城乡一体化造福嘉兴百万农民 创新创业又致富

2007年08月13日 浙江在线新闻网站

　　浙江在线08月13日讯 最新统计显示：今年上半年，嘉兴市农民人均现金纯收入继续位居全省前列，达到5175元，相当于2001年全年的收入。从2004年开始，嘉兴市农民人均现金纯收入已连续三年位居全省榜首，分别高出全省平均水平925元、1347元和1617元。

　　“这三四年间，我们农民不但钱包鼓了，生存环境也变好，社会保障提高，精神生活更丰富，幸福指数节节高喽！”南湖区新丰镇民丰村农民王才根的这番话，道出了我市众多农民的心声。

　　160万农民受益村庄整治

　　水泥路两边是连绵的香樟树、冬青树，村民的房前屋后是错落有致的绿地景观；村头小公园里更是另一番景象，一条爬满了青藤的绿色长廊横穿大半个公园，密密的绿叶下处处是惬意的阴凉，村民还可以在这里利用各种健身器材进行锻炼。这幅动人的绿色画卷正是南湖区余新镇余南村。余南村村干部说：“以前的余南村就像一个邋遢的老人，房前屋后垃圾随处可见，是村庄整治让我们村改头换面。”

　　启动于2003年的“百村示范，千村整治”工程，让我市75%的行政村、160万农民受益。在整治中，我市以农村道路建设、河道整治、生活垃圾收集处理、公共服务配套设施建设为重点，全面推进农村环境的改善，农村居民的生存环境得到前所未有的改善和提升。

　　农村道路建设是农民最迫切、最欢迎的一项实事工程。我市把交通设施建设作为统筹城乡发展的切入点，着力构筑内外衔接、城乡对接、方便快捷的现代化交通网络。在提前实现等级公路通村率和路面硬化率“双百”任务的基础上，全面开展“连村到组达户”道路建设。四年来，累计建设“连村到组达户”道路6080公里，彻底改变了农村道路过去“晴天一身灰，雨天一身泥”的面貌，为村村通公交奠定了基础。

　　农村河道长年缺乏疏浚，堤岸失修，淤积严重，市委、市政府全面组织实施了村庄河道整治，延伸“万里清水河道工程”。四年多来，全市累计整治村庄河道4900多公里，有效改善了水质和生态，恢复了江南水乡“小桥流水绕农家、水清河畅稻花香”的自然风貌。

　　而更具有里程碑意义的是，户集、村收、镇运、县(市)处理的垃圾集中收集处理运作体系的建立，使嘉兴农民沿袭了上千年的陋习得以改变。经过三年时间的努力，目前，全市100%的行政村都实行垃圾集中收集处理，日处理垃圾2000吨，受益农户在95%以上。秀洲区洪合镇泰石村从2004年开始，累计投入资金436.98万元，在全市率先开展了以垃圾集中收集处理为主的洁化行动。三年的实践，让村委会主任陆金土感触颇深：“三年前，村民随手乱扔垃圾的现象十分普遍。如今，随手乱扔垃圾的少了，偶尔有人乱扔，其他村民也会善意提醒。门前这只小小的垃圾桶，改变的不只是农村环境，还有我们农民的生活方式。”

　　40万农民在创业创新中致富

　　8月10日，浙江省葡萄产业协会年会在宁波召开。会上，来自金华、衢州、宁波等地的葡萄种植专业户纷纷反映：“今年葡萄价格卖不高，甚至与去年相比有回落趋向。”唯独来自我市南湖区大桥镇的朱屹峰底气十足地介绍：“大桥镇今年种有2万多亩葡萄，大多数品种的批发价比去年每斤提高5角到1元，平均每亩产值达9000多元，最高的有2.3万元。”

　　大桥的葡萄为何能一枝独秀？朱屹峰的答案是：“因为我们始终做到在发展中创新，每年都引进新品种、新技术。”

　　据市委政研室和市统计局调查，在我市，有40万农民像朱屹峰一样在创业创新中走上了致富路，占全市劳动力的五分之一。

　　在建设现代新农村中，市委、市政府主要领导一直十分重视农民的收入问题。省委常委、市委书记黄坤明多次强调：“增加农民收入，是事关千家万户、事关全局的民生问题，是现代新农村建设的关键所在。”今年初，他到秀洲区王店镇建林村蹲点调研时，问得最多的是农民收入问题，反复强调的是这样一种观点：“要激发农民的创业活力，培育新产业，千方百计增加农民收入。”

