅对全省在建高速公路项目中的施工企业的企业状况和履约行为进行了信用试评价，共评出了信用等级为A级的47家企业，B级的56家企业，C级的16家企业，D级的10家企业。
二、初步建立了我省交通建设市场统一的诚信考核、监督、奖惩机制
诚信考核、监督、奖惩机制是信用体系建设的重要组成部分，是对守信者进行保护、对失信者进行惩罚，发挥社会监督和约束的制度保障。将信用建设与招标投标、资质监管、市场稽查、劳动立功竞赛评比、合同履行等相结合，逐步建立统一的诚信考核、监督、奖惩机制是十分必要的。对于失信行为，采取行政、经济、法律和社会舆论等综合惩治措施，对其依法公布、曝光或予以行政处罚、经济制裁；行为特别恶劣的，坚决追究法律责任，提高失信成本，使失信者得不偿失。为真正发挥行业管理的作用，我厅在对全省高速公路在建项目的施工企业信用试评价的基础上，制订出台了《浙江省公路水运工程施工企业信用评价管理办法(试行)》。《办法》提出了浙江省公路水运工程施工企业信用评价实行分级评定，共分五个等级，即AA信用好、A信用较好、B信用一般、C信用较差、D信用差。对信用差的D级施工企业，作出了明确的界定，有下列情况之一者，施工企业当年的信用等级直接确定为D级：一、有下列行为被交通部、我省发改委或我厅通报的；(一)出借或借用资质证书承接工程的；(二)存在围标、串标等行为的；(三)将承包的工程转包的；(四)其他被限制投标，并在限制期限内的。二、被司法部门认定有行贿行为、并构成犯罪的。信用等级为C级及以上企业有下列情况之一者，当年每发生一次，信用等级降低一级，直至降到D级：一、有下列行为被交通部、我省发改委或我厅通报的：(一)在资格预审文件或投标文件中存在伪造材料的；(二)将承包的工程违规分包的；(三)企业被确定中标后，无故放弃中标的；(四)其他违反法律、法规和违规的行为。(五)有质量与安全事故的；(六)有未完全履行三大合同的。二、在企业信用评价自评资料中存在虚报、瞒报等情况，经核查，情节严重的；三、企业在我省投标过程中，对不良行为记录进行瞒报，被举报经查实的；四、拖欠民工工资引起群体性上访，并造成重大社会影响，经我厅认定的。
《办法》同时也明确了统一的奖惩标准，在我省公路水运工程的施工招投标中，信用等级AA、A级的企业将适当分别进行加分，B级的企业不加分，C级企业将进行适当扣分，D级企业将限制一定时间的投标。
三、建立并逐步完善了我省交通建设市场诚信信息统一平台
为全面提高我省交通建设市场从业单位和从业人员的素质、引导培育更多的诚信企业，我厅近年来进行了大胆而有效的探索，初步建立起了我省交通建设市场诚信信息统一平台。现在可以在浙江交通网上，查询到近二年来在我省交通建设市场上有不良行为记录的施工企业和监理企业的信息、部分高速公路项目的项目信息和各合同段的信息、施工企业等的基本信息。根据我省交通建设市场发展的实际情况，目前正在对现有的诚信信息统一平台系统做进一步的升级。通过一段时间的建设，逐步归集起建设项目、从业单位和从业人员信用信息等数据，建立起我省交通建设市场诚信信息共享平台。
建设市场诚信信息统一平台系统内容包括：
(1)建设项目基本情况信息(包括项目信息、各施工、监理合同段信息等)。
(2)从业单位信息(包括项目法人基本情况信息、代建单位基本情况信息、施工单位信息、监理单位信息、设计单位信息。如施工单位信息包括：企业基本信息、人员状况、经营状况、设备状况、企业资质、负责人简历、经济技术人员简历、从业人员、机械设备、已完业绩、在建项目、诚信记录等十二项内容)。
(3)从业人员基本情况信息(主要包括项目经理、监理人员、试验人员、质检人员、安全人员)。
(4)市场行为信息(主要包括招标信息、招标活动中违法违规行为通报、立功竞赛评比信息、建设过程中检查情况通报)。
(5)政策法规信息。
通过对这些内容的补充、完善，并进行动态管理，使我省交通建设市场中的业主、施工、监理、设计等各方主体的信息能够及时公开，方便查询，使有不良行为的单位和个人无藏身之处，在一定程度上迫使参建各方诚信经营，营造诚信经营为荣，不诚信经营为耻的氛围。截止到11月底已有91家施工单位向社会公开了经营状况及从业人员等信息。
四、组织编写了国内第一本为交通从业人员信用教育使用的知识读本
为大力提高我省交通建设市场从业人员的信用意识，在省厅的统一安排下，组织有关专家编写《浙江省交通建设市场信用知识读本》，该书是国内第一本系统论述交通建设市场信用知识的图书，该书出版后得到了交通部有关领导的重视，指示以此书为基础编写面向全国交通系统的信用知识读本。我厅有计划地在全省交通系统开展信用知识教育，对业主、施工单位、监理单位、行业管理部门四方面的职工可结合岗位培训进行信用知识教育，对企业领导层、管理层、职工层三个层面的人员在上岗之前，结合劳动就业部门的“岗前教育”进行信用知识教育。让每一个在浙江土地上为浙江省经济发展作贡献的交通人牢固树立守信意识。努力在我省交通建设市场领域形成“诚信为荣，失信可耻”的舆论氛围。
建立我省交通建设市场信用体系是打造平安浙江、和谐浙江的重要举措，也是一项贯穿交通事业发展的长期任务。市场经济是信用经济，市场竞争是公平竞争。我们将以健全信用法规体系为基础，完善信用信息系统，建立信用评级指标和考核奖惩机制，有重点有步骤地建立起体系完备、运行正常、惩罚有力的交通建设市场信用体系，为实施交通六大工程，实现浙江交通新跨越提供有力的保障。
