【提示】省第十二次党代会提出，要坚定不移地走创业富民、创新强省之路。这是一条浙江增创新优势、实现新发展的必由之路。这是一条全省人民“全面建设小康社会，继续走在前列”的希望之路。由此，浙江卫视和浙江在线特别合作推出“创新创业，百姓对话市长”活动，收集老百姓对“创新创业”的民间话题，邀请十一市的市长进行网络直播访谈，9月7日，“创新创业，百姓对话市长”将走进衢州，对话衢州市市长孙建国，敬请广大网友关注。
秦原：各位网友下午好。这里是“创新创业-百姓对话市长”活动访谈的直播现场，我是浙江卫视的主持人秦原。此刻走进我们直播室的嘉宾是衢州市长孙建国先生，孙市长将与大家面对面的交流，一起来回答网友的提问。
秦原：孙市长您好。非常高兴您接受我们的采访。衢州作为我省欠发达地区，近几年来多项经济指标增幅居于我省前列，但是和发达地区比起来，发展任务仍是非常繁重的，请问，孙市长对进一步加快衢州发展有什么样的考虑。
孙建国：近几年来，衢州的整个发展进入了快车道，十一五期间，衢州的主要经济指标增幅都高于全省平均水平。去年和今年上半年，衢州的一些经济指标，像GDP、固定资产投资、工业增加值等一些重要指标，增幅不仅高于平均水平，而且有些指标在全省增幅名列前茅。这也是得益于省委省政府对欠发达地区的支持，得益于其他兄弟城市的支持，更得益于衢州上上下下人民群众的艰苦奋斗。
孙建国：要实现经济社会又好又快的发展，衢州还面临很多困难，特别是省委省政府对衢州加快发展的要求，是要使衢州成为全省新的经济增长点，要实现跨越式发展，和全省同步实现小康的目标，和同步提前实现现代化，这就对衢州提出了更高的要求。所以，衢州市委市政府结合衢州实际，认真研究符合衢州发展的道路和战略，从衢州实际出发，紧紧依靠全市人民的艰苦努力，紧紧依靠省委省政府和兄弟城市的支持。我们总的目标，就是通过十一五的努力，要实现全面完成小康社会建设和挤身全国百强城市的两大目标。衢州要通过工业立市等重要战略，在十一五末实现GDP、地方财政收入、全社会固定资产投资和外贸进出口四个主要指标翻一番的目标，同时还要着眼长远发展，实施一大批重大项目，主要包括“百亿特色制造业基地建设”工程、“百亿特色城市建设”工程、“百亿新农村建设”工程、“百亿交通能源建设”工程、“百亿文化力建设”工程和“百亿平安衢州建设”工程，等六大百亿工程，十一五时期要投入1260多亿，从而衢州的长远发展、可持续发展打好坚实基础。这个策略也得到了全市上下的共识，成为凝聚全市加快发展的信心、决心和力量的重要战略，正在被全市上下实施。
秦原：那么请问孙市长，您在衢州加快发展过程中，感觉到最大的压力来自哪里？下一步将如何破解这些难题。
孙建国：衢州发展面临很多新的矛盾和挑战，特别是作为发达省份中的欠发达地区，我们所面临的挑战和中西部欠发达地区有所不同。我觉得这种挑战，第一，就是壮大总量和提升质量的双重矛盾，衢州要加快发展，必须不断壮大总量，同时按照科学发展观的要求，决不能再走以前粗放型经济的路子，必须在经济加快发展的过程中，一开始就要注重质量的提升。因此，这种发展的努力所付的成本相对高一些。
第二是经济建设和环境保护的双重任务。衢州作为钱塘江源头地区，对整个流域的环境保护，对全省人民负有重大的政治责任，同时生态环境保护也是自身发展需要，也是衢州人民的愿望。所以处理好经济建设与生态环境保护关系，特别是在发展工业经济当中，我们将会也要付出更大的成本来解决好环境污染的问题，确保“一江清水向东流”。
第三个压力就是发达地区“极化”和国内的中西部地区“洼地”对衢州的双重竞争，随着区域竞争的加剧，发达地区的“极化”作用和中西部地区政策的“洼地”作用越来越强，衢州一方面要应对发达地区吸引资源的这种挑战，所以现在衢州要引进一些优秀的人才、优质的项目也不容易，竞争力是远远不如发达地区，同时，中西部地区有国家特殊的优惠政策，形成政策的洼地，对衢州引进人才和项目带来了挑战，实际上在这种竞争当中，如果把握不好，衢州自身的资源也有可能流失。
