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绍兴:坚持"三促"学习法 提高组织化程度

  党委中心组学习,是搞好领导班子思想政治建设、提高执政能力和领导水平的重要途径。多年来,我市积极探索党委中心组学习的新形式、新方法、新载体,针对党委中心组学习方法单调、学习难深难实、学习与实际分离、学用结合不够紧密等问题,在全市推行以服务促学、以调研促学、以考核促学的“三促”学习方法,不断提高了党委中心组学习的组织化程度,提高了中心组理论学习的质量和水平,为推进绍兴经济社会科学发展、和谐发展发挥了积极作用。

  1、以服务促学。为了促进党委中心组学习顺利开展,我们建立起一个精干、高效的工作网络,为搞好中心组学习服务。着重发挥“三个力”:一是发挥党委部门的协调力。市委始终坚持把党委中心组学习摆上重要位置,作为加强领导班子思想政治建设的重点工作来抓,党委组织、宣传等部门按照各自职能,做好党委中心组学习的服务。坚持每年年初制定学习计划,列出学习专题,并且市委主要领导亲自审定,提出学习要求,主持集中研讨活动。中心组成员按照计划,认真自学,积极参加专题讨论。各级党委中心组,参照市委的做法,结合各自实际安排学习,保证了各级领导班子和领导干部的学习有计划、有步骤地进行。二是发挥学习秘书的参谋力。由各个部门挑选政治素质高、业务能力强的干部担任学习秘书,负责提供必要的有关理论和实际问题的资料,组织专家讲课,办理学习活动的具体事务等各项服务工作。为提高学习秘书的服务水平,坚持每年举办一期中心组学习秘书培训班,每两月召开一次中心组学习片组例会,把全市130多个部门分成6个片组,各片组轮流作中心发言,交流经验,研究工作,达到相互促进、共同提高。三是发挥宣传工具的延伸力。根据市委宣传部的部署,我市每年发掘、总结、宣传一批理论学习先进典型,每年组织评选中心组成员优秀理论文章,并把领导干部课题研究的成果结集成《理论与实践》一书出版,每阶段结合学习重点和调研专题,以专版、专栏、专访形式加强对理论学习的宣传报道,此外,《绍兴日报》理论版及其他社科理论刊物经常刊发、介绍课研成果,这些举措既总结推广了我市各单位理论学习的成功做法和先进经验,营造了学习的浓厚氛围,强化了学习的良好导向,又为交流学习研究成果提供园地,使学习成果得到有效延伸。

  2、以调研促学。为了促进领导干部勤学、真学、善学、用学,我们根据中央和省委的部署,紧密联系经济社会发展中的重大问题,联系全市当前的工作实际,以课题研究为突破口,把深化学习与推动实践结合起来。着重做好“三个抓”:一是精抓课题。市委中心组坚持每年年初精心设计、安排课题。今年,围绕“推进科学发展,实现全面小康”的目标任务,确定了“转变经济增长方式,实现经济又好又快发展”、“新型城市化和新农村建设”、“以社会主义核心价值体系为根本,扎实推进和谐文化建设”、“学习贯彻党的十七大精神”等专题。确定全年学习的专题后,各级党委中心组联系工作职能和实际,进一步细化实化,制订不同侧重点的调研课题,从而形成上下联动、配套推进的课题体系,全市各级党委中心组的全年学习就是围绕这些课题来开展的。二是深抓调研。市委中心组成员每年至少挤出1个月时间,深入基层,深入群众,开展调查研究。去年,市委主要领导带队,就社会主义新农村建设组织了规模较大的调研活动,并在此基础上,召开市委工作会议和理论学习中心组读书会,对加快新农村建设作出了全面部署。今年以来,市委中心组主要成员围绕重创新促发展、重民生促和谐等问题,开展了大量调查研究,有针对性地提出了相应措施,作出了《全市新农村建设工作要点》、《关于在全市开展“作风建设年”活动的工作意见》、《绍兴市优化投资服务活动实施意见》、《绍兴市重创新促发展行动计划》等政策意见,在发展中自觉用科学发展观统领全局,用心理解,用心把握,自觉贯彻执行国家宏观调控的政策措施,全市经济社会发展的思路更加明确、更加科学、更加全面系统。三是重抓结合。在开展专题调研的同时,积极采取集中研讨、专题报告、实地考察、展示交流等多种形式,努力提高党委中心组理论学习和研讨的成效,如围绕各阶段课题调研重点,邀请知名专家、学者来绍进行专题辅导,举办全市性理论研讨会等,为各级领导干部深化课题研究提供理论上的启迪与指导。

