淳安县长胡侠

　　淳安素以“锦山秀水、文献名邦”而著称，建县历史悠久，山水风光秀丽，自然资源丰富，生态环境一流，极具比较优势和后发潜力。长期以来，在上级党委、政府的关心、支持下，淳安全县上下克服各种困难和挑战，团结拼搏，艰苦奋斗，县域经济社会呈现持续、快速、健康增长态势，综合实力稳步提高，人民生活日趋改善。今后一个时期，是淳安全面建设小康社会的关键时期，也是淳安经济社会发展的重要战略机遇期，我们将认真贯彻省委省政府“创业富民、创新强省”和市委市政府“打造生活品质之城”的部署精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“以湖兴县”的战略定位、“融入都市”的发展路子，大力实施环境立县、旅游强县、工业富县、文化名县、新型城镇化和新农村建设“六大战略”，全力打造休闲度假胜地、中国水业基地、生态宜居福地、都市农业园地、文明和谐境地“五块品牌”，力争生产总值和地方财政收入年均分别递增14%以上，实现两个“五年翻一番”；城镇和农民人均可支配收入两个“年均递增10%”，到2010年基本实现全面小康社会的目标，努力在保护与发展的良性互动中创新创业、走在前列。

　　1、围绕保护第一责任，精心呵护生态环境。千岛湖是淳安立县之本、发展之根，是我县最具时代特征的战略资源、最为突出的比较优势、最为宝贵的核心竞争力。在今后的工作中，淳安将牢记保护是第一责任的使命，始终坚持环境立县、生态优先的战略，始终坚持决不以牺牲环境为代价换取经济一时发展、决不把降低环保门槛作为招商引资优惠条件、决不在接受产业转移中接受污染转移的“三个决不”原则，精心呵护千岛湖一流的生态环境。一是科学保护。正确处理好保护与发展的关系，既注重保护，又注重合理开发利用。精心做好生态环境功能区划编制工作，切实加强限制开发区和禁止开发区的控制管理，以更加有效的保护促进发展，以加快发展来实现更加有效的保护。二是依法保护。认真落实《关于进一步加强千岛湖保护的决议》，深化水源保护、污水处理等环境保护“十项工程”，落实环保准入、污染排放总量控制等“五项制度”，以制度化、规范化推进生态保护的长效化。三是源头保护。坚持环保“一票否决制”，加大生态县创建力度，全力推进生态乡镇、村建设，深入实施“清洁乡村”等环保工程，着力加强千岛湖源头保护。四是长效保护。广泛开展节能降耗减排活动，推广“清洁能源”工程、“清洁乡村”工程，认真落实污染物减排指标任务，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

　　2、围绕发展第一要务，着力打造生态经济。以更加创新的理念、更加开放的思路、更加务实的精神，不断彰显淳安的生态资源优势，举牌经营、特色发展，大力培育壮大生态经济，实现淳安跨越发展。一是坚持加快融入促发展。紧紧抓住区位条件改善的后发效应，选择易于突破的重点领域、重点项目，精心包装推出一批休闲度假型、资源加工型、绿色环保型、高新技术型项目，借助各类对外招商推介的平台，努力引进一批符合淳安产业导向的大项目，承载都市产业转移和要素辐射。二是坚持集聚块状促发展。加快旅游度假区、经济开发区、特色农产品强乡镇建设，促进特色产业向园区、特色乡镇转移集聚、非均衡发展，壮大生态经济。三是坚持创新提升促发展。着眼打造休闲度假胜地，加快推进休闲度假区块化、观光旅游精品化、乡村旅游特色化和旅游产业体系化，实现旅游经济总收入年均递增20%以上，到2011年力争突破50亿元，努力建设中国旅游强县。着眼打造中国水业基地，扩张提升水业，加快发展高新技术产业，构筑以水业加工为特色，以高新技术为先导，以食品饮料、丝绸纺织、机械制造为主体，以来料加工为补充的个性化工业格局，力争全县工业销售产值三年翻一番，五年突破300亿元。着眼打造都市农业园地，深入推进结构调整，高标准建设优势特色产业带，做大做强优势产业，全力推进新农村建设。

　　3、围绕民生第一需求，努力促进社会和谐。关注民生、促进和谐是科学发展观的根本要求，也是政府的重要职责。下一步，淳安将进一步扩大公共财政覆盖面，加大基础设施、社会事业等领域的投入，着力改善人民生活，促进社会和谐，使全县人民共建共享小康社会、共建共享品质生活。一方面，围绕打造文明和谐境地，大力发展社会各项事业。开展文化名县和教育、科技、卫生、体育强县建设，不断健全完善社会保障体系，深化“平安千岛湖”创建，努力构建和谐社会。抓住扩大就业这一根本之策，切实抓好就业再就业工程，有效安置就业困难人员和“零就业”家庭人员就业，基本消除“零就业”家庭。大力推进农民素质培训工程，加快促进农村劳动力转移就业。突出社会保障扩面这一关键之举，进一步完善最低生活保障、社会养老保险、社会医疗救助、新型农村合作医疗等各项政策制度，着力提高城乡群众社会保险的参保率，扩大社会保障的覆盖面和受益面，努力构建覆盖城乡的社会保障体系。坚持教育优先，推进教育强乡镇创建、中小学食宿改造、教育装备改善等工程，确保年内成功创建省级教育强县。尽快研究制订《建设文化名县规划纲要》和《加快文化事业和文化产业建设的若干意见》等政策，大力发展文化事业和文化产业，繁荣农村文化，丰富群众文化生活。另一方面，围绕打造生态宜居福地，坚持规划先行，以高起点的规划把千岛湖镇建设成为特色旅游中心镇，并进一步提升千岛湖景区的品位。同时，坚持打基础增后劲，加快千汾线、光左公路等工程建设和上江埠大桥及接线工程前期工作进度，加大农村联村联网工程和客运港湾式车站建设力度，构筑形成“县域网络交通”，改变群众生产和出行条件。