第四个压力主要是来自于基础设施、社会事业建设的历史欠帐和新的需求急剧增长的双重压力，衢州这个地区的财力相对薄弱，对解决这个问题还要做艰苦的努力。
孙建国：应对这些挑战和压力，我们的态度就是紧紧围绕实现“两大目标”，推进“三大战略”，特别是在我们工作的趋向上，要力争实现省委省政府交给我们的目标任务，就是实现跨越式发展。我们在工作趋向上，坚持三条：
第一条，就是经济发展要高于全省平均水平，也就是说要力争成为全省新的经济增长点。第二条，在生态建设方面，要为全省多做贡献，也就是立足于衢州地处钱江源头地区，保护好生态环境，为全省发展大局做贡献。第三，就是在平安、和谐建设方面，要力争走在全省的前列，我们的目标是打造全省最安全的城市。
秦原：去年市委市政府提出要把衢州打造成为四省边际中心城市和浙江经济内陆拓展的桥头堡，很多人想了解，这是基于哪几个方面的考虑而提出来的？
孙建国：打造浙江经济内陆拓展的桥头堡，这是市委市政府去年展开的一项重大战略性调研。在去年的浙江省的“十一五”规划当中，提出了对衢州发展的一个战略性目标，叫做“充分发挥衢州地处浙闽赣皖四省边际中心城市的区位优势，拓展内陆经济腹地”，根据这个目标，我们充分展开了战略研究，主要还是基于发挥衢州资源和区位的优势，加快衢州的发展，为浙江经济拓展腹地作出贡献。
衢州在浙江的最西部，周边是安徽的黄山市，福建的南平市，江西的上饭市和景德镇市，实际上在衢州及周边9个地级城市，有大约十几万平方公里的面积，有两千多万的人口，是一个自然资源十分丰富的地区和市场，衢州处在一个周边地区的中心，现在我们衢州的城市建设、衢州的交通、基础设施、衢州的产业发展，以及衢州的人力资源方面，相对略高一点，有一个集聚和拓展的条件和基础。而且周边地区，像江西、福建、安徽，这些地区对接浙江经济的愿望也是比较强烈，我们有一个四省9地市合作交流的机制。根据这么一种独特的区位优势，加上衢州目前的交通的相对优势、产业的相对优势和城市建设的相对优势，就是能够使得通过这么一个平台，特别是这个平台的加快建设，来集聚周边地区的资源要素，来打开浙江产品向中西部辐射的这种通道和市场。从而使浙江的经济，向中西部、中部内陆拓展，有一个战略的空间，同时也是立足衢州，连接长三角和海峡西岸和中部地区这么一个长远的发展战略的平台。
孙建国：所以市委市政府按照省委省政府的要求，按照省“十一五”规划的目标，打算在这个调研课题完成的基础上，再进一步落实具体的举措和项目，扎实推进中心城市的建设，通过浙江经济内陆腹地的拓展来带动衢州经济社会发展上一个新的更高的台阶。
秦原：有网友提问，衢州市是发达省份的欠发达地区，开展招商引资是一个条捷径，但是更需要激发百姓的活力，请问衢州在这个方面有什么举措？
孙建国：这是一条十分正确的战略。这些年来的实践证明，它是非常成功的。现在衢州的许多重大项目，都是通过招商引资实现的。但是推行这一战略丝毫不意味着我们放松对本地民间的内生动力和创业元素的培育，市委市政府历来高度重视，充分调动全市上下的创业积极性。我们这些年来通过国有集体企业的改制，在发展民营企业等方面做了大量的工作。现在衢州有相当一批龙头企业都是前些年通过促进民营企业的发展，通过国有集体企业的改制而成长的，这些企业和企业家现在日益成为我们衢州经济社会发展的中坚力量。同时面对新的形势和任务，市委市政府最近也专题研究了促进民营企业发展的一系列的政策，力图更进一步地调动衢州当地老百姓创业创新的热情。在这个就要实施的政策当中，包括放宽市场准入，包括优化投融资体制，调动民间资本，包括进一步改革体制，为民营企业的发展提供比较优良的服务，以及创造一个公开、透明、公平的法制和政策环境等等方面，来调动本地区民众的自主创业的积极性。
