加强党委(党组)中心组的建设,推进领导干部的理论武装,是建设学习型政党、构建学习型社会,进一步推动形成学习贯彻落实科学发展观新热潮的现实需要。针对中心组理论学习存在的一些局部难点问题,丽水市委积极采取破解措施,完善工作机制,主要从6个方面切实加强了对党委(党组)理论学习中心组学习的督促检查和指导工作,努力使中心组理论学习这一载体形成常态化的管理机制。
一、中心组理论学习汇报制度
在原有县(市、区)委中心组季报制度的基础上,丽水市于2002年6月建立了机关部门党委(党组)中心组理论学习月报制度。统一印制了中心组学习报告表,规定市直单位每月汇报一次,要求报告具体的学习时间、学习专题、学习形式、参加人数、辅导人、中心发言人及讨论交流情况等,便于及时了解、掌握各地、各单位的学习动态,有针对性地开展督促检查。通过定期汇报和反馈中心组专题学习的情况,加强了工作沟通,克服了那种对学习不重视、不关心、不部署,以及放任自流、简单应付、以会代学的现象。通过几年来的运行,从学习报告内容和抽查情况看,绝大多数党委中心组理论学习得到正常开展,93%的县处级单位中心组年集中学习次数达到12天以上。市委办、市政协办、市委组织部、市发改委、国税局、工商局等部门单位在“学习型机关”创建活动中,统筹学习计划,把握学习重点,严格学习纪律,建立了“五个一”学习制度,规定办公室干部坚持每天至少学习一个小时、每月组织一次集中学习、每两个月精读一本书籍、每季安排一次专家辅导、每年写1篇以上调研或学习体会文章,年终进行总体考核,坚持认真抓好学理论、学经济、学业务、学科技、学法律和学规章,夯实做好工作基本功,形成了勤于学习、勤于思考的习惯和风气。
二、机关干部夜学制度
当前,经济社会发展正处在一个快速推进时期,各级班子领导工作安排满、会议多、活动多,工学矛盾在一些经济管理和窗口服务部门中尤其突出。为了确保中心组理论学习制度的落实,青田、遂昌两县已分别自1997年和2002年开始实行机关干部统一夜学制度。特别是青田县的机关干部周一夜学,又称周一晚学习例会,已经坚持了10年。在总结基层经验的基础上,丽水市于2004年2月出台了市直机关单位中心组夜学制度,规定每月10号晚上为机关干部夜学的统一时间,每次学习不少于2小时,中心组成员集中或分散参加所在单位或各自联系部门的学习。把机关单位党委(党组)中心组学习与干部职工学习结合起来,实行统一时间学习的夜学制度,一是有利于消解工学矛盾;二是有利于形成团队学习的氛围;三是有利于直接发挥领导的学习表率作用;四是有利于组织统一的检查或抽查。目前全市9个县(市、区)都已全面实行了夜学制度(含乡镇机关),机关干部的学习风气日益浓厚。
在实施夜学制度过程中,丽水市同步实行跟踪督查、专刊通报、媒体监督。由纪、组、宣和机关党工委组成联合检查组,对机关部门单位和基层党委(党组)理论学习情况,经常组织不定期的督查、抽查。对抽查到的一些没有组织学习或组织学习不认真的单位,在新闻媒体和信息专刊上进行公开点名批评。对重大理论问题的学习,还专门制发夜学内容提示,并要求专门报送专题学习计划,确保重点时政理论的学习落实到位。现在,市直各机关单位如遇临时调整中心组夜学时间的,都能做到自觉提前告知汇报宣传部理论处。庆元县在每月夜学之前,统一指定政治理论学习内容,要求各单位与业务学习一并落实,以保证理论学习与业务学习两不误、双推进。实行夜学制度以来,大多数单位自觉把夜学作为学习新理论、新知识,交流思想和学习成果,以及研讨现实问题的有效载体来组织和落实,引导机关干部形成良好的学习习惯,使党委(党组)理论学习中心组的示范带动作用得到进一步发挥。
三、互动交流学习机制
丽水市改变那种只读读报纸、念念文件、照本宣科的单一学习方法,积极推进互动式、研究式、启发式学习,通过精心组织和事先安排,使集中学习从以读为主向以讲为主转变,每次集中学习时,都要至少有一半以上时间安排发言,谈认识、谈体会、谈观点,加强了思想交流。同时,通过读书会、报告会、研讨会、专题辅导、典型报告、巡回宣讲、论坛讲座、案例讨论、课题调研及网络交流等多种形式和渠道,构建学习平台,组织好理论学习活动,活跃了学习形式,推动了学习兴趣的提高和团队学习氛围的形成。