六个“统一” 全面推进浙江城乡统筹就业

2007年07月05日 浙江在线新闻网站

　　中共浙江省第十二次代表大会报告解读：社会篇②大力推进城乡统筹就业

　　六个“统一”全面推进浙江城乡统筹就业

　　【报告引用】“大力推进城乡统筹就业。就业是民生之本。要强化政府促进就业职能，完善城乡统一的劳动就业政策，切实加强就业和再就业工作。继续发展劳动密集型产业，重点发展就业容量大的服务业，大力开发公益性就业岗位。积极鼓励和支持自主创业。加快完善就业服务体系，加强劳动力市场体系建设，统筹做好下岗失业人员再就业、城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业工作，加强高校毕业生、退役军人就业指导和服务。完善就业援助制度，着力帮助城镇零就业家庭、农村低保家庭、就业困难人员实现就业。加强企业劳动合同管理和劳动行政监察，保障劳动者合法权益，建立和谐的劳动关系。”

　　报告解读人：浙江省劳动和社会保障厅厅长陈小恩

　　“就业是民生之本。党代会上提出的‘创业富民’，我认为首先就是要让人民群众特别是就业困难群众，拥有一份稳定的工作。”浙江省劳动和社会保障厅厅长陈小恩在接受本网记者采访时说。

　　城乡统筹就业格局初步形成 城镇失业率创下新低

　　陈小恩介绍，近年来，我省通过制定落实新一轮就业再就业扶持政策，进一步扩大政策受惠人群；加大对就业困难人员的扶持力度，健全就业援助长效机制；完善公共就业服务，引导和鼓励劳动者自主创业；全面推进城乡统筹就业等措施，我省就业规模稳步增长，就业结构进一步优化，市场导向的就业机制基本建立，农村劳动力转移就业步伐加快。

　　从“十五”的情况看，至2005年末，全省城乡从业人员达到3100万人，比“九五”期末增加374万人。2003-2005三年中，新增城镇就业岗位182万个，城镇下岗失业人员再就业103万人。就业结构进一步优化，三次产业的从业人员比重由“九五”期末的“一、二、三”转变为“二、三、一”结构。同时，农村劳动力转移就业步伐加快，2005年城乡统筹就业试点30个，“十五”时期转移农村劳动力150多万人。

　　“十一五”开局之年的2006年继续保持这一态势。到该年年末，全省新增城镇就业人数67万人；帮助32万名城镇下岗失业人员实现再就业，其中就业困难人员实现再就业10万人；城镇登记失业率为3.51%，这一水平是我省近几年来最低的。

　　推进城乡统筹就业要实现六个方面“统一”　“大力推进城乡统筹就业”，是此次省第十二次党代会中提出的未来具体目标。陈小恩认为，“推进城乡统筹就业就是要强化政府促进就业职能，破除城乡壁垒，深化就业体制和相关制度改革，为城乡劳动者创造平等就业的机会和良好环境。”

　　而这个“统筹”，还可具体转化为六个方面的“统一”，以指导未来五年的工作——

　　第一个“统一”：着重建立城乡统一的劳动力资源管理制度，实现城乡就业的统筹规划和调控管理；

　　第二个“统一”：建立城乡统一的就业制度和就业促进政策，实现城乡劳动者平等就业；

　　第三个“统一”：建立城乡统一的劳动力市场和就业服务体系，为城乡劳动者就业再就业提供良好服务；

　　第四个“统一”：建立城乡统一的职业技能培训体系，提高城乡劳动者素质和就业竞争能力；

　　第五个“统一”：建立城乡统一的用工管理制度，切实维护城乡劳动者的合法权益；

　　第六个“统一”：加快完善各项社会保障制度，妥善解决城乡劳动者的社会保障问题。

　　促进创业富民劳动部门肩上的担子不轻

　　促进社会充分就业，走创业富民的道路，政府部门要做的事情还相当多。陈小恩透露，未来，劳动保障部门还将继续实施积极的就业政策，加快建立促进就业长效机制，认真实施新一轮促进就业的扶持政策，进一步完善再就业援助的办法和措施；同时积极鼓励多种形式就业，多渠道开发就业岗位，进一步发挥我省民营经济在吸纳劳动力就业方面的积极作用；全面推进城乡统筹就业，搞好欠发达地区农村劳动力转移就业；提高劳动者技能素质，抓好失业人员的再就业培训和创业培训、农村劳动力转移就业培训、企业职工的技能培训等。

　　在党代会闭幕不久，陈小恩在一次厅党组扩大会议上进一步提出，要把学习贯彻这次党代会精神和正在开展的“作风建设年”活动紧密地结合起来，推动各项业务工作深入发展。

　　“我们肩上的担子很重，同时也要看到当前劳动保障工作中的热点、难点问题还不少，如城镇居民医疗保障制度建设，养老保险个人账户做实，城镇零就业家庭和农村低保户家庭的就业问题，创建和谐企业，农民工劳动保障问题，技能培训如何拓展空间、提高质量问题等等，都要求我们潜心研究，摸清情况，勇于探索，加强指导。”陈小恩如是说。

来源： 浙江在线 作者： 本网记者 杨晓燕 通讯员 沈中明 编辑： 何始玉