当然衢州作为一个长期的传统的农业地区，衢州民间的开拓创新的主动性、积极性和能力相对于沿海发达地区有一定的差距，衢州过去也有一些企业和企业家一年赚了几百万就觉得很高兴，觉得很满足，还缺乏像温州人、台州人那种不断攀高的精神和不断开拓的欲望，当然这些年来，特别是引进一些发达地区的企业和企业家，对衢州的创业热情的激发也有好处，由此看来借力发展，招商引资和调动当地民众的创业热情并不矛盾，是相辅相成，相互促进的，也请网民朋友放心，市委市政府将进一步加大这个方面的政策力度，还要进一步在衢州树立一些当地企业家和民间创业的典型，更好地激发大家的创业热情。
秦原：另外有网友问道，孙市长有没有想过对本地创业群体的培植和呵护问题，培养衢州人的创业创富精神和企业家精神？
孙建国：这个问题和刚才的问题有所联系，我从另一个角度讲，在培植当地的这种创业精神上我们有一系列的政策，这些年来，衢州主要通过两大工程来培育当地民间的创业素质和企业家的创新素质。
一个是农民素质培训工程，从03年开始到现在，我们已经累计培训了48万多的农民。在衢州118万农村劳动力当中，现在大致形成了三三制情况，30%的农民，大约有48万人通过这几年的培训，被输送到了发达地区创业，还有大约30万左右，不到三分之一在衢州本地从事二三产业，也是一种创业，大约还有40多万的农民通过培训，在本地人事农村的产业发展，同样也是一种创业，所以通过农民素质工程，我们主要是希望达到一个目的，就是把我们衢州的118万多的农民劳动力通过培训农民、提高农民、转移农民、致富农民，有些把农民变成市民，有些农民通过打工逐渐成了小老板，今后发展成大老板。
对于城镇里面，特别是企业家这块，我们近年来实施一个企业家素质培训工程，主要是依托本地一些高校院所，一些培训机构，一些主管部门和国内的大专院校、科研单位，每年定期对衢州的企业家进行培训。通过这些培训进一步开拓企业家的眼界，提升他们的经济文化创业的各方面素质。培养一种不断追求创新一种企业家的精神，从整体上提高衢州的企业家的素质，实际上一个地区的发展，特别是经济发展，很大程度上取决于有一批高素质的企业家，有一批不断能够创新创业的企业家。所以这方面工作我们还打算继续扎扎实实抓下去。
秦原：您刚才提到了对农民培训进行创业。有一位网友说，我是一名农家孩子，高中毕业没有技术，想出来打工，不知道怎么做？
孙建国：我们从03年开始实施“农民素质工程”以来，经历发动、提升和打造职业教育品牌，就是这么一个过程。现在我们对农民的培训，已经提升到一个重视农民新生劳动力的培训，就是像刚才那位网民说的，高中毕业之后，没有继续升学的农村青年，我们对像这类农民新生劳动力的培训，我们叫做“农民技能培训”，大致上是这样安排的，三个月、六个月、一年不等的培训期限，国家和个人各承担一部分培训经费，当地政府补300块一个月，农民家庭收入好一些的，他个人承担少量的培训费，处于农村贫困家庭，比如人均收入在1500元以下的，比如说是失地农民或者是特殊困难群体，对这些农村青年的培训我们全部免费，通过三个月到一年的培训，可以拿到中级的职业技能证书，这就大大增强了农民劳动力的就业竞争力。现在衢州依托于一些院校，依托一些职校建立的农民培训基地有20多个，开设了数控车床、车工、钳工、电工，汽车修理、电脑还有化工、技工等等，大约有20、30门培训的课程，所以对于刚才那位网民，马上就可以进入我们衢州的职业学校进行技能培训，他可以通过当地的农办或者直接打114，就可以查询到哪里报名，哪里办手续。
秦原：无论是创新还是创业，一个良好的政务环境是十分重要的，请问衢州在改善发展环境方面将有些什么新的举措？
孙建国：发展环境从某种程度上是加快发展一个非常关键的因素。发展环境的优化，取决于当地党委政府高度的重视和不懈的努力。这些年来，我们衢州市在优化发展环境方面，从制度改革创新，从工作机制建立，从狠抓具体服务方面，做了大量的工作。首先在制度改革方面，我们对转变政府职能进行行政审批制度改革，也是花了很大的力气。通过改革应该说，大大地减少了行政审批事项，大大地提高了行政审批效率。我们现在38个主要的行政审批部门，有310项行政审批事项进入了行政审批中心，实行集中审批。这个行政审批事项进中心，数量在全省是第一位的。同时，对涉及企业和项目的一些比较重要的行政审批的承诺时间从过去的110天，现在缩短到了67天。这个承诺是工作日，办结的时间在全省包括在周边地区也是最快的。
