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全省农业生态环境建设情况

  省农业厅新闻发言人、副厅长 赵兴泉

  二00七年一月十六日

  各位新闻界的朋友们,大家下午好!

  在生态环境广受全社会关注,生态省建设全面推进的重要时机,省政府新闻办组织全省农业生态环境建设新闻发布会,充分体现了对农业生态环境建设的高度关注。下面,我代表省农业厅,对农业生态环境建设情况作一简要通报。

  近几年来,中央先后提出科学发展观、“两个趋向”重大战略思想,作出了建设社会主义新农村和和谐社会的决策部署,把建设现代农业放在推动“三农”发展的突出位置,对转变农业增长方式,推动农业科学发展、安全发展提出了新的要求。农业作为自然再生产和经济再生产的有机结合体,离不开土地资源和生态环境的支撑。相对而言,浙江农业资源禀赋不足,加强农业生态环境保护和建设显得更为迫切。近几年来,我们根据省委、省政府生态省建设和“811”环境污染整治行动决策部署,以促进农业可持续发展为目标,以治理农业和农村面源污染为重点,坚持预防和治理并举,从转变农业生产方式入手,多管齐下,农业生态环境建设取得积极进展,有力地推动了高效生态农业健康发展。

  (一)农田地力逐步培肥恢复。坚持数量保护和质量建设并举,认真履行基本农田、标准农田管理职责,积极配合做好基本农田保护区划定,实行标准农田档案管理,严格非农建设征用基本农田、标准农田程序,认真做好易位预审、竣工验收,确保实现占补平衡,稳定粮食综合生产能力。针对大量优质农田被非农建设征占用的实际,积极推进耕地质量建设,加大地力培肥力度,组织标准农田地力调查和质量评价,抓好标准农田地理信息系统建设试点,全省12个县(市、区)完成了耕地地力调查和质量评价,为耕地质量建设、土壤地力培肥和发展精准农业奠定了基础。大力实施“沃土工程”,建立土壤地力长期定位监测点和动态监测点,因地制宜推广秸秆还田技术,实行冬绿肥补贴政策,扩大有机肥应用,改善土壤结构和耕地地力。2006年,建立连片50亩以上冬绿肥示范基地2900多个,推广面积319万亩,推广秸秆还田技术1475万亩,为改善土壤结构和地力发挥了积极的作用。

  (二)农业面源污染有所缓解。从转变农业生产方式入手,积极推广种养结合、立体经营、清洁生产生态农业技术,推进农作制度创新。制定高效生态农业示范县、示范区建设意见和标准,认定高效生态农业示范县30个,100个高效生态农业示范区建设全面启动,有2个县被评为全国生态农业建设先进县。坚持农艺与工程措施有机结合,推广应用节地、节水、节肥、节药、节能等节约型农业技术,推广“水田旱种”、“旱粮下山”模式,发展鲜食型旱粮作物,扩大水稻旱育秧、强化栽培、薄露灌溉、免耕直播、保护性耕作等粮食节水技术和设施栽培喷滴灌技术应用,提高水资源利用效率。2006年,全省发展旱粮面积625万亩,推广水稻旱育秧310万亩,强化栽培137万亩,免耕直播138万亩,推广喷灌、滴灌技术18万亩。大力实施测土配方施肥行动,以完善检测体系和推进示范区、示范户建设为重点,大力推广配方肥、专用肥、掺混肥,提倡增积增施有机肥,优化用肥结构,提高化肥利用效率,从源头控制氮肥流失带来的水体富营养化。2006年,全省建立测土配方施肥示范基地1445个,面积128.7万亩,采集、检测土样2.5万个,培训技术骨干和农民27.2万人次,发放施肥建议卡119.4万份,推广测土配方施肥面积1334.2万亩,节本增效8.9亿元;建立化肥减量增效为核心内容的农业面源污染治理示范区20个,示范区内实现化肥(氮肥)减量15%的目标。实施农药减量增效控害工程,从科学合理用药和提高农药利用率入手,全面停止使用国家禁止的高毒高残留农药,加快推广应用高效、低毒、低残留农药新品种,充分运用农业、物理及生物防治技术,推进农作物病虫害综合防治和统防统治。2006年,建立省级农药减量增效控害示范区11个,推广面积135.9万亩,推广水稻重大病虫害综合防治技术1300多万亩。