  3、以考核促学。为了促进理论学习经常化、规范化,我们注重完善以检查考核为核心的中心组学习制度,把理论学习纳入领导班子建设的目标管理体系,纳入年终考评和选拔任用干部的程序,强化学习的硬约束,确保各项学习任务落到实处。着重把握“三个考”:一是工作考查。组织部、宣传部、市直机关工委等部门联合组织力量,每年年终对党委(党组、工委)中心组学习进行检查,检查情况列入年度岗位目标责任制考核,同时每半年对党委(党组、工委)中心组学习组织、学习考勤、学习档案、学习通报、学习经验交流等制度执行情况进行抽查,通报全市。二是知识考试。市委宣传部根据干部理论学习的整体计划,确定下发全市一个阶段的统一理论学习用书,并以此为主要内容,每年初组织全市县(局)级党委(党组、工委)中心组成员理论知识考试。考试程序规范、要求较高,由组织、宣传、机关工委等部门联合抽调人员,到各单位进行监考,督促领导干部在规定时间内独立完成,并对考试成绩实行通报制。此外,市委党校组织干部脱产培训,每期安排结业理论考试,考试成绩均记录存档,考试不合格的干部不得提任或延期提任。三是学习考核。以领导干部“述学、评学、考学”为主要内容,出台了《全市县(局)级党委(党组)中心组学习考核办法》,要求理论学习中心组成员每年撰写个人述学报告,认真填写包含集中学习情况、个人自学情况和撰写理论文章等内容的《绍兴市领导干部理论学习情况年度考核表》,由各单位党组织把关并按规定送交;党员民主生活会把评学作为重要议程,对学习情况开展批评和自我批评,并将每次评学情况详细记录并存档,作为组织部门考察干部的依据之一。

  多年来,我市坚持服务、调研与考核相结合,推进党委中心组学习,不仅增强了中心组成员学习理论的自觉性、主动性,提高了中心组成员分析问题、解决问题的能力,也进一步理顺了“工”、“学”矛盾,促进了理论学习与改造主观世界、改进工作的紧密结合,促进了我市各项重点工作的深化落实。总结我市党委中心组学习的实践,主要有以下几点体会:一是中心组学习必须在提高认识、加强领导上下功夫。中心组学习是以坚强领导班子思想政治建设为着眼点的一种重要学习形式,科学安排和精心组织好党委中心组学习,是各级党委应当履行好的重要职责。各级领导班子和领导干部必须充分认识学习的重大意义,不断增强搞好中心组学习的自觉性。各级党委第一责任人要切实担负起领导责任,把学习真正摆上工作日程,切实抓紧抓好,要身体力行,带头示范,加强引导,带动中心组成员深入学习,推动广大党员干部群众认真学习。二是中心组学习必须在联系实际、学用结合上下功夫。检验学习成效如何,关键要看实际行动,看实际效果。要发扬理论联系实际的马克思主义学风,切实把学与思、知与行统一起来。要把调查研究作为重要环节安排到整个学习进程当中,深入研究带全局性、战略性、前瞻性的重大问题,把准脉搏,创新思路,改进方法。通过中心组学习,集思广益,形成共识,使理论学习起到决策先导的作用,提高领导班子科学决策的能力和水平。三是中心组学习必须在规范制度、强化组织上下功夫。中心组学习要深入持久、常学常新,制度建设是重要保证。要在坚持并落实一系列行之有效的学习制度的基础上,根据新的情况,结合实际,进一步加强制度建设,要善于挖掘,及时总结,努力把在实践中创造的好做法、新经验转化为制度措施,转化为长效机制,不断提高理论学习的组织化、规范化程度,保证党委中心组学习长期坚持、不断深入。

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