除了行政审批制度改革以外，我们还特别抓了一些改善优化服务环境的工作机制的建立，这主要是面向企业项目和基层的各项的服务活动。比如面向企业、项目和基层的三服务活动，比如说现在全省统一组织的走进矛盾、破解难题的活动，比如我们自己衢州市对重大项目、重大招商引资项目、重点企业四个一的工作机制，就是个一个领导，一个专业部门，一个专业的班子和一个联系人。从项目洽谈，招商引资开始，到最后项目落成、项目投产，全过程采取一条龙的服务，帮你最快速度办理各种各样的手续。同时我们在优化对企业自身的服务方面，还开展一系列的专项整治，对企业和基层反映突出的问题和矛盾进行集中整治，改变一些不适当的环境和程序，一些行业当中的不正之风，一些政府部门服务当中的一些不正之风。为经济社会的发展，创造一个比较好的优化的投资环境。
第三个方面，就是严明的法制环境。特别是强调依法行政，依法办事，总体上，通过这些工作，我们也力求在衢州形成一个宽松开明的政策环境，廉洁高效的办事效率，严明公正的法制环境。通过这一系列的工作，衢州的创业环境也了很大的改善，去年国家统计局进行的全国投资环境评比当中，在全国279个地级以上城市当中，衢州的排位是在79位，获得了全国的“投资环境百佳城市”称号。
秦原：衢州的科技人才还是相对缺乏的，自主创新能力比较薄弱，很多的网友特别关心，我们该怎么做才能够克服这些情况？
孙建国：确实衢州从目前的状况来看，科技创新的能力，科技人才方面还是相对欠缺的。这些是制约我们又好又快发展最主要的矛盾。所以我们总的打算就是要认真贯彻省12次党代会提出的创新强省的战略，通过加快推进科技创新，实施一系列的重要的举措，来进一步提升衢州的整体的科技水平，提升整体的创新水平。我们专门召开了全市的科技大会，制定了衢州市科技进步的“十一五”规划，在这个规划当中，我们主要要实施“六大科技工程”，“六个技术专项”和“六个一批”科技创新载体建设。在这个当中，又把引进、培育科技人才作为重中之重，在政策、投入、服务各方面采取了一系列的政策，通过这些政策的实施和落实，我相信衢州的科技进步、科技创新的能力和水平将会进一步提高，特别是通过广大企业技术改造、科技进步，衢州的经济发展当中的科技这种活力和创新力就进一步迸发出来，除此以外，我们还有一些载体，比如说每年一次的科工会，通过和中国的科学院以及在全国各地的分院，通过国内的高校院所和我们衢州大多数的工业企业进行对接，帮助企业解决科技进步当中一些具体的技术难题，促进院所的科技成果在我们衢州企业的转化。我们连续已经办了四年了，每年都解决近千个企业的技术难题和技术进步，每年有几亿的科技成果转化的交易，这对衢州企业的科技发展是有很大的促进。
同时我们还在培育人才方面，制定了“十一五”人才规划，实施115人才工程等一系列促进人才培育、引进的政策措施，从市委市政府指导工作的角度看，我们始终把科技强省这个战略，与衢州的发展实际结合好，为衢州进一步提升科技创新能力，进一步提升科技发展水平打好基础，不断地向前推进。
秦原：衢州是一个农业大市，近几年衢州在新农村建设方面做了不少的工作，有不少亮点，请问衢州今后在新农村建设上，特别是在增加农民收入上，将会有什么样的创新举措？
孙建国：衢州是一个传统农业的大市，246万衢州人口当中，200万是农村人口。这些年来我们按照中央和省委省政府的要求，紧紧围绕新农村建设的20字方针，突出提高农民收入这个核心，全面推进新农村建设。我们衢州推进新农村建设，根本的出发点还从衢州的实际出发，从农民群众最急需最需要解决的问题，和各级政府有条件解决的问题入手，我们不搞一些大拆大建的东西，努力要通过新农村建设为农民群众实实在在解决一些问题，让农民群众得到更多的实惠。在新农村建设当中，我们主要是抓了四大工程：