  (三)大型畜禽规模场排泄物基本得到治理。正确处理畜牧业发展和生态环境保护的关系,指导抓好畜禽养殖禁养区、限养区划定,落实新建畜牧场“三同时”制度。目前,禁养区内畜禽规模场基本完成关停转迁工作,达到了禁养的目标。实施畜牧业西进东扩战略,以“百乡万户畜牧业扶贫工程”为载体,加快山区、海岛畜牧业发展,利用自然牧草资源,发展牛、羊、兔等草食动物,优化畜牧业结构和区域布局。大力推广农牧结合模式,利用低丘缓坡、园地(茶园、竹园、林地、果园、桑园)养鸡、稻田养鸭等,发展立体经营。实施畜禽生态养殖工程,引导畜牧业从传统散养方式向规模化、集约化方向转变,推进畜禽规模场和生态养殖小区建设。全省建成生态养殖小区451个,认定省级现代畜牧生态养殖示范区108个,生猪、家禽、奶牛规模化水平分别达65%、70%和88%。狠抓畜禽规模场排泄物治理,实施畜禽规模场大中型沼气工程,推广雨污分流、干湿分离和设施化处理技术,使畜禽粪尿转化为清洁能源和有机肥,促进农业废弃物无害化处理、资源化利用和产业化开发。到目前为止,全省已完成省定447个年存栏生猪1000头、牛100头以上的规模化养殖场排泄物治理,带动各地自行治理畜禽规模养殖场1500余个,建成畜禽养殖规模场大中型沼气工程813处,池容22万立方米,年处理畜禽污水971.7万吨,年产沼气1588.8万立方米,相当于替代标煤1.1万吨。建成畜禽粪便收集处理中心50个,解决了近200万散养生猪粪便处理难题,为农田果园提供了大量优质有机肥,促进了高效生态农业的发展。

  (四)农村清洁能源利用大大提高。按照发展循环经济的理念,大力实施生态家园富民行动,以农村废弃物资源化利用为切入点,实施能源生态环境建设工程。在欠发达地区推广户用沼气池,结合农村“改圈、改厕、改厨”,扩大“猪、沼、作物”生态模式推广,促进沼气、沼液、沼渣综合利用。全省累计发展户用沼气池10.5万户,池容84.2万立方米,年产沼气3862.2万立方米,每年可替代标煤2.8万吨。以沼气工程为纽带,实施“百万农户生活污水净化沼气工程”,实现农村生活污水达标排放,改善农村居住环境和卫生状况。全省已完成854个示范村、整治村的生活污水沼气净化治理,新增沼气池容98万立方米,年可处理生活污水9995万吨,受益农户80多万户。加大生物质能、太阳能等可再生能源的应用,保护农村森林资源,减少烟尘排放。全省累计推广太阳能223万平方米,每年可替代标煤40多万吨,农村清洁能源利用率达到52%以上。

