【提示】省第十二次党代会提出，要坚定不移地走创业富民、创新强省之路。这是一条浙江增创新优势、实现新发展的必由之路。这是一条全省人民“全面建设小康社会，继续走在前列”的希望之路。由此，浙江卫视和浙江在线特别合作推出“创新创业，百姓对话市长”活动，收集老百姓对“创新创业”的民间话题，邀请十一市的市长进行网络直播访谈。9月11日11时，“创新创业，百姓对话市长”将走进台州，对话台州代市长陈铁雄，敬请广大网友关注。

　　秦原：各位网友上午好，这里是“创新创业、百姓对话市长”活动的直播现场，我是浙江卫视的主持人秦原，今天与走进我们直播室的是台州市代市长陈铁雄，您好陈市长。

　　陈铁雄：你好。

　　秦原：陈代市长您好，非常高兴您接受我们的采访，我们知道您刚来到台州不久，也就三个多月的时间，您觉得你在实际接触中的台州和您之前所了解到的台州一样吗？

　　陈铁雄：感觉是一样的，因为台州是一个充满生机活力的地方，也是在我们省内来讲，在改革开放这几年的变化也非常大。

　　秦原：您觉得有什么不同的地方吗？

　　陈铁雄：(工作的要求)不一样。毕竟是在省级部门有一定的局限性。但是到了地方，应该感觉到要干的事很多，也更具体，特别是刚才讲到的台州是一个充满创业，充满活力的地方，对自己的要求更高一点。

　　秦原：省第12次党代会提出了走“创新强省创业富民”之路，在您看来，结合台州的实际，您怎么来解读创新创业，您觉得台州怎么做才能很好的贯彻创新创业？

　　陈铁雄：台州是一个充满生机和活力的地方，它在改革开放30年来(的发展)，也可以讲是创业创新的30年历史。我们通俗说，没有艰苦创业就没有台州人生存的空间，没有创新的话，就没有台州人发展的空间，甚至现在的辉煌。可以说，台州是一部创业创新的历史。那么在新一轮的创业创新过程中，应该赋予创新创业新内涵，完善一些新的措施，形成一种新的格局。作为创业来讲，实际上是鼓励全民创业，充分调动人民群众创业的积极性和主动性，在我看来应当是要挖掘一种创业的潜力，也就是要营造一种自主创业、艰苦创业、和谐创业的社会氛围。同时我们作为政府来说，要搭建一些创业的平台，比如说怎么来拓展空间，加快我们滨海工业城建设，建设沿海产业带等等领域的平台，构筑一组创业的平台，同时我们还要扩大我们的创业领域，重点主要围绕现代工业、现代农业、现代服务业，这三大产业来拓展我们的创业领域，来鼓励群众、鼓励老板、鼓励能人去创业；还要搞好创业的服务，主要是加强培训，搞好创业的资讯服务、金融服务等。作为创新来说，从政府层面来讲，主要的工作之一就是推进企业的创新，企业的创新主要是鼓励技术创新，加强管理创新和自主创新。

　　秦原：在您来到台州三个月时间里，召开了四次民主恳谈会，而且主题都不同，您是怎么了解到台州有这些问题需要去解决？

　　陈铁雄：台州搞得民主恳谈制度非常好，实施了几年时间，原来我在省里工作的时候也有所了解，来了台州之后，对民主恳谈的制度有一个深入了解。确实，这是一个尊重民意、关注民生、发扬民主、维护民权的形式，在这个过程当中，实际上也是“问计于民”，对我自己来讲也是帮助非常大的。在这个恳谈过程当中，我了解台州，热爱台州，更希望在恳谈当中得到一种解决的一些办法。这个过程当中，我四次参加了肯谈会，问题涉及各个方面，从群众最关心的问题着手，比如说环境问题，农村医保问题，还有大家关心的项目落地难，以及昨天刚参加的一个农民建房难问题。我们觉得这个恳谈过程也是一个交流过程，怎么来取得群众理解的基础上，想出一种解决的办法，规范政府的行为，提高政府为民办实事的能力。

