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经济观察报:杭州湾大桥的民资进退
www.todaysports.cn  2007年06月25日 14:46:19  今日体育在线

  尽管施工尚未最终完成,但游客还是迫不及待花25元,随旅游团到宁波慈溪庵东镇,站在远处观望大桥雄姿。导游小姐说,至今她已记不清楚带团次数,更记不清楚带团人数,反正游客来来往往是很多。

  这就是长度36公里的杭州湾跨海大桥,它连接嘉兴海盐和宁波慈溪,已超过了美国切萨皮克海湾桥和巴林道堤桥等名桥,成为迄今为止世界上最长的跨海大桥。该大桥按双向6车道高速公路设计,设计时速100公里,设计使用年限100年,通车后宁波到上海的车程将缩短120多公里,对长三角经济融合意义重大。

  杭州湾大桥工程指挥部办公室陆积岳20日表示,将于本月26日下午3时30分在大桥上举行合龙仪式,预计大桥2008年奥运会前建成通车。

  20日14时,记者站在杭州湾跨海大桥南岸极目远眺,可看到大桥已似巨龙卧波,雄伟壮观。据陆积岳介绍,目前主桥桥梁架设已100%完成,之后大桥还要再铺装一层桥面沥青,以及桥身两侧、中间隔离带装设护栏、路灯、路标等。预计沥青铺装于11月15日前完成,明年6月份工程有望全部完工。

  事实上,在2003年以来的宏观调控背景下,这座5轮增加投资额至140亿元的大桥,经历了民资退出、原材料价格上涨,以及银根紧缩、贷款利息上调等波折。对此,大桥工程指挥部的人士感叹:在风风雨雨中,大桥能走到今天实属不易!

  雅戈尔减持宋城进来

  杭州湾跨海大桥由宁波、嘉兴两地以9:1的比例出资兴建。大桥投资额中的35%为注册资本金,由股东按持股比例分担,其余通过贷款等方式获得。

  2001年,杭州湾跨海大桥开发公司成立之初,宁波民企雅戈尔集团宣布持股45%。陆积岳介绍,雅戈尔原本希望成为大桥控股股东,后因政府考虑这属国家级特大工程,让民营企业控股,有所不妥。此后,华晨集团亦欲入局,后因“仰融事件”不了了之。

  然而,就在开工前夕,雅戈尔突然减持至4.5%。对于为什么减持,雅戈尔集团内部人士表示,2003年正是宏观调控开始之年,公司收紧投资领域,做强做大服装、房地产、纺织三大产业,是减持杭州湾跨海大桥股权的主要原因。

  实际上,大桥建设采取BOT模式,在实践操作中,政府以及国有资本经常混淆自身定位,与民资合作并不顺利。宁波市发改委一官员认为,在这种情况下,即使雅戈尔成为大股东,在现实操作中也不能参与项目决策,这极有可能也是导致其撤资的重要因素。

  在雅戈尔退出之际,民资对投资大桥热情仍旧高涨。2003年宋城集团杀进,以持股17.3%居17家民企股东之首。民资所占股份也累计达到55%,首次超过国有资本。当时,这被喻为民资进入大型基建项目的“破冰之旅”。

  宋城集团是国内最大的民营旅游投资集团,据了解,当时宋城之所以入股大桥,其中一个重要吸引力在于大桥中间“海中平台”旅游休闲功能的设计和开发。

  宋城退出中钢接手

  随后,宋城集团发现寄予厚望的“海中平台”,经专家调研难以实施。

  2004年3月在杭州乐园举行的股东会上,宋城集团董事局主席黄巧灵率先提出,海中平台方案在功能设计上不完善,旅游休闲仅有观光是不够,应该设计一个非常有个性的酒店。

  半年后,海中平台的方案论证会正式召开,专家得出的结论是:开酒店不可行,环保问题很难处理。在这次会议上,宋城才真正感受到,它似乎只是一个“旁听者”,这与当初介入大桥投资时对海中平台的美好设想有很大落差。

  与此同时,宋城承接2006年杭州“世界休闲博览会”的主体工程建设,并在武汉、南京、象山等地开工建设多处景点及地产项目,总投资额高达数十亿元。一旦参股杭州湾跨海大桥,按照当时的股权比例,需在大桥建设的5年中投资6亿多元,这显然对宋城资金链来说是个极大的考验。

  也就在此时,宁波市委常委、大桥总指挥王勇表示,宋城集团的资金有点紧,“房地产开发是宋城主营业务之一,去年国家宏观调控,收缩银根必定对公司造成一定的影响。”

  而2004年钢材等原材料价格的暴涨,也拉动大桥项目预算总投资额;此外,2005年杭州湾上兴起造桥热,当时正在规划的绍兴大桥、萧山大桥以及在建的舟山东海大桥等都对其未来收益产生较大影响。一些股东担心会对杭州湾跨海大桥收益率造成影响。

  在2005年6月7日的一次通报会上,宁波杭州湾大桥投资开发有限公司总经理金建明证实,应杭州湾大桥投资开发有限公司的要求,将其原持有的17.3%股权全部转让给中国中钢集团公司。

  中钢集团是我国主要钢铁生产企业的原材料供应商和产品代理商。武钢是大桥的钢材主要供应商,而中钢集团则是武钢的主要原料供应商。

  在股东变更的基础上,大桥公司总资本金也从原来的30亿元增加到38.5亿元,中钢集团通过增资,持股由17.3%增加到25.62%。至此,大桥民资份额由原先的50.25%减至目前的29.38%,“民资控股”光环失色。

  不增资不减持

  目前大桥投资额已增至140亿元。这已是第5轮——此前4个投资预算分别是:最早的64亿元、2002年初的87亿元、2002年10月的107亿元和此后的118亿元。一家参与投资的企业负责人表示,不断增加的大桥投资额,对股东来说就意味着资本金不断扩大,投入资金和银行负债不断增大,这些都是始料未及的。

  “投资增加主要是原材料价格上涨、贷款利率上调、部分设计变更所致,绝对不会影响股东的投资收益。”陆积岳说。据交通流量调查推测大桥财务内部收益率将达8.03%-10.1%,投资回收期14.2年,投资回报率15.10%。

  陆积岳认为,大桥有望于明年奥运会前通车,目前股东已看到了大桥的经济效益,他们是肯定不会退出了。记者联系了大桥股东海通集团、雅戈尔等有关人士,他们均表示,既不增持,也不减持。

  即便如此,不断增加的投资额,还是让股东承受巨大压力。

  “受银根紧缩、贷款利率上调影响,公司在大桥资金供应上确实有很大压力。”大桥第一大股东,持股45%的国企宁波交通投资控股有限公司资金部蒋经理对本报表示。据测算,受宏观调控影响,利率多次上调已使大桥还贷增加8亿—10亿元,另外钢材价格上涨致使投资成本增加8亿元左右。

  蒋经理表示,按投资额140亿元计算,该公司需向大桥资本金投入20余亿元,目前尚有两三亿元的资金缺口,如何筹集尚未明确。此前该公司已向大桥公司上交17亿元左右的资本金,主要由宁波市交通局补助资金约5亿元、国家开发银行“软贷款”约10亿元以及公司自有资金构成。蒋说,“17亿元的资金都交了,还在乎这两三亿元吗!”

来源: 作者: 陈周锡 编辑: 吕卫星
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