  (五)农业生态安全继续巩固。围绕保障公共卫生和生态安全,加大对动植物防疫基础设施建设投入力度,推进国家无规定疫病区、动物疫病预防控制系统、流通环节动物防疫监督屏障设施、区域性病死动物无害化处理中心及重大农作物病虫害预警体系建设,增强重大动植物疫病和农作物病虫害防控能力。建成国家无规定疫病区和动物疫病预防控制实验室72个,省际公路动物防疫监督检查站15个,区域性病死动物无害化处理中心,省动物疫病监测与控制中心建设项目全面启动,目前全省没有发生禽流感等重大动物疫情;建成国家级农作物病虫区域监测站7个,省级区域监测站25个。制定突发重大动物疫情、农业生物灾害防控应急预案,建立调入动物及动物产品安全风险评估机制,加强重大动植物疫情检验检疫和流通监管,建立动物疫苗、消毒药剂和农药储备制度,组建村级动物疫病和农作物病虫测报队伍,提高突发动植物疫情应急处置能力。组织柑桔黄龙病、加拿大一枝黄花等有害生物集中防控行动,抓好红火蚁、葡萄根瘤蚜等重大植物检疫性有害生物的监测与普查,在11个市、77个县(市、区)设立红火蚁监测点近400个,监测面积5万亩,至今没有发现红火蚁、葡萄根瘤蚜疫情。2006年,柑桔黄龙病防除面积12.9万亩,挖除病株145万株,加拿大一枝黄花防除面积23.3万亩,防除面达100%,有效铲除率达30%以上。

  通过加强农业生态环境建设,有力地改善了农业生产条件,保障了农业生态安全,也为提高农产品质量安全水平奠定了坚实的基础。近几年来,我省农产品质量安全水平总体呈现稳步提高的趋势,农产品质量安全监管工作打开了全新的局面。农业投入品整治力度加大,农资市场秩序继续好转,信用经营体系初步构建(全省88%以上的农资生产经营企业纳入信用管理范围);农业标准体系不断完善,标准化生产全面推进(全省已制定发布省级农业地方标准300多项,各类农业标准规范近2800项,建立农业标准化示范区127个,其中全国标准化示范区5个,省级标准化示范区122个,示范、辐射面积700多万亩);农产品源头生产监管力度加大,源头安全生产监控办法、农产品质量安全生产监管责任制等全面实施,农产品生产档案、产地编码(标识)、安全条型码应用扩大;农产品质量认证加快推进,无公害农产品、绿色食品产业规模不断扩大(全省累计认定省无公害农产品产地2268个,其中种植业基地776多万亩,1785个产品通过国家无公害农产品认证,830个产品通过绿色食品认证。创建国家级无公害农产品生产示范基地县11个,无公害农产品出口示范基地县2个)。2006年,从农业部对我省的抽检情况看,杭州、宁波2市的蔬菜抽检平均合格率为93.8%和95.6%,分别比上年提高1.8和2.6个百分点;从我厅抽检情况看,前二次蔬菜抽检合格率平均为93.5%,生猪抽检平均合格率98.8%,总体基本保持稳定。

  2007年,我们将紧紧围绕生态省建设,进一步强化以农业生态安全促农产品质量安全的理念,根据省委、省政府实施农村环境“五整治一提高工程”工作部署(畜禽粪便污染整治、生活污水整治、垃圾固废整治、化肥农药污染整治、河沟疏浚整治和提高村庄绿化水平),加大农业生态环境建设力度,以测土配方施肥行动、农药减量增效控害工程、畜禽生态养殖工程、百万农户生活污水净化沼气工程等龙头工程为抓手,力争全面完成年末存栏猪500头以上、牛50头以上和杭嘉湖地区年存栏生猪300头以上、牛30头以上1278个畜禽规模场排泄物治理,新建畜禽粪便收集处理中心25个;推广测土配方施肥面积1500万亩;建立化肥、农药减量增效工程核心示范区30万亩,推广面积300万亩,农药利用率提高3个百分点,柑桔黄龙病、加拿大一枝黄花防除面分别达到100%和90%;发展户用沼气池2万户,完成200个示范村生活污水沼气净化治理,推广太阳能热水器30万平方米,农村清洁能源利用率达到54%以上。同时,进一步加强农业投入品和农产品源头生产监管,以推行标准化生产、加大质量例行监测、推进农产品质量为抓手,努力使我省农产品质量安全水平上一新台阶。


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  陈广胜 山东莒南人。杭州大学经济系毕业,获经济学学士、公共管理硕士学位。现任省政府副秘书长
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