　　秦原：这次恳谈会的主题有很多问题，为什么会有这样的先后排序，是否说这几个问题是比较棘手的？

　　陈铁雄：是的，是群众愿望比较强的问题。

　　秦原：能否透露一下下一次的恳谈会的主题是什么？

　　陈铁雄：主要是想跟台州的企业家谈创业创新的问题，就是从政府层面，对工业企业应该如何来推进创业创新。因为台州应该讲是有大量的能人、企业家的地方，他们身上凝聚着他们创业创新的历史，以及对创业创新这种新的理解。所以在这个过程当中，我们从政府层面要着眼怎么为企业来排忧解难，怎么来促进他向更高层次发展，这个许多问题都需要我们去了解。

　　秦原：我们都知道，杭州湾跨海大桥建成之后，长三角城市群格局发生很多的变化，台州怎么做才能融入长三角从中获益更多？

　　陈铁雄：台州是作为长三角经济协调会一个成员，2005年4月正式被国家发改委列入长三角发展规划。台州首先来讲自己的定位是怎么定的？2005年我们市里说要把台州要打造成为长三角的先进制造业基地，这个地位也是基于台州的现实基础和比较优势，也就是制造业是我们台州工业经济的主体，也是民营企业的现实优势所在。我们确定这么一个定位，也就是说考虑怎么来围绕民营经济的体制、产业的优势来发挥自己的作用。我想台州的制造业机制比较灵活，以民营经济为主，已经形成了像摩托、汽车、配件、医药化工等十大行业，还有一个在于产品的配套能力强，集聚优势明显，这些都是我们的优势。我们在这个推进过程当中，怎么来融入长三角跟大上海，我们相继出台了关于推进先进制造业基地建设的若干政策性意见，同时也制定了五大主导产业的发展规划，并予以实施，接轨大上海也在推进，我们成立了上海、台州的科技研发区，还有在上海的台州同乡会和联谊会，加强了长三角地区特别是上海的合作与交流，这些方面对我们怎么融入长三角、接轨大上海已经做了大量的工作，我也相信，通过几年的努力，把台州打造成长三角的先进制造业基地，这个目标一定会实现。

　　秦原：其实长三角城市一体化的过程就是一个竞争与合作的关系，您觉得台州的核心竞争力在什么地方？

　　陈铁雄：城市的一体化过程充满着竞争与合作，在这个过程当中，我认为要发挥、发扬我们两个方面的优势，也就是体制和产业的优势，这也是我们核心竞争力的所在。改革开放以来，台州进行了市场取向的改革，领先人家一步，也就是大力发展以股份合作为主要特征的民营经济，所以激发了经济发展和体制的创新。制造业也是我们台州经济一大优势，应该讲，我们制造业当中，门类比较齐全，实力也比较强，像汽车、摩托车配件，医药、化工、塑料、模具，还有船舶制造等有十大产业，如果在我们的2006年来看，我们超亿元的工业产值企业有420多家，超10亿元产业的工业企业有22家，我们拥有了中国名牌产品14个，中国驰名商标13个，国家免检产品52个，我们大概有48个工业产品在全国占有量来讲都位居全国第一。所以我们在竞争中有那么一个基础。但是在激烈的区域竞争当中，特别是在长三角这个区域竞争当中，我们将向先进的地区学习，特别是要同上海加强各方面的合作和交流，我们以深化改革来再创体制优势，以自主创新提升我们的产业新的水平，不断增强台州的核心竞争力。

　　秦原：大家都说，台州是一个“老板遍地”的地方，也是中国民营经济的发源地之一，现在省委省政府提出来创新创业，您觉得在这样的情况下，台州还有什么新的举措来鼓励民营经济的发展？

　　陈铁雄：民营经济是我们活力所在，基础所在。但是这几年，台州市委市政府一直以来把民营经济的发展无论从政策环境、发展环境等等方面都予以了各方面的支持和扶持，所以促进民营经济健康发展，在新一轮的创新创业过程当中，我们将以更加开明、开放的理念来支持民营经济的发展。但是这里面我觉得有一项非常重要的，就是说民营经济的发展在这次的创业当中，更注重的是“提高质量、打造品牌、接轨国际、资本运作”为特征。从这些方面来讲，要按照发展方式的转变，对于我们就是以民营经济为主导，怎么来与外向型经济有机的结合，促使更多的企业走向国际、走出国门，发挥好“两个市场”“两种资源”的作用，这样壮大民营经济的实力，提高区域的核心竞争力。

　　秦原：我来台州之前看到这么一个材料，台州有48种产品在全国的占有率是第一，台州的竞争有趋同的现象，比如说台州的缝纫机，在同质化这么严重的情况下，政府如何引导企业做大做强？

