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体制改革中的五年浙江
迎接党代会特别报道之三

本网记者 叶海

  5月21日,在浙江省人民大会堂的新闻发布会上,浙江省统计局发布了浙江省第十一次党代会以来的一系列与经济发展有关的数据:“全省规模以上工业企业实现利税和实现利润五年年均增幅分别为20%和21.6%”、“浙江三次产业构成由2001年的9.6∶51.8∶38.6调整为2006年的5.9∶53.9∶40.2”……五年间浙江经济结构逐步优化、浙江经济增长方式的逐步转变、以及浙江经济体制改革的成就,让到场的记者们啧啧赞叹。

  曾有专家这样评价道,“十五”时期的浙江,是整个浙江经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众得到实惠最多、改革推进力度最强的时期。话中包含了对浙江经济改革的肯定和钦佩。

  从27减到17,国企国资改革进程逐步加快

  刚刚过去的2006年,对于浙江省内的几个大型企业来说是值得写进企业历史的年份,由发展、金温铁路整合重组而成的省铁路投资集团,农发、粮食整合而成的新农发集团已正式运转;杭州萧山机场积极引进国际战略投资者,吸引外方投资19.9亿元人民币;杭钢重组宁波建龙工作也基本完成……浙江省委、省政府几年来加快推进以产权多元化为主要内容的国有、集体企业改革,国有企业改制面达97.8%,集体企业改制面达98.0%。

  早在2004年开始,按照省委、省政府提出的省属国有企业改革“三年两目标”任务,以产权主体多元化为主要内容的新一轮省属国有企业改革开始积极推进,集团整体改制和优化重组工作有序开展:17家省属集团企业制订了改革方案,4家省属上市公司股改方案审核通过,33家下属公司批准改制。到2005年,省属国有企业资产总额2413.4亿元,位居全国第八位;利润总额108.1亿元,位居全国第二位。全省国有及国有控股工业企业资产总额3865亿元,主营业务收入3462亿元,利润总额182亿元,分别比2000年增长了60.2%、133.7%和146.4%。

  改革重组之后的2006年统计数据表明,省属集团企业从改革前的27家减少到17家,减少到17家,减少了27%,81家进入股改程序的上市公司全部完成股权分置改革,2006年全年通过产权交易市场完成国有产权转让6.48亿元,累计15.03亿元。全省各市在优化国资管理体制改革方面都进行了不同程度的探索。

  从47.1%提高到71.5%,大力发展混合所有制经济

  浙江省发改委正式发布的“十五”改革报告显示,“十五”期间浙江在全国率先完善了所有制结构,培育富有活力的市场主体。积极实施民营经济新飞跃战略,非公有制经济增加值占全省生产总值的比重从47.1%提高到71.5%,大力发展混合所有制经济,较早形成了多种经济相互竞争共同发展的良好格局。

  也是在2004年,浙江省委、省政府作出了推进民营经济新飞跃的重大战略决策,全面贯彻落实国务院“非公经济三十六条”,着力构筑市场准入、税收管理、规费标准、金融贷款和部门服务“五个平等”机制,进一步优化发展环境。到2005年底,私营企业达到36万户,比2000年增加一倍,其中规模以上私营企业达到2.4万户,比2000年增加4.8倍,规模以上私营企业工业总产值8250亿元,比2000年增加6.7倍。个体私营经济的总产值、销售总额、社会消费品零售额、出口创汇四项指标连续8年居全国第一。

  2006年浙江省政府更是以一号文件出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》,在市场准入、要素配置、政策扶持、监管服务等方面更进一步加大对民营经济的政策支持力度。2006年末全省280多家中小企业信用担保机构累计为5万多户中小企业担保760多亿元贷款,为民营企业解决了融资难问题。

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