发展农家乐，政府扮演什么角色？

　　曾几何时，坐拥好山好水的安吉人，面对茫茫的绿色也曾迷惘。他们输出大量的竹子，换回的却是每百斤只有七八元钱的叹息。拥有全国1/10竹林面积的安吉人，守着“绿色银行”却致富无门，无不令人惋惜。

　　当地政府进行了反思，之后的安吉在发展。这个发展经历了3个阶段：1989年以前是“生态环境资源化”，接下来的一个时期是“生态资源经济化”，1996年以后是“县域经济生态化”。

　　正是在这个“县域经济生态化”的温床里，一个全新的生命诞生了—安吉农家乐随着生态旅游的发展烙进了安吉人的脑海。

　　安吉县旅游局的负责人说，农家乐在安吉的发展初期是“剃头担子，一头热，一头冷”。政府相关部门做了大量的工作，1998年，县旅游局学习富阳等地农家乐发展经验，选择在天荒坪景区范围内基础条件好的大溪村开展农家乐。当时通过上下做工作仅有十几户农民报名，过惯封闭日子的农民对农家乐不理解，持观望和怀疑态度。他们认为世居的这片山水并没有特别之处啊。但他们没有想到的是，这却是都市人的世外桃源。为此，政府做了许多工作，通过引导、扶持，并有意识地组织旅游团队进住农家，使经营农户开始尝到了甜头。

　　尝到甜头的农民猛然醒悟，原来祖祖辈辈坐拥的这片绿色竟也能赚城里人的钞票。从2001年开始，安吉农家乐迅速发展，大溪村几乎家家户户都办了农家乐，成了名副其实的农家乐村。随后，附近的章村、报福等地的农民也纷纷办起了农家乐。

　　农家乐如火如荼地发展着。突然有一天，央视“百姓故事”报道了安吉某景区“抬轿无序”的事情。如何规范旅游市场的问题日显重要。因为，异军突起的农家乐已经成为安吉生态旅游的重要组成部分，使安吉的生态旅游形成旅游饭店、旅游景区和农家乐三者并驾齐驱之势，在周边县市乃至长三角地区成为一颗闪亮的明珠，这已是众竹乡人的共识。

　　为了这颗“明珠”更加闪亮，安吉县旅游局及时把脉，在山川乡开展试点，提出了创建农家乐服务中心这一新思路。目前，已在报福镇石岭村、天荒坪镇余村、昆铜乡张家山村、鄣吴镇里庚村、良朋镇迂迢村和山川乡建立了6个农家乐服务中心，经营农户200多户、床位1500余张，各中心基本实施了接团、标准、价格、促销“四统一”管理，仅去年就接待游客20余万人次。

　　现在，每到双休日，在安吉一片无垠的绿色中，成群的上海人、杭州人和南京人等，尽情享受着“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”的惬意。“坐拥绿色好致富”这已成为经营农家乐的农户的一句心里话。目前，安吉县直接或间接从事农家乐等旅游“三产”的农民约有2万多人，他们离土不离乡，日子却一天比一天红火。

　　据业内人士介绍，开办农家乐的经营农户年均创收在2万元左右，如报福镇石岭村农民金加东开办农家乐仅8个月，就收入4万多元。农家乐经过安吉县当地相关部门两年来的规范管理，有序发展，有力地支持了“三农”，加快了城乡统筹发展，较好地推动了安吉县生态旅游协调健康发展。

　　浙江各地在发展农家乐过程中，当地政府相关部门因势利导，无不起到了引导和扶持的作用。使得农家乐这颗奇葩得以在浙江大地遍地开花。

　　湖州市旅游部门把农家乐发展重点乡镇、重点村列入景点、景区、旅游线路推荐名录，统一包装营销。各部门负责实施的农村基础设施建设项目、生态建设项目、生态农业发展项目等，纷纷向农家乐发展重点区域倾斜；衢州市出台了一系列农家乐扶持政策，对前三批发展农家乐的农户，政府一次性给予1000元以上不等的补助，并在工商、税务等各方面给予优惠政策；远在海岛的嵊泗县专门聘请科研院校的专家指导规划，编制了《嵊泗县休闲渔业发展规划》，同时加强规范管理，制定《休闲渔业渔家乐旅游规范管理》。当地政府部门除了搞好渔家乐的促销宣传工作外，同时加强对从业人员的安全管理知识和有关政策法规等培训，提高从业者的业务技能和管理水平；绍兴市更是对发展乡村休闲旅游业作出了具体的鼓励政策。在市场准入、工商登记、项目招标、土地使用、金融信贷等方面享受与农业龙头企业同等待遇，市级财政还辟出专项资金，采取以奖代补的方式鼓励发展……

　　可以说各地政府部门对发展当地农家乐经济都有一套自己的方式方法。而今，为进一步加强对农家乐休闲旅游业的管理，省农办负责牵头协调工作，省旅游局负责行业管理工作，其他相关部门在各自职责范围内做好相关工作。

　　目前，“浙江省农家乐休闲旅游业网站”已经开通，而“浙江农民信箱”网站更具有特色，点击这个网页，网上有最新的农产品卖出买进的最新消息，还有蔬菜专场、农村合作社一览表等等。

　　在去年的浙江省农家乐休闲旅游工作现场会上，茅临生副省长指出，大力发展农家乐休闲旅游业是我省推进农村经济社会发展和新农村建设的又一重要举措。

　　在今年11月份刚结束不久的全省农家乐休闲旅游工作经验交流会上，浙江省委副书记周国富表示，农家乐休闲旅游业是一个农民受益、市民需求、前景广阔、效益明显的新型产业。并从统筹规划、整合资源、夯实基础、产业联动、规范管理、加强领导方面作了深入而具体的阐述。

　　为了进一步发展农家乐，浙江省制定了《省级农家乐特色村认定办法》和《农家乐经营户旅游服务质量星级评定方法》等，并对今后的长远发展作了科学规划。到2010年，浙江省将建成1000个以上各具特色的农家乐休闲旅游村，其中省级农家乐特色村300个以上；休闲旅游特色点3000个以上，其中省级休闲旅游特色点500个以上，使农家乐休闲旅游业真正成为农村经济发展新的增长点和新农村建设的新的支撑点。