　　陈铁雄：这个同质化问题取决于块状经济，但这个问题可以从两个方面来理解。一方面如果同质化导致了一种简单的模仿，或者是压价竞争，肯定是不好的；但是另一方面同质化通过竞争之后，台州的很多企业实行了差异化的发展，形成了集聚的效应，就是高度的分工，使成本下降，形成一种竞争力。像缝纫机，首先就有一个规模效应，我们现在大概年生产率是500万台，占全国三分之一，占全世界五分之一，品牌优势也比较强，像我们三个有国家商务部扶持出口的品牌，三个当中台州就两个；作为龙头企业、规模企业来讲，全国八强当中，六强是在台州；还有一个配套系统比较优势，也就是从零部件一直到整形，基本上形成了产业的配套体系，由于市场竞争，使企业在市场当中要细化市场，要发挥自己特长，像飞跃集团搞了家用机，中杰搞得是特种机，还有厚料机，不仅回避了同质化问题，也实现了错位的发展，也壮大了自己，所以我认为这个问题可以从两方面去理解。

　　秦原：我们在网上看到很多朋友，非常关心台州的城市发展规划。网友问，今后台州的城市规划建设，是否可以向三区城市合拢发展，形成真正的一体化中心城市？

　　陈铁雄：台州这个城市是一个年轻的“组团式”的滨海城市，台州的规划定位是一心、六脉、四组团，总的发展方向是东进、西扩、南联、北接，中心集聚。但是这位网友讲到“合拢发展”我不是这么理解，市区一体化并不是简单把三个板块合拢发展，应该是基础设施一体化、城市功能一体化，以及交通设施网络化来增强。在发展过程中，首先要解决一个认同感的问题，其次要考虑整合资源，互相互动发挥优势的问题。还有一个问题就是解决交通问题，人流、物流、信息流就加强基础设施建设，像我们现在提到的中心大道问题，以及火车站到中心区的出口问题，包括公交一体化，包括信息基础设施建设，通过这些方面来实现了核心、中心的凝聚，并不简单的合拢。

　　秦原：虽然说台州老板很多，但是还有部分人并不是很富裕，台州的南北差异比较大，尤其是农民，不知道你在的任期内对这部分是怎么解决？对北部的发展有什么具体的实施计划？

　　陈铁雄：台州的发展当中也存在南北差异，城乡差异的问题，但是市委市政府实施城乡统筹、区域统筹措施。主要是区域统筹方面，原来市委市政府提出一体化战略里面，包括城乡统筹、市区一体化还有区域一体化，特别是区域一体化就是解决南北差异一个重要方式。主要来讲是两个方面，一个方面是原来一直实施的“南北发展工程”，还有欠发达乡镇的“奔小康工程”，现在来讲，南北发展工程成效比较明显，三年当中很大程度上促进了区域之间的北部地区的发展。全市现在是欠发达乡镇36个，其中有26个是在北部。在这个工程中，我们有230多个项目，115亿投资主要是在北部，像三门的发展，现在被称为“三门速度”，通过南北的对接来促进地方的工业发展，像这个方面，我觉得从工业的对接，还可以延伸到一些农业、现代农业，包括一些基础设施，包括社会事业都可以促进区域之间要素的流动。同时，我们启动了扶贫工作，组织实施了低收入家庭奔小康工程，加大了扶贫的力度，不断提高台州整体的富裕和发展水平。

　　秦原：台州可以说是扶持中小企业最好的城市之一，有网友问，在扶持中小企业方面，台州是否有新的举措？

　　陈铁雄：中小企业在台州面广量大，整个工业企业台州有9万多家，产值在亿元以上有420多家，10亿元以上有22家，剩下来都是中小企业，这位网友关心这个问题，我认为跟当前的创业创新非常吻合，这个是社会各界非常关心的问题。我们市委市政府一直以来"抓大不放小"，也就是说对一些成熟型的或者比较大的优势企业，我们可能抓住不放，要促他上规模上档次，同时在台州有一大批的成长型企业，怎么样来培养今后的优势企业、成长型企业？

