按照省委组织部开展“百名书记蹲点调研”活动的精神要求，结合诸暨行政村规模调整后新行政村(社区)的发展实际，为更好地帮助新行政村(社区)理清发展思路，破解发展难题，同时为全市面上新农村、新社区建设提供指导和借鉴，3月20日至26日，市委书记张仲灿带领市委办、组织部、政研室(农办)等部门的有关人员，走进店口镇店口社区开展为期一周的蹲点调查。

　　店口社区由原上一、新一、上二、新二、三村、五村、雁力坞7个行政村和五金城居委会合并而成，总户数2816户，人口6772人，区域面积7.45平方公里，是全市人口最多的农村社区。在蹲点调研的7天时间里，调研组成员坚持思想上尊重群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，深入开展调查，先后走访农户145户，组织召开各类座谈会6个，发放问卷调查表2816份，掌握了大量的第一手资料。针对调研中群众反映集中的资产融合、新社区运行机制、新社区规划、社会保障等问题，适时成立四个子课题组，相对集中力量开展重点攻关，通过走门入户、广泛调查，集思广益、用心探究，求真务实、解剖麻雀，使调研活动的过程变成了深入群众、寻计于民、解决问题的生动实践。

　　寻求社区资产融合之路

　　资产融合问题是影响新店口社区发展的根本性问题，也是目前全市部分新行政村(社区)面临的一个难题。调研组走进群众，走进困难，直面矛盾，问计于民，寻求社区资产融合之路。店口社区原各村资产相差悬殊，最大的自然村年收入超200万元，而少的几乎没有收入。资产要不要并？怎么并？并了会怎么样？……资产融合既是社区干部群众最为关心的话题，同时也成了调研组同志心中日夜思索、孜孜求解的“疙瘩”。在市委书记张仲灿的带领下，调研组围绕原7个自然村资产如何融合这个问题，广泛走访，与社区干部群众、老会计、镇农经站等有关人员座谈交流、深入探讨，寻找破解的思路、方法和途径。经过反复的探讨、交流、分析，最后，与镇、社区班子和广大党员、群众代表形成了三方面的共识：一是资产必须融合，这个问题不能再拖，否则既会影响班子建设，又会妨碍新社区发展；二是资产融合必须坚持“不平调，不分掉；区别对待，体现股权；量化到人，适当平衡”的基本原则；三是必须充分认识资产融合的艰巨性、复杂性，抓紧组建由市、镇、社区相关人员组成的店口社区资产融合领导小组，下设政策处理组、资产评估组、财务统计组三个小组，明确职责，完善方案，制订细则，倒排时间，迅速启动，积极稳妥地推进，努力把这件难事办实办好，既为新社区班子融合、人心融合和下一步发展打下坚实基础，又为面上资产融合提供借鉴。社区的干部说：市委书记亲自下社区跑田头，为社区的资产融合、事业发展问计于民，我们一定要齐心协力把社区建设好，让书记放心，让居民满意。

　　研究社区基层组织的运行“规章”

　　如何加快新社区班子磨合、人心融合，促进社区各项工作正常有序运转，是事关社区建设发展的一个亟待破解的难题。调研组在座谈走访中了解到，目前，店口社区有党员226名，社区设党总支，下设7个支部。新社区成立半年多来，在班子建设、为民服务、社区稳定等各方面工作都取得了一定的成绩，但在组织建设和运行机制上也暴露出不少问题。新社区和原居委会体制不顺，工作难以正常开展；社区的责权利不明确，作用难以发挥；由于班子的调整，一部分原村干部产生了“我已不是村干部，不关我事”、“有事找主职干部去”的思想，致使社区主职干部忙于日常琐事，当救急员，没有足够精力考虑社区发展大事。此外，社区规模的扩大，党员人数的增加，也给党组织的教育管理工作增加了难度。令调研组感到欣慰的是，在走访座谈时，社区的党员干部普遍认为，不管困难有多大，都必须加强社区统一领导，这是社区发展的重要保障。在调研组的指导下，社区运行机制的思路进一步明晰：要在统一思想，大力发展集体经济的基础上，进一步完善社区运行模式，从店口社区的实际出发，探索建立民主决策、执行服务、考核监督、综合治理四项机制，制订“店口社区规章”，健全完善民主管理制度。要坚持“自我管理、自我教育、自我服务”的原则，切实加强社区基层自治组织建设，有效保障社区功能的正常发挥。要开展“双进双建”活动，发动社区内的部门、企事业单位参与社区建设，共同营造“安全、整洁、方便、舒适”的生活环境。要进一步密切党群关系，加强社区干部与群众的沟通与联系，增强社区凝聚力和向心力，确保社区和谐稳定。社区的党员干部说，这一思路使我们干事创业的方向更明，信心更足，干劲更大。

