八成收入为何来自非农产业？听嘉兴代表“解密”

　 2007年03月01日 　浙江在线新闻网站

　　这里的农民收入增幅连续两年超过城镇居民，更令人惊讶的是，农民收入中超过80%来自非农产业。浙江嘉兴的农民为何如此“有福”？

　　来自嘉兴的三位全国人大代表“解密”其中的原因：大力调整农业产业结构，统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程。2005年嘉兴农民人均纯收入达到8007元，比上一年增长了14%。

　　政府出资培训农民技能

　　就业能力偏低，是农民收入可持续增长的主要障碍之一。长期以来，农民就业技能整体不高，农村实用人才数量不足，制约了农民收入的增加。

　　身为嘉兴市委书记的黄坤明代表介绍，嘉兴市以“培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质”为目标，大力开展农民培训，增加其就业技能。2004年和2005年，嘉兴市本级财政就每年安排1000万资金用于农民培训工作，全市各级共投入农民培训资金7878万元，培训农民42万人，目前全市农民向其他产业的转移率已经接近73%。

　　“这正好与政府工作报告中关于‘搞好城镇新增劳动力和进城农民工就业工作’‘加强职业培训和就业服务体系建设’的提法不谋而合。”黄坤明代表说。

　　摆脱靠天吃饭，发展民营经济

　　几千年形成的小农经济“靠天吃饭”的发展模式，是制约“三农”问题的症结所在。

　　嘉兴市市长陈德荣代表说，近年来嘉兴民营企业群体迅速壮大，民营经济比重已达到70%以上。为实现民营经济的新飞跃，嘉兴市专门出台了《关于促进民营经济新飞跃的若干意见》，使民营企业在土地使用、电力供应、资金融通和人才引进等方面与其它企业享受同等待遇，为民营企业的大发展创造条件，提供保障。

　　据统计，嘉兴的民营企业户数已从2002年的1.69万户发展到2005年的2.88万户，累计注册资本也从2002年的102亿元提高到2005年的近205亿元。民营经济的发展，为农民提供了稳定的增收渠道，较大地拓展和改善了农民就近就业的领域和条件。2005年，嘉兴农民收入中来自二三产业的比重已经超过80%。

　　发展都市型农业，提高综合生产力

　　土地经营规模小，生产组织化程度低，新农村建设面临资金和资源的限制。嘉兴市农科院院长姚海根代表说，以工业的理念抓农业，以工促农、以城带乡，是近年来嘉兴在农业经济工作中的发展道路。

　　针对现状，嘉兴相继出台或完善了土地经营权流转的有关政策，加速了土地经营权的流转步伐。被称为嘉兴市“新三资”的外资、工商资本、民间资本，投资农业的金额连续两年超过10亿元人民币。这些资本通过各种形式流转的土地面积已达40余万亩，接近家庭承包经营耕地面积的14%。

　　目前，嘉兴已形成132个具有地方特色的农产品生产基地，农产品多次获得省级名牌产品称号及博览会金奖。都市型农业发展加快和农业综合生产能力的不断提高，为农民的直接增收打下了坚实的基础。

来源： 新华网 作者： 记者张乐、田雨 编辑： 何始玉