一个是村庄整治工程，也就是省里的千万工程，我们衢州2500多个行政村，现在已有一千多个完成了整治任务，其他的有部分已经开始启动。对村庄整治我们也是因地制宜，实事求是、发挥特色，把村庄整治和改农村的环境，和发展衢州农村的生态休闲旅游业很好的结合起来，为农民增加新的创收渠道。
第二大工程就是农民引水工程，这两年来我们每年都要解决十多万农民的饮水困难，今年的目标是要解决20万农民饮水困难。
第三大工程就是农村的垃圾处理工程。我们所有的农村行政村当中，现在已经近70%左右实现了农村的垃圾处理。通过村收镇处理，或者是村收村处理，两种基本的模式，达到农村垃圾、污水从过去这种随地丢弃，随地排放到集中处理、集中排放，这种根本性的转变。现在经过整治的村庄进去，确实环境卫生是天差地别了。
最后一项工程是农村沼气工程，这是农村整治当中，既可以发展生产，又可以改善环境直接相关非常成效明显的工程，通过农村沼气工程的实施，大量的垃圾、污水、农村养殖的一些畜禽的粪便，转成农民厨房里的燃气，大部分的村都实施了这项工程，成效也是很明显。
孙建国：通过村庄整治，农村生产生活环境的改善，激发了农民创业的积极性。在农民增加收入方面，我们主要还是立足于一个是发展效益农业，增加农民在农业产业当中的收入；通过发展农村的二三产业，增加农民的三产收入；通过培训农民，转移就业农民，增加农民的工资性收入。现在衢州农民人均纯收入是5359元，高于全国平均水平，但是还低于全省的7335元这个平均水平。所以在这方面我们还要加大工作力度。
秦原：有网友这样留言问，衢州地处钱江源头，山清水秀，空气清新是一个非常适宜居住的地方，市政府对保护和开发信安湖有哪些考虑？
孙建国：衢州作为钱江源头地区，我们一直以来高度重视生态建设和环境整治。通过生态建设的各项工程，现在衢州六个县市区去年全部通过国家“生态示范区”的验收。整个衢州都通过了国家“生态示范区”的建成验收。现在衢州出境水常年保持达标排放，实现了“一江清水向东流”，衢州的大气质量也是常年保持在优质和良好。
城市的生态环境建设上，信安湖是我们通过两三年的努力，通农村水利枢纽建设，在衢州城区新形成一个六平方公里的湖面，这对于改善整个城市的生态环境，提升城市的品位，以及造福于百姓都发挥了十分重要的作用。当然这个湖刚刚形成，管理工作还要进一步跟上，近一段我们市政府已经专门组织了力量进行了调查研究，正在编制信安湖的管理办法和开发利用规划，我们立足于保护为主，适当开发，通过完善管理办法，适度开发旅游、服务的一些项目，使得信安湖的建设为提高城市的品位，为衢州老百姓提供一个更好的生态、休闲活动一个环境。
我相信通过这些办法的实施，信安湖的管理与保护建设，一定会提到一个更高的水平。
秦原：通过我们这次百姓对话的活动，我们都可以看到衢州的市民对衢州的发展是非常关心的，在这儿您对将来衢州的发展有着责任和信心，您将和衢州的老百姓说些什么？
孙建国：通过这次浙江卫视和浙江在线的“创新创业、百姓对话市长”，我也看了一些网民的留言和帖子，大量的问题都反映了我们衢州老百姓、衢州网民对衢州又好又快发展一种希望、热心和信心。同时在这些意见当中，有很多对衢州发展很好意见建议，有些很有针对性，是一些真知灼见，我看了以后也深受启发，也深受感动，我自己也对衢州的发展信心倍增，衢州创新创业的激情、活力和源泉，就在我们民众之中，只要把我们衢州民间的群众当中的创业创新的积极性、热情保护好、发挥好，我们衢州的各项建设一定会更好，衢州明天的发展一定会更美好！我们衢州发展的目标，省党代会提出的惠及全省人民的小康社会的建设目标一定能够全面地实现。
秦原：相信听了孙市长这番话，我想衢州市民会更加的信心十足，感谢孙市长接受我们今天的采访，各位网友今天的访谈就到此结束，感谢大家的关注，谢谢孙市长，谢谢您。