二是与调阅区管领导干部学习笔记相结合。我们在去年5—6月份,与区委组织部联合开展了对全区区管领导干部学习笔记调阅,以“三个看”[即一看学习内容是否做到主题明确、紧扣三个重点(即思想政治理论学习、党纪法律知识学习、科学文化知识学习);二看学习笔记是否做到理论联系实际,具有一定的针对性;三看学习笔记是否做到统一规范,记录详细、整洁,达到月记千字文、年记万字文的要求]为主要内容制订了区管领导干部学习笔记量化考核打分表,对全区区管领导干部理论学习情况进行量化考核打分,并通报调阅结果。区管领导干部学习笔记调阅结果还存入其干部档案。
三是与区级机关单位综合目标责任制考核办法相结合。在理论学习考核项目中,规定区管现职领导干部理论学习平均分在80分以下扣1分。
四是与全区乡、镇(街道)宣传思想工作量化考核办法相结合。去年在往年对宣传委员实行量化考核的基础上,把考核范围扩大到对各乡、镇(街道)宣传思想工作的量化考核。并将理论武装工作的考核分提高到50分(总考核分为180分),其计分办法实际上就是积分制考核的再细化和可操作化。每年的考核结果作为乡、镇(街道)宣传思想工作创新奖、贡献奖和宣传思想工作先进个人评比的主要依据。同时,我区乡、镇(街道)宣传思想工作量化考核也纳入区委对乡、镇(街道)党委党建工作责任制考核内容,而党建工作考核得分按20%计入各乡、镇(街道)综合目标责任制考核总分。
五是与机关效能建设相结合。去年我们将实施积分制考核纳入全区“加强政治理论学习,推进机关效能建设”操作方案的重要内容,并与区委组织部、区委党校、区级机关党工委联合行动,形成合力,且将考核结果作为领导干部使用和奖惩的重要依据。
六是与加强和改进各级党委中心组理论学习专题调研相结合。我们制发调查问卷,开展座谈讨论,探索进一步完善积分制考核、提高中心组学习效果的好方法、好载体。“关于加强和改进我区各级党委中心组理论学习的调查与思考”一文还刊登在《台州社会科学》2004年第4期。
三、成效
区管领导干部理论学习积分制是黄岩区在理论工作方面多年探索的结果,也是一个“新生事物”,应该说还处于积极探索积累经验的阶段。该项制度的提出,初步解决了理论学习无章可循、缺乏制度约束和自身动力的问题,改变了理论学习“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况。抓好区管领导干部这一环节,也就是抓住了推动广大党员干部理论学习的龙头,产生了良好的示范效应。该制度的出台引起了各级党委(党组)的高度重视,在广大区管领导干部中产生了强烈的反响,其效果和影响甚至超过了预期。从目前实行情况来看,该项制度是卓有成效的,起到了积极作用。如今年各地各部门在中心组学习、区管领导干部在职自学和撰写理论文章等方面,领导干部参与积极性和重视程度就大大提高。在提高党员干部思想政治素质、转变工作作风、提高办事效率上发挥了积极的作用。
一是进一步激发了区管领导干部学习理论的积极性。通过实行理论学习积分制,全区各级党组织充分认识到实行区管领导干部理论学习积分制的重要意义,认识到领导干部的理论水平与政策水平、工作水平和服务水平是紧密相联的,理论功底不扎实,理解和执行政策就难免会产生偏差,服务水平和工作水平就难以真正提高。只有掌握了科学理论,才能使自己的素质适应新形势和新任务的需要。理论学习积分制如同一面镜子、一把尺子,随时照一照、量一量,有效地克服了学习难坚持、时间难保障、人员难集中、内容难深化、效果难考核等问题,从而使“我要学”的内心自觉与“要我学”的制度保证有机地统一起来,有力地推动了区管领导干部理论学习的深入开展。大家普遍反映,实行理论学习积分制,学习的动力和压力加大了,学习成效也更显著了。
二是进一步加强了区管领导干部的学风建设。通过实行理论学习积分制,各地各部门进一步以端正学风为突破口,发挥党委理论学习中心组的龙头作用,一级带一级,一级促一级,从述学、评学、考学入手,在进一步建立并完善学习计划、在职自学、学习存档、中心发言、学习预告和学习通报等各项学习制度的基础上,认真抓好理论学习的规范化建设,注重学习理论以指导实际工作,突出“阅读、思考、交流、实践”四个环节,采取个人自学与集中学习相结合,专题辅导与集体讨论相结合,理论学习与实地考察、调查研究相结合,走出去与请进来相结合,设立桔乡发展论坛和邀请知名专家集中授课相结合等多种形式,不断拓宽渠道,既突出学习重点,保证了学习任务的完成,又结合本地本部门的实际,增强了学习的针对性和实效性,确保了学习的有序开展,形成了良好的学习氛围,有力地推进了各级党组织和整个党员队伍的思想政治建设,为黄岩建设现代化山水园林城区提供了强有力的思想保证。