　　嘉兴市委、市政府把鼓励农民自主创业，作为实现农民可持续增收的战略性举措。近三年来，市里连续出台政策，在投融资、税收、土地使用、行政审批等方面对农民创业进行扶持。从2004年开始，将农村劳动力培训转移工作列入政府十大实事工程，投入1.3亿元，根据“产业发展、市场需求、农民愿望”相结合的原则，培训农民近62万人，使农民就业创业能力不断提升，一批专业大户、合作社骨干、家庭企业主和农业企业经营者脱颖而出。

　　通过有序引导，嘉兴市农村出现了千家万户不论形式、不拘规模、能工则工、宜商则商的现象，并体现出明显的区域特色。在专业市场周边，大量农民从事家庭工业；在市场、城市周边和集镇，许多农民从事批发零售、住宿餐饮等服务业；在交通要道附近，不少农民从事道路运输。如以家纺业闻名的海宁市许村镇，有民营企业750多家，其中规模以上企业225家，从事家纺业的个体户约1万户，容纳了5万余劳动力就业，直接受益农户2万户以上。

　　一个农民的成功创业，往往带动大批农民创业、就业，有的甚至在当地形成新的产业。平湖市农民黄雪金成功创办服装企业后，转而投资农业，建起了亚洲最大的温室养殖观赏鱼基地之一，2006年销售额达5962万元，产品销往国内26个省(市)，并出口美国和日本。企业成功后，黄雪金与平湖市供销合作社参股组建观赏鱼产业合作社，与105户养殖户结成“合作联盟”。合作社通过送种苗、送饲料、送技术、送药物和包收购、包效益的“四送两包”模式，令养殖户的收益净增了30%。

　　90%农民与城市共享社会发展

　　看病有医保，养老无后忧，这是南湖区余新镇余北村16组农民宋南国一辈子的梦想。在过去短短的四年时间里，她的梦变为了现实：家里的田地被征用，镇里为其办理了社会养老保险，她每个月可领取400多元养老金。随后，她又参加了新型合作医疗保险，看病的钱也有地方报销了。

　　25年前，海宁市丁桥镇一新村农民黄春英第一次到杭州游玩时，便捷的城市公交让她羡慕不已，她梦想着有朝一日能像城里人一样坐着公交车走亲访友。如今，公交车开到了她家门口。

　　16年前，南湖区凤桥镇农民陈水根在儿子出世时许下心愿：“一定要让儿子到城里读书！”今年，他的儿子如愿成为嘉兴高中园区的一名学生，享受城市优质教育。

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　　“就这三五年光景，我们乡下人与城里人的差距越来越小了，我们不再眼热城里人了。”置身在嘉兴农村采访，我们总能听到农民这样的自豪宣言。

　　这些年，嘉兴市以制度建设为重点，不断提高农民的保障水平：着眼农民“病有所医”，探索建立新型城乡居民合作医疗保险制度。目前全市每100人中，有91人参加了新型合作医疗保险。着眼“老有所养”，在做好城镇职工基本养老保险扩面的同时，又完善被征地农民的养老保障办法，全面实施被征地农民基本生活保障制度，100%的失地农民参加了社会养老保险。最近，市政府又在拟订“农村社会养老保险暂行办法”，探索赋予广大农民更高的养老保障水平。着眼“困有所助”，发展完善社会救助体系，城乡低保实现了“应保尽保”、“应出即出”，全面开展农村危房改造，城镇“三无”和农村“五保”对象集中供养率达98%……

　　在提高农民社会保障水平的同时，嘉兴市还集中必要的财力重点向农村倾斜，加大农村基础设施建设，让城市公共设施向农村延伸、城市的公共服务向农村覆盖，使得全市农村居民在交通、教育、卫生、科技、信息、生态环境等方面，与城镇居民基本达到同等享受水平。全市954个行政村中，90%以上的村庄建起了室内文化活动场所，90%以上村庄通了公交车。农村社区超市、社区卫生服务站、便民服务站、文体中心四位一体已基本实现全覆盖。

　　为了加大农村公共基础设施建设，嘉兴市积极调动社会力量，激发农民共同创建社会主义新农村的自豪感、积极性、主动性，使他们成为建设新家园的主体。

　　嘉兴全市上下掀起了“千企联村送项目、建设现代新农村”活动。桐乡市石门镇东田村要修一座桥，附近一家鞋厂二话不说就解决了27万元的修桥费；海宁卡森实业有限公司出资45万元，为黄湾镇7个村建起了9个文化活动中心，使这些村的农民有了一流的文化活动场所；平湖市67家企业与51个行政村结成对子，先后投入200多万元，为这些村建起了文体活动站……据嘉兴市委农办介绍，仅2006年，嘉兴全市筹集实际到位的各类社会资金3.19亿元，投资、捐资的单位和个人达到56131个，涉及建设项目1774个。

来源： 嘉兴网--嘉兴日报 作者： 应丽斋 辛勤 陆成钢 编辑： 朱小燕