浙江省政策性农房保险覆盖全省

2007年06月18日 浙江在线新闻网站

　　作为一项民心工程，浙江省政策性农村住房保险推出不到半年时间，就基本覆盖全省，截至4月中旬，参保农户达979.18万户，保费收入1.14亿元，参保率达95.46%。

　　浙江省地处东南沿海，台风等自然灾害频发。特别是近几年，每年都遭受强台风袭击，农房大量倒塌，农民利益严重受损。2006年11月，在省政府组织推动下，发改委、财政厅、民政厅、保监局、人保财险公司和有关省级单位共同参与，浙江正式启动了政策性农村住房保险。

　　与此前启动的政策性农业保险一样，农村住房保险确定的目标仍然是“保障灾后农民及时重建家园、恢复基本生活”，运作的方式同样是“政府补助推动+农户自愿交费+市场经营运作”，业务还是交由人保财险浙江省分公司经营，实行“单独建账、独立核算、以丰补歉、自负盈亏”。在制度设计上，政策性农村住房保险充分考虑了农村实际情况和各级政府财政情况，体现了政策支持和普惠于民的理念：

　　在保障面上，浙江尽全力进行了扩大，将台风、洪水、暴风暴雨等绝大部分自然灾害和意外事故造成的农房倒塌，都列入了政策性农村住房保险责任范围。参保农户受灾后每间房屋最高偿付3600元，每户最高赔偿可达1.8万元，加上原有家庭储蓄，基本可以实现重建家园、恢复生活。

　　在保费负担上，根据历年风险系数，浙江明确划分出两大风险区域，一类风险区域每户每年保费15元，其中农户出5元，省财政补助4元，市、县财政补助6元；二类风险区域每户每年保费10元，其中农户出3元，省财政补助3元，市、县财政补助4元。农村困难户的保费则实行全额补助。

　　为进一步激发基层和广大农户的参保积极性，扩大参保覆盖面，浙江实行了“三结合”的有效激励机制：农户自愿参保与政府补助激励相结合，农户不参保，政府不补助；省财政补助与是否完成参保面相结合，以市、县为单位，农户参保面未达到50%的，省级财政不补助；中央及其他救灾资金补助与农户参保相结合，中央财政及其他用于恢复重建的救灾资金，将优先支持参加政策性农村住房保险的农户。

　　为加快理赔速度，浙江建立了覆盖到乡镇的理赔工作网络，简化了传统理赔手续，基本做到在查勘定损后三个工作日内支付赔款，在理赔中切实做到了不惜赔、不拖赔。截至2007年4月15日，全省已有1172户参保农户受灾，赔付1084.86万元，赔付率达9.68%。目前，全部赔款都已及时发放到受灾农户手中。

　　浙江省政策性农村住房保险具有多重意义，有关专家认为，这是一项由政府组织推动，以农民居住房为保险对象，农户自愿参保，政府财政资金补助，保险公司经营运作的保险制度。在加大政府公共财政向“三农”倾斜的同时，很好地培育和提高了广大农民的风险意识和参保意识，这在全国范围内尚属首创。

来源： 农民日报 作者： 汪建军 王铮 葛俊松 蒋文龙 编辑： 朱小燕