　　陈铁雄：在这个过程当中，我们主要是建立一种中小企业的信用担保体系，还有建立中小企业的创业园区，鼓励中小企业去创业，以及我们鼓励一些中小企业上市，加快上市的步伐等等一些措施，都是怎么促进中小企业发展的。但是这里面，一个我认为非常重要的就是怎么大力发展"草根金融"的问题，我觉得台州这几年中小企业的发展，正因为比较平稳、健康的发展，可能跟我们的地方金融的发展有直接相关。比如说我们讲到了，台州的商业银行、浙江泰隆等三家地方性银行，他们搞得都是小本贷款，这个对中小企业发挥了很大的作用。所以创业假如企业没钱，也办不了事，怎么让企业贷到钱，怎么样促使企业去更好的创业，这个跟社会的发展环境是必不可分的。

　　网友：从椒江的缝制设备、家用电器，黄岩的塑料及模具，路桥的汽模，机电等行业在本区域都有明显的产业优势。但是其他地区却没有明显的特色产业，请问市长该如何由上述三区带动台州其他地区发展出有特色的经济？

　　陈铁雄：其实台州各个地区都有自己的特色优势，像玉环搞气模和阀门，但是这些问题在发展当中必然有差异性，特别是区域经济、特色经济有强有弱，但是台州来讲均衡度比较明显，各自的特色还是比较明显。我觉得有几个方面来考虑，首先还是要拉长产业链，就是龙头企业去带一些相关配套的小企业。第二方面我觉得还是按照南北协作来促进要素产业的转移。更重要还是扶持地方的特色产业经济的发展。我觉得这些方面就能够解决这些。

　　秦原：这两年台州的经济发展非常快，面临的节能减排的压力非常大，下一步在发展地方经济的同时，如何做好节能减排工作，实现经济又好又快发展？

　　陈铁雄：这个问题对台州可能更直接一些。台州我感觉工业经济发展，因为人多地少，产业发展过程当中，对环境原来由传统的方式，对环境的压力大一些，我来了之后，这方面的感受比较深，群众现在对环境的要求是非常迫切的，作为我们来讲，节能减排是科学发展观一个具体的体现，实际上我们就把节能减排作为调整结构，转变经济增长方式的突破口，也是作为一个机制来抓，所以市委市政府对这块没有含糊过，但是现在按照节能减排的要求压力是非常大，现在可以说从政府层面，现在压力最大还是节能减排。但是我们还是进行的认真的组织、部署、落实。我想首先要抓好，可能还是要自救控新，从项目审批的源头抓起，同时对现在实施整治的重点区、重点企业一定要达标，做到控制限量，我们提出叫做“黄牌警告”“红色现场”等等。同时还要运用一些行政、经济、法律的手段，来强化我们节能减排各个环节的有关措施像一些经济手段。现在大部分企业，得到有效遏制，一些污染重的小的企业该停就停了，在这个同时还是要发挥社会的力量，就是说企业、政府、社会互动，怎么来营造一种人人关心环保，人人都关心发展的氛围，就是社会舆论来监督也是很重要的。

　　秦原：是否谈的具体一些，就是关于节能降耗、环境保护的措施？

　　陈铁雄：今年上半年我们的目标是下降了3.4%，跟省里的要求还有差距，二氧化硫的排放也没有达到，还有一点差距。但是我们觉得这些指标，可能一方面在于我们政府有效的监管，一定要到位，另一方面一些重点的建设项目也要到位，比如中水的回用，水环境的整治，以及转产、停产企业都要做到，这方面我觉得还是着重，但是这方面压力很大，我们还采取有效的措施。还台州一个青山绿水，还老百姓一个心愿。

　　秦原：这次我们的“创新创业、百姓对话市长”，台州市民十分的踊跃，纷纷向您提出问题，不知道您有没有看到这个问题？

　　陈铁雄：我看到了，感到心里很有感触，我当时跟办公室的同事说，尽可能对一些共同的关注问题，我们应该对网友有一个说法，尽量今后挤一点时间跟他们多沟通，我认为这种形式非常好，对于我们改进工作效率，转变作风，促进工作落实都有很大的帮助。

　　秦原：今天这么一个机会，您有没有特别想要说的话，想要跟台州的老百姓说？

　　陈铁雄：首先感谢台州老百姓对政府的理解、关心、力持。作为市政府来讲，也有信心，也有决心把台州各项事业搞好。也希望在这个改革或者发展，创业创新当中，我们更多的市民关心我们社会发展，踊跃参加创业的热潮，来共同创建我们台州美好的明天。

　　秦原：谢谢陈代市长，非常感谢您接受我们的采访，各位网友今天我们的“创新创业、百姓对话市长”活动到这里就结束了，感谢大家的关注，再见。