浙江海事局副局长、新闻发言人 何易培
(2007年1月24日)
各位新闻界的朋友：
大家好！下面我将我省沿海水域的水上交通安全形势，向大家做一通报。
过去的一年，我省运输船舶继续向大型散货船、油轮和集装箱船等大型化、专业化方向发展，海运运力比上一年增长14.4%，沿海特种船舶和万吨级船舶比上一年增长29.9%，沿海水路货运量比上一年增长25.2%，其中，沿海港口完成货物吞吐量比上一年增长16.5%，特别是宁波-舟山港集装箱吞吐量跃上了700万标准箱的新台阶。这样的发展成效，正是得益于浙江沿海的水上交通安全形势基本稳定。
众所周知，浙江沿海海域岛多、礁多、雾多、浪高、潮差大，夏季台风、冬季大风影响频繁，通航自然环境较为复杂，对水上交通安全的影响较大。为此，在浙江省委、省政府和交通部的正确领导下，我们将进一步认真研究辖区水上交通安全监管规律，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，着力打造责任链，编织安全网，构建综合治理监管体系，努力提高我省沿海水上交通安全监管能力。交通部和我省水上交通安全管理部门始终把宁波—舟山水域作为水上交通安全重点监管的水域之一，同时加强对全省其他水域的交通安全管理，从而使2006年全年的沿海水上交通事故、重大事故、沉船艘数和直接经济损失与2005年相比，分别下降2.1%、下降18.2%、下降12.3%、下降54.7%。
2006年，海事部门共接处海上险情447起，协调组织搜救266次，指派海事巡逻艇238艘次,协调专业救助船44艘次,部队船艇23艘次,社会船艇382艘次,飞机7架次,成功救助1817人,救助成功率94.2%，与2005年同比，救助成功率提高了2个百分点。
2006年，我省海上突发事件主要是：船舶碰撞和海上从业人员伤病，它们占海上突发事件总数的44%。从船舶类型看，小于300总吨的船舶发生突发事件占48%，10000及以上总吨位的大型船舶发生突发事件数保持相对稳定。
通过分析，我省沿海水上交通事故呈现出以下特点：
(一)碰撞事故仍然是事故的主要种类。运输船舶碰撞事故共29.5件，为运输船舶一般等级以上事故总数的36.9%，这些事故多在能见度不良和大风浪天气条件下发生。
(二)宁波、舟山水域仍然是事故发生的主要水域。该水域作为我省水上交通最为繁忙、自然条件最为复杂的区域，其一般等级以上事故、死亡人数、沉船艘数和直接经济损失分别占我省全年对应数量的55.9%、67.1%、60%和55.4%。
(三)运沙船仍然是事故多发群体。运沙船船况普遍较差，超载、超航区、超抗风等级航行现象较为严重，发生事故后，极易造成船舶翻沉，人员落水，事故沉船艘数和死亡失踪人数所占比重接近总量的三分之一。
(四)涉渔碰撞事故群死群伤现象仍然比较严重。渔业船舶与商船碰撞事故往往造成群死群伤重大事故。
(五)危险品和油污染事故的潜在风险仍然较大。我省沿海船舶危险品运输活跃，占全国五分之一强，大型、超大型油船和大型化工品船舶进出港口频繁，大规模污染事故的潜风险仍然较大。还有船舶矿砂运输和集装箱运输的大型化，船舶自备燃油量多达几千吨，一旦发生海损事故，其所载燃油污染海域的危害也不亚于油轮。
更值得我们警惕的是：
进入秋冬季节以来，我省沿海水上交通事故呈现季节性多发趋势，2006年11、12两个月，与2005年同期相比，事故件数、重大事故件数、死亡失踪人数、沉船艘数和直接经济损失分别都有较大幅度的上升。
发生事故的原因，除了寒潮大风、浓雾等异常天气增多的客观因素外，主要还是船员(包括渔船船员)的操作技能和责任心不强、船公司的管理不到位、船舶超载等因素造成的。因此，在我们继续加强监管的同时，请各媒体帮助呼吁全社会来关注，特别是与水上交通安全密切相关的船员、船舶和船公司高度关注，重视船员素质，加强船舶设施的配备和保养，落实安全制度，切实提高安全水平。
春运即将到来，为确保春运期间的水上交通安全，浙江海事局将采取以下措施加强安全监管：
一是，加强现场监管，把好签证关，杜绝船舶超载、冒雾、超抗风等级航行等现象。认真落实客运船舶首班签证制度和定时、定点报告制度，在气象条件恶劣情况下，坚决采取停航措施。充分发挥船舶交通监控系统(VTS)和现场视频监控系统(CCTV)等信息化监管手段，严禁危险货物和旅客混装，禁止船舶超员、超载。充分利用船舶自动识别系统(AIS)等加强对大型油轮、散装化学品船、危险货物运输船舶的动态跟踪。走访船厂、客运企业，提醒履好安全第一责任人的职责，加强安全管理，确保春运期间运输安全。
二是，提高检查频率。增派执法人员和执法船艇、车辆，对重点水域、施工作业水域和码头、渡口、旅游景点等现场进行重点巡查，发现违章及时纠正，坚决取缔非法载客点。在春运开始前，完成对参与春运的全部客运船舶的安全检查，坚持杜绝客运船舶“带病”营运。鼓励社会积极举报非客船非法载客的行为。
三是，加强预警信息发布。与气象、海洋渔业等部门保持沟通，充分发挥各类媒体、手机短信平台、VTS、VHF(甚高频系统)以及海岸电台、海事签证窗口的作用，及时发布海上航行的安全预警信息，指导船舶安全航行。在VTS覆盖水域，值班人员负责对客运船舶全程跟踪和提供安全信息服务；在VTS没有覆盖的水域，实施定时联系制度或派员跟船监管。四是，加强应急待命，确保海上突发事件快速、高效、妥善处置，尽最大限度减少海上人命财产损失。落实《浙江省海上突发事件公共预案》，加强应急待命值班，增强应急力量，做好海事巡逻船、执法车辆的保养管理，确保快速出击抢险救灾。重点加强客运船舶遇险的实战演练，提高突发事件的应对能力。
最后，提请媒体帮助告知社会公众，在选择水路运输工具出行或在海上进行作业的时候要增强水上安全意识，做好自身防护，不坐超载船、冒险航行船；如在海上遇险要及时拔打12395海上搜救专用电话报警。谢谢大家!
