建设小康社会 走在前列——党代会报告解读之二

2007年06月22日 浙江在线新闻网站

　　创业富民，就要——大力推进城乡统筹就业

        嘉宾：陈小恩省劳动和社会保障厅厅长

　　【背景】省第十二次党代会报告提出，大力推进城乡统筹就业，进一步完善社会保障体系。这些与民生密切相关的内容受到全省老百姓的普遍关注，因为这是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　记者：省党代会报告提出，要大力推进城乡统筹就业。您认为今后五年我省主要是实现哪些方面的统一？

　　嘉宾：就业是民生之本。创业富民，首先要让人民群众特别是就业困难群众，拥有一份稳定的工作。推进城乡统筹就业就是要强化政府促进就业职能，破除城乡壁垒，深化就业体制和相关制度改革，为城乡劳动者创造平等就业的机会和良好环境。前五年，省委、省政府一直非常重视人民群众的就业再就业工作。城乡就业规模不断扩大，覆盖城乡的社会保障体系初步建立。

　　今后五年，我省将着重建立城乡统一的劳动力资源管理制度，实现城乡就业的统筹规划和调控管理；建立城乡统一的就业制度和就业促进政策，实现城乡劳动者平等就业；建立城乡统一的劳动力市场和就业服务体系，为城乡劳动者就业再就业提供良好服务；建立城乡统一的职业技能培训体系，提高城乡劳动者素质和就业竞争能力；建立城乡统一的用工管理制度，切实维护城乡劳动者的合法权益；加快完善各项社会保障制度，妥善解决城乡劳动者的社会保障问题。

　　记者：省党代会报告强调，要强化政府促进就业职能，主要从哪些方面入手，才能实现更加充分的社会就业？

　　嘉宾：我觉得要发挥政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主就业三方面的积极性。要让新一轮就业再就业政策得到进一步的贯彻落实，继续发展劳动密集型产业，重点发展就业容量大的服务业，大力开发公益性就业岗位。积极鼓励和支持自主创业。特别是解决困难群体就业问题，完善就业援助制度，着力帮助城镇零就业家庭、农村低保家庭、就业困难人员实现就业。

　　记者：社会保障是民生之基。省党代会报告指出，进一步完善社会保障体系，您觉得应该怎样全面推进社会保障体系建设？

　　嘉宾：今后五年，完善我省社会保障体系就是要使我省的政策体系更加完善，政府投入加大，保障覆盖面继续扩大，社会保障水平逐步提高。具体是要进一步扩大养老保险的覆盖面，积极探索研究建立新型农村养老保障制度。进一步完善医疗保障体系，重点要抓好城镇居民医疗保障制度建设，健全新型农村合作医疗制度，逐步实现城乡居民医疗保障的全覆盖。同时，还要加强工伤保险、失业保险、生育保险工作，特别是农民工的社会保障工作。我省已在全国率先建立了被征地农民社会保障制度。今后，将继续按照“确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障”的要求，进一步规范完善被征地农民基本生活保障制度，扩大覆盖面。

　　

　　增创浙江发展新优势，必须要——不断推进体制机制创新

　　嘉宾：姚作汀省发改委副主任

　　【背景】省第十二次党代会提出，改革是实现又好又快发展的动力源泉。要坚持改革开放，推进创新发展。报告还提出，全面加强理论创新、体制创新、科技创新、文化创新和其他各方面的创新。

　　记者：如何理解省党代会提出的体制创新的意义和内涵？

　　嘉宾：浙江体制机制的先发优势，是浙江经济活力的重要源泉。当前，我省正处于经济增长方式加快转变、体制机制加快转轨、社会结构加快转型的关键时期，必须以更大的力度深化体制改革，加快体制创新，再创体制机制新优势。我省体制创新应着重围绕全面落实科学发展观、加快构建和谐社会、着力建设公共服务型政府三大方面深化改革，用改革的办法破除体制障碍，用创新的举措破解发展难题，促进经济社会又好又快发展。

　　记者：省党代会报告提出，要以更大的决心、更有力的措施，深化经济体制改革，再创我省体制机制新优势。请问当前如何深入推进经济体制改革？

　　嘉宾：当前的经济体制改革，要着重深化三个方面的改革。一是加快推进增强市场主体活力的体制改革。进一步调整和完善所有制结构，形成具有浙江特色的多种所有制经济共同发展的新格局。进一步深化国有企业改革，加快建立现代企业制度和产权制度。进一步营造促进民营经济新飞跃的体制环境，培育富有活力和创新能力的市场主体。二是加快推进转变经济增长方式的体制改革。充分发挥市场配置资源的基础性作用，着力深化有利于节能减排的体制改革，加快形成有利于反映资源要素稀缺程度的价格形成机制，推进经济结构调整和发展模式转型。三是加快推进有利于提高企业自主创新能力的体制改革。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；以科技人员为主力军，科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系；以品牌和专利保护为重要内容的知识产权保护体系。

　　记者：随着改革的不断深化，改革的综合性、系统性、配套性不断增强，我省在进一步完善社会主义市场经济体制的同时，如何协调推进政府管理、社会领域等其他方面的体制创新？

嘉宾：首先要围绕建设公共服务型政府，深化行政管理体制改革。重点是转变政府职能，推进政企、政资、政事、政府与中介机构分开。建立科学的决策机制，推进决策的制度化和民主化。深化审批制度和投资体制改革，进一步提高政府的服务水平和行政效能。其次，要围绕解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题,推进社会领域改革。进一步深化和完善就业和社会保障制度改革，加快建立健全社会保障安全网。积极推进公平教育体制改革，加快建立有利于公共优质教育资源向农村流动的机制。不断深化医疗卫生体制改革，加快形成覆盖城镇职工、城镇居民、农村居民不同层次、不同标准的医疗保障制度。

来源： 浙江在线－浙江日报 作者： 记者 王国锋 袁艳 肖国强　王婷 编辑： 何始玉