　　如何实现社区规划的整合与提升

　　去年全市行政村规模调整后，村庄的规划修编问题成了群众关注的焦点。在这次蹲点调研中，调研组力求通过解剖店口社区，为全市面上新农村(新社区)规划的整合修编提供思路借鉴。店口社区是店口中心城镇建成区的一部分，其中原6个村和1个居委会在店口镇的老区内，另外1个村处在建成区的边缘。原来7个行政村都编制了各自的新农村建设规划，新社区成立后，这些村的规划如何整合？新社区的规划怎么搞？成了群众普遍关心的话题，也是新社区下一步迫切需要解决的课题。本着察民生、知真情、问民计、谋实策的宗旨，调研组同志在入户走访征求意见过程中，坚持边访谈、边汇总、边分析，及时思考和研究，提出了要以小城市发展的理念科学规划社区的思路。一要强整合。根据店口镇总体规划，明确社区规划范围，全面协调和整合原7个村的空间资源，建立土地资源统一优化配置、节约土地、集约用地的新机制。二要定政策。制定科学合理、以人为本的拆迁安置政策，运行多种形式加大政策和规划的舆论宣传力度，最大限度地取得群众的支持和拥护。三要重经营。把“经营社区”的理念引入社区的各项建设中，通过滚动开发，推进老区顺利改造。四要建机制。加强制度建设，建章立规，革除陋习，倡导生态环保意识和文明生活习惯，建立长效管理机制，巩固规划成果。调研组的这些建议受到了社区的欢迎。让当地干部群众更感动的是，调研组着手指导镇、社区和相关规划部门，对社区进行现状资料调查，利用好原有的规划成果，力争在近期完成店口社区规划的初步方案。

　　探索加强社会保障之策

　　店口社区原7个村中，除五村和雁力坞村的土地部分被征用外，其余5个村的土地已基本征用。在调研中，群众对进一步建立健全多层次的社会保障制度已显得十分紧迫。面对群众的迫切愿望，调研组扑下身子，走进农家，与百姓面对面商讨解题良策。许多群众认为，解决失土农民的就业和生活保障问题，最根本的还是要依靠经济社会的全面发展，以城市的理念解决好社区农民的养老保障问题。按照这一思路，调研组为破解社区居民生活保障难题理出四方面的“头绪”：一是巩固发展社区集体经济，通过建市场发展二、三产业，发展壮大集体经济，然后用集体经济收益保障居民生活；二是政策引导促进就业，积极引导被征地农民参加各类职业技能培训，提高素质，促进就业再就业；三是鼓励在企业工作的农民参加城镇企业职工养老保险，对于丧失基本劳动能力和符合低保、民政救济条件的农民，给予最低生活保障；四是以慈善总会的形式建立社会化互助体系，帮助困难群众解决生活保障。社区的干部群众说，调研组开出的“药方”既有可行性，又有可操作性，是解决居民生活保障的好路子。

　　这次蹲点调研活动，时间不长，收获不小，增进了市、镇机关干部与社区群众的感情，密切了党群干群关系。同时，通过访谈沟通、解疑释惑，走进矛盾、排忧解难，社区干部群众的情绪进一步理顺，建设发展的心气提升了。在蹲点调研小结会上，张仲灿指出，群众是真正的英雄，群众中蕴藏着无穷的智慧和力量,这是我们最可宝贵的资源和财富，是各项事业发展取之不竭的力量源泉。新时期农村工作必须坚持走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，向群众学习,同群众商量,汲取群众智慧，尊重群众创造，真正做到集中民智、体现民意、凝聚民力，依靠群众的力量把群众的事情办实办好。