-新闻纵深

　　地下管线的家底谁能说得清

　　抢修自来水管的，一不小心却挖破了污水管。在我们的脚下，究竟埋着多少管道？

　　据了解，杭州市规划局从1999年开始进行地下管线普查。2004年底完成了计划中的杭州市主城区130平方公里主干道的地下管线普查任务。目前，埋设在杭城地下的管线有6大类，包括给水、排水、污水、雨水、电力、电信、燃气、热力、工业、人防等10余种，分属30多家管线权属单位。每类管线分属各部门各行业，投资主体各自为政。根据规划局的统计测算，这些地下管线总长度约为6330公里，其中已有数据资料的约为4370公里，还有约1960公里的地下管线情况尚没有掌握。

　　也就是说，有约1/3的地下管线资料是一片空白。一片空白，就意味着道路开挖，不知道从哪里下手；出了事故，也没法及时定位修补。

　　马路为何频频开挖

　　刚刚修好不久的马路，过了没几天又开挖了，不少市民往往对此满腹牢骚。对此，市城市管理办相关人士解释说，随着城市的建设和扩张，现有地下管线已不能满足市民的生活需要，一些公用配套管线，如网络、供电、燃气、热力等随之需要跟进。

　　另一方面，由于地下管线分属各部门各行业，这些部门各自为政，开挖所投入的资金渠道不一样，资金到位率不一样，开挖的时间就可能与道路建设进度不同。虽然政府三令五申，不准随意开挖，但这些地下管线的铺设都涉及群众切身利益，最后不能不批，目前，这个矛盾比较突出。

　　另外，随着社会经济发展，城市品质的提升，城市道路的建设维护标准大幅度提高，因此开挖成本也相应提高。而现有的道路挖掘收费标准偏低，致使道路修复质量难以保证。

　　违规开挖为何难禁

　　杭州市燃气(集团)有限公司营业分公司的有关负责人说，按照正常的程序，施工单位到营业分公司来办理监护手续后，营业分公司将出具施工地区的图纸，并派工作人员到现场交底，巡护工还会在阀门井、水井喷漆、燃气管线设置警示旗，提醒施工单位注意管道安全，如果施工单位按照正常的这些程序走，一般是不大会出什么问题的。

　　“许多单位都不来办监护手续的，或者直接拿了图纸就走，也不做什么保护方案，造成人为的管道破坏。”这位负责人告诉记者，因为燃气公司并没有执法权，最多只能要求施工单位修复破坏的管道。

　　许多单位不愿意办理监护手续，有的是因为不清楚破坏管线的危害性；有的是一味地追求进度，不顾施工质量；有的是因为不愿缴纳监护费和保证金。这些费用其实并不高，24小时监护一天只要150元，保证金5000元等施工结束确保没问题时也会返还。

　　杭州行政执法局的一位负责人告诉记者，多的时候，执法局一个月要处理10多起这样的违规施工事件，但由于有一些产权单位在发生类似事件后没有及时上报，也不利于及时查处。他认为，要杜绝违规开挖，关键是要建立一个更紧密的网络，各部门单位保持信息畅通。