群众利益无小事 民生问题大于天

2007年07月05日 浙江在线新闻网站

　　机关干部“民情下访”：民情调处第三站

　　备忘录：5年来，县机关部门民情下访4800余批次，解决基层难题8732件，为基层办实事9572件，有10万余农民群众参与部门开展的业务咨询和技术服务活动。

　　苍南县规定机关干部每月至少安排一次下访，下访过程中发现的问题，属部门职责范围内当场解决，需要提交集体讨论的，采取“一事一议”、“特事特办”，一般应在一周内予以解决。

　　农民很少为一点小事上法庭，而且绝大多数人不懂得打官司。为了让农民的法律诉求和调解渠道变得更灵活、便捷和有效，县司法局的“流动调解庭”便应运而生。

　　在龙港镇，“流动调解庭”28小时成功化解300多人对峙的事，至今仍被人津津乐道。2005年4月，居民陈某因咽喉不适在私人诊所打针，不久感到胸闷，再次到诊所复诊静脉注射时，突然呼吸困难，神智不清，结果不幸身亡。死者家属质疑诊所医生用错药物，索赔133.2万元，而诊所医生认为是意外事故，不愿补偿。于是，死者一方召集百余名亲属，扬言抬尸进诊所，医生闻讯也召集200多人守候。眼看一场群体冲突将随时发生，恰好县司法局“流动调解庭”下访来到现场，立即召开案情分析会，调查取证。随后，县有关部门领导组成的协调小组，分头找当事人代表谈话，但因双方在事故责任与赔偿金额上不能达成一致，调解陷入僵局。

　　“流动调解庭”6次召集双方代表调解，事发28个小时之后，双方代表同意在调解协议书上签字。一起眼看就要发生的冲突就这样平息了。事后，参与调解的龙港司法所所长林敏感慨道：“幸亏‘流动调解庭’来得及时，否则后果不堪设想。”

　　县民情中间站：调度难题第四站

　　备忘录：5年来，民情中间站共交办、转办和督办民情事项2766件，化解矛盾1842个，成功率达到90%以上。

　　乡镇办不了，部门要协调，这样的民情难题自然就进入更高一级的县民情中间站。当地干部把民情中间站比喻成“调度室”，就是把基层、部门反映上来的各类矛盾集中梳理、督办并反馈，问题处理时间一般不超过15日。

　　灵溪商业城的百余位住户对于县民情中间站的“灵”深有体会。去年2月份，某酒吧在住宅区的一楼开业，高分贝噪音让居民夜不能寐。“中间站”立即启动了调度机制，召集工商、环保、文化等多个部门商议对策。3天后，由工商局牵头的联合执法组对酒吧发出了整改通知书，但业主一个月后又重操旧业，继续违规经营，激起了居民的强烈反对。最后，联合执法组查封了酒吧，依法吊销其营业执照。

　　县“民情现场办公会”：拍板“疑难杂症”最高站

　　备忘录：5年来，仅县委书记、县长主持召开“民情现场办公会”就达50余次，分管领导召开“民情现场办公会”70多次，先后协调解决矛盾776个，为民办实事879件。

　　县委、县政府每季度召开一次民情现场办公会，除了县委、政府主要领导外，县人大常委会、县政协和矛盾纠纷发生地的乡镇代表都应邀参加，一起分析“疑难杂症”，并决定实施重点包案的县领导。

　　曾被国家信访局列为“全国十大信访案件”的当事人钱某诉当地公安局一案的成功解决，让当地群众看到了县“民情现场办公会”处理信访难题的决心和能力。

　　由于儿子被杀案件的侦破陷入迷局，金乡镇的村民钱某与当地公安较上了劲，连续十多年以来她为此不懈地上访。

　　两年前，县“民情现场办公会”确定县委主要领导包案处理，由于事隔多年，为了掌握此案的第一手资料，县领导先后20多次专门到事发地召开群众座谈会和参加案件协调会，并与当事人钱某及家人进行了10多次面对面交流。

　　如今，县领导的真诚终于感化了当事人。在收到省公安厅下达的行政复议裁定书后，县里启动了国家赔偿程序，县公安局局长还多次登门向当事人道歉，使这一起“陈年旧案”划上了圆满的句号。

　　省信访局负责人表示，苍南县通过“五站式”的民情服务模式，把矛盾有效化解在基层。在真心为民解忧中密切党群、干群关系，在不断化解矛盾纠纷中促进社会和谐，较好地回答了县一级党委、政府如何“重服务、解民忧，重排查、抓化解”的问题，实现了“小事不出村、大事不出镇、复杂疑难事项不出县”的良好信访格局。

来源： 浙江在线－浙江日报 作者： 汪成明 林仁状 编辑： 朱小燕