浙江基层民主的公众注意力

　　2003年

　　“我们努力劝说选民投自己一票，而选民也在挑选能够代表他们利益的候选人。”

　　——2003年3月，宁波市海曙区在全区范围内推行社区居委会“直选”。虽然其他城市社区早已直选，但在一个行政区内全面施行“直选”，宁波却是第一个吃“螃蟹”者。

　　这次选举实行的“选聘分离”制度，不仅被誉为国内迄今为止设计最科学规范的基层选举制度，而且在城市社区管理模式上实现了重大突破。

　　2004年

　　“这肯定要监委会同意，就是买些电线什么的，他说这个电线太贵了，还有更便宜的，那就要听他的，到另外一家去买，而且还要货比货。”

　　——2004年6月18日，在建立了一套村务管理和村务监督制度以后，中国首个村务监督委员会在武义县后陈村诞生了。在接受采访时，后陈村村委会主任陈忠武说了上述一番心里话。国家民政部有关领导指出，武义县的村务监督委员会新机制，是创造性的制度设计。

　　

　　2005年

　　“更加强调自主性参与，使民意得到充分体现，变‘要我当’为‘我要当’。”

　　——2005年3月27日，杭州市余杭区唐家埭村的村民们以“自荐海选”的方式选出了自己信任的村官。这是全国首次采用“自荐海选”方式选举村官。

　　

　　2006年

　　“一个镇政府半年的‘花钱报告’被如此众多的老百姓公开讨论——这在中国可能是第一次。巧合的是：刚好是一年以前的7月27日，新河镇首开政府预算民主恳谈之先河。”

　　——2006年7月28日，在温岭市新河镇，近百名镇人大代表对《新河镇2006年上半年财政预算执行情况的报告》进行“民主恳谈会”，对怎么花纳税人的钱进行监督。

　　

　　2007年

　　我们期待浙江的基层民主建设又有新突破……

　　制度化的

　　浙江基层民主

　　温岭市的“民主恳谈”是这5年来浙江在发展基层民主方面的一个缩影。事实上，在浙江大地上，这样具有原创性的基层民主形式还有很多：余杭的“自荐海选”模式；武义的“村务监督委员会”制度；海曙的“选聘分离”制度；义乌的工会社会化维权模式……一场席卷浙江大地的基层民主“赤色风潮”深刻地影响了政府官员、企业家特别是普通群众的观念和生活。

　　为什么以温岭为代表的浙江基层区域出现了这样的新事物萌芽？当“民主恳谈”这一基层民主形式出现后，学界、政界、媒体界发出了这个疑问。同理，为什么浙江在基层民主方面的发展和完善会如此之快？答案是多元且交叉的。

　　因为传统文化的影响，因为自然资源的相对匮乏，浙江人呈现出务实，敢拼敢打，脑瓜子转得快的个性特点。改革开放后，浙江的市场经济发展得很快，浙江人的契约、平等精神也随之迅速提高，公众特别是那些走南闯北、见过世面的乡间“先富群体”对民主有了更高的要求，他们对经济发展和社会变革中出现的各种问题与矛盾形成了自己的看法。在此背景下，各地方党委、政府来了个“顺水推舟”，基层民主的快速发展和逐步完善也在情理之中了。

　　在推进基层民主政治建设过程中，党的领导是关键，扩大民主是基础，依法办事是保证。我省各级党委、政府对依法推进基层民主政治建设高度重视，建立健全了组织领导体制。在2005年3月，省委、省政府就成立了浙江省村务公开和民主管理工作领导小组。

　　中国人有个传统，就是重价值判断轻制度建设，尤其是忽视程序操作和规范问题。但民主这东西既是一种价值，也是一种制度和程序，所以浙江在发展和完善基层民主建设中非常注意制度和程序问题。温岭的“民主恳谈会”就设计了一系列严谨而紧凑的程序，并以制度的形式固定和延续下去。——毕竟，在一个成熟的社会，一项制度刚开始的时候是由一个人或一个群体创造的，但发展到最终的结果应该是制度影响和约束人。