发展现代服务业增强城市服务功能

2007年07月03日 浙江在线新闻网站

　　围绕建设服务业大市的目标，坚持传统服务业与新兴服务业、生产性服务业与生活性服务业并举，以市场化做大服务业规模、以信息化提高服务业水平，以国际化提升服务业能级、以法制化优化服务业环境，构筑高增值、强辐射、广就业的现代服务业体系。

　　(一)以旅游国际化为突破口，加快发展大旅游产业

　　围绕建设国际风景旅游城市和“东方休闲之都”，深入实施“旅游西进”战略，积极保护和有效开发旅游资源，大力整合以“三江四湖一山一河一溪三址”为重点的旅游资源，形成大杭州、大旅游、大发展格局。整合杭州独具特色的、丰富的历史文化资源，发展旅游特色项目。以西博会、休博会为载体，打造以“东方休闲之都”为主题的观光休闲产品，提高会展、休闲的国际知名度，加快旅游业从观光游“一枝独秀”向观光、会展、休闲“三位一体”转变。加快旅游国际化进程，强化“吃、住、行、游、购、娱”六要素的联动，完善旅游饭店业，提升旅游交通业，做大做强旅游产业，发挥其龙头作用，带动相关产业的全面发展。

　　(二)完善金融市场体系，推进金融服务业发展

　　积极引进知名的跨国金融机构，大力发展地方金融机构，整合地方金融资源，壮大地方金融企业，形成多层次、多领域、多主体的金融市场体系。鼓励支持金融创新，加快推进金融电子网络建设，不断完善信用卡、网上银行等新型金融服务的消费环境，积极发展银行卡产业。大力发展保险业务，使之成为金融发展的新增长点。加快金融数据平台建设，完善信用担保机制，畅通融资渠道，全面提升金融服务的辐射力，努力把杭州建设成金融机构齐全、金融市场发达、金融辐射功能强劲的“长三角”区域性金融中心。

　　(三)促进商贸与物流业升级，打造物流中心、购物天堂

　　加快现代流通方式的发展，鼓励企业以资本运作、管理技术或品牌效应为纽带，以特许、加盟经营等方式，推进连锁经营；以信息平台建设为重点，大力发展电子商务；推进第三方、工商合一、商商合一的新型物流业态，培育物流基地，鼓励物流企业兼并和集聚，构筑物流基础平台、信息平台，重点培育发展空港、保税物流中心(B型)、富阳口岸等三大国际物流中心，加快都市配送型、产业基地型、行业分拨型三大物流体系建设，形成“长三角”南翼物流中心的基本框架。运用网络信息技术和现代经营理念、现代流通方式，改造、提升传统商贸流通业，优化专业商品市场布局，提升档次，推动现代大型综合购物中心等商贸新兴业态发展；加强商业特色街区建设，使其成为凸现杭州历史、文化、产业特色的有效载体和重要窗口，打造“游憩购物天堂”。

　　(四)扩大自身优势，着力拓展信息服务与软件业

　　加快电子政务网络平台、数字认证平台和网络监控预警平台建设，建立信息共享和安全保障机制。鼓励软件企业加快发展拥有自主知识产权的软件产品。整合传输技术、宽带网络和显示设备制造等优势资源，以发展网络增值业务为重点，加快电信服务、计算机应用服务、广播电视在线(传输)服务和信息咨询服务等新兴行业的发展。加快信息网络建设，大力支持、培育无线宽带和光纤到户(FTTH)接入，完善网络基础设施，加快建设互联网本地交换平台，加速互联互通，实现信息资源共享，抓好“数字杭州”的网络基础，进一步打响“天堂硅谷”品牌。

　　(五)以市场化、专业化为导向，大力培育中介服务业

　　着力培育发展创意产业、经济鉴证、信息服务、法律服务等知识型、科技型服务业，扶持一批有实力、有品牌、有信誉的中介机构加快发展。采取独资、合资、合作等形式，大力引进国际著名的会计、咨询、评估等中介服务企业。加强对中介服务业的规范管理和信用建设，建立信用监管和惩戒制度，健全风险防范机制；完善中介服务业的法律法规体系，规范中介服务企业的执业行为，提高竞争能力和服务质量；推进中介机构与挂靠的政府部门脱钩改制。

　　(六)以持续健康为基调，稳步发展房地产业

　　优化房地产发展结构，建立和完善房地产产业体系、市场体系和政府调控体系，形成供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定的房地产发展格局。以“居者有其屋”为目标，加快经济适用房、廉租房等住房的建设步伐，切实解决群众“住房难”问题；培育和规范房地产市场，加快发展房地产中介服务业，完善房地产金融信贷服务，完善房地产市场信用体系，建立房地产市场预警机制；推进房地产开发和物业管理的分业经营，健全物业管理体制；引进国内外著名的房地产咨询、设计、物业管理公司，培育本地房地产企业，争创房地产全国品牌。

　　(七)满足居民生活需求，大力发展社区服务业

　　拓展社区服务领域，加强服务设施建设，增强服务功能，提高服务水平，满足居民生活多样化需求。发展社区公益性服务，健全帮扶救助和劳动保障服务组织体系，完善四级社区服务网络，建立针对老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的政府投入保证为主的福利服务制度，发展形式多样、科学文明、健康向上的文教体卫服务；推进社区经营性服务，实行政府扶持、自主经营、自负盈亏，努力实现投资主体多元化，形成社区服务机构多种形式共同发展的新格局。

　　专栏6：现代服务业五大功能区

　　*旅游休闲功能区：包括西湖西溪旅游休闲区、城市西部旅游功能区和省际黄金旅游功能区。

　　*中心城区综合功能区：包括中央商务区、中央商业区(核心商圈)、特色商业街区和县(市)域功能街区。

　　*物流功能区：包括物流园区服务区、物流配送中心和商品批发市场。

　　*生产性服务功能区：包括下沙产业技术服务区、江南高新技术服务区、临平生产性服务区和江东工业城服务区。

　　*南阳空港区：包括萧山仓储、物流加工、进出物流展示、海关商检等配套齐全的国际空港物流基地。

来源： 作者： 编辑： 董良友