杭州上城区区长陈红英

县（市、区）长谈创新创业系列访谈>>>

　　科技进步和自主创新是当前落实科学发展观，实现经济转型、社会转轨的必由之路，上城区委、区政府由此提出了“建设创新型城区”的战略目标。创新型城区由一系列创新主体构成。中小企业是创新生态链中最活跃的因子。美国政府的一项评估表明，70%的原始创新来自小企业。科技型中小企业是自主创新的主力，我国改革开放以来，65%的专利、70%的新产品都由中小企业创造。近年来，上城区政府积极搭建创新平台，构筑培育民营科技企业孵化链，使孵化器得到了快速发展，为高新技术成果的转化、创新创业人才的培养，以及民营科技企业的发展作出了积极的贡献。

　　记者：陈区长，您好！上城区科创中心是国家级科技企业孵化器，为上城区创新创业活动提供了一个很好的载体，是否请您先介绍一下上城区科创中心的有关情况？

　　陈红英：上城区科创中心是由上城区政府投资创办，成立于2000年7月，共有孵化场地21000平方米，孵化企业82家。科创中心积极贯彻党中央、国务院“加快技术创新，发展高科技，实现产业化”的方针，坚持以“培育高新技术企业，培育科技型企业家”为宗旨，致力于“引资引智、创新创业、扶优扶新、育业育人”，取得了较为显著的经济和社会效益。作为首批“省级重点科技企业孵化器”，2006年被科技部认定为国家高新技术创业服务中心，这是我省首家城区孵化器被认定为国家级孵化器。一是建设步伐不断加快。上城科创中心现有四个基地组成，孵化面积近30000平方米，其中孵化基地5500平方米，后勤服务基地3600平方米，产业化基地20000多平方米，创意产业孵化基地4000平方米。现有孵化企业83家，形成了电子信息、生物医药、光机电一体化为主体的产业发展格局。二是经济效益较为显著。几年来，上城科创中心各项经济指标得到成倍增长。2006年实现技工贸总收入3.3亿元，税收1600万元，同比分别增长41%和34%。

　　陈红英：2007年1-8月份实现技工贸总收入2.4亿元，税收1100万元，同比分别增长15%和19%。三是创新能力不断增强。上城科创中心现有省级高新技术企业3家，省市中小民营科技企业24家，市重点培育初创型企业22家。现有市级研发中心或技术中心3家，其中省级技术中心1家。省市级科技创新平台3家。孵化企业已获得授权专利22项，其中发明专利7项；同时已申请专利30项，其中发明专利12项。微电脑电梯控制系统等10个项目获得了省市科学技术进步奖。四是高级人才不断集聚。在孵企业的创办团队中，具有博士学位人员14人，硕士学位人员25人，留学归国人员17人。在孵企业共有在编职工600多人，90%以上具有大专以上学历，其中硕士学位以上有120多人。五是创新成果大量涌现。在孵企业科技创新活动十分活跃，涌现了一大批高新产品和专利成果。培育出微电脑电梯控制系统、兔单克隆抗体、高速邮资机、无卤阻燃剂等一大批技术领先、附加值高、市场前景好的高新产品。近年来共有11个项目获得国家中小企业创新基金资助745万元。10个项目被列为国家级科技计划项目，60多个项目被列为省市科技计划项目。30多个成果通过了省级科技成果鉴定。六是孵化领域不断拓展。孵化领域不断多元化，孵化领域向创意产业拓展。创意产业孵化基地“开元198”孵化面积4000平方米，该基地由上城区人民政府与中国美院联合打造。目前已经有栖点色彩研究所、东方丝国、谷谷装饰设计公司等9家企业入驻。

　　记者：几年来，上城科创中心从无到有，从小到大，从硬件支撑发展到综合服务，都取得了一定的成效，在您看来，科创中心得到迅速发展的关键是什么？

　　陈红英：回顾整个发展历程，我们认为以下几个方面起到了较为关键的作用。

　　陈红英：一是以政府引导和政策支持为根本保证。政府引导和政策支持，保证了上城科创中心有着非常明确的目标和宗旨，保证了上城科创中心的不断发展壮大。首先，政府的引导和支持保证了正确的价值取向。孵化器是区域创业环境和创新体系建设中的一个重要环节，必须以社会效益为主或社会效益与经济效益并重。上城科创中心坚持“三个面向，四项任务，两个目标”的科技企业孵化器建设方针。面向大专院校、科研院所，面向留学归国人员、海外学者，面向高新成果、专利技术持有人；实施引资引智，创新创业，扶优扶新，育业育人四项任务；实现孵化高新技术企业，培育科技型企业家两个目标。其次，政策支持增强了吸引力。我区政府出台了一系列培育孵化企业的政策，如房租减免政策，种子资金政策，财政返还政策，专利资助政策，贷款担保政策等，降低了中小企业的创业门槛和创业风险，使它们纷纷向孵化器聚集。二是以链式孵化体系打造为重要支撑。高新成果的转化有其客观规律，即一般都需要经历研发、试制、中试、产业化等阶段。因此，孵化链的设置上也必须与之相适应。上城科创中心按照这一要求，先后建立了孵化基地、产业化基地、后勤服务基地，并和经济科技园相衔接，形成“三地一园”的模式，使处于不同阶段的创业需求都能得到相应的满足。“三地一园”的孵化链符合了高新成果转化和企业发展的客观规律，为企业提供了从孵化到中试到产业化的创业环境和条件。几年来，已有十余项孵化成果转移到产业化基地开展中试和批量生产，有3项中试成果到经济科技园进入规模生产，大大加快了成果的转化速度和高新企业的成长。三是以孵化资源优化配置为内在动力。上城科创中心一直十分重视对孵化企业的过程化管理和考核，实现对孵化资源的优化配置。首先，设置孵化企业入驻门槛。坚持从产业领域、团队组合、产品前景、资金保障等方面把好入口关。其次，对孵化企业进行A、B、C分类考核。上城科创中心对企业的经营管理情况进行跟踪、管理和全程服务，每年两次对照企业创业计划书上的经济指标进行考核，按其实绩评出A、B、C三级，连续两次考核为“C”者，自动淘汰出局。再次，实施“扶一批、拉一批、挤一批”的管理方针。对创业绩效和发展前景较好的企业予以激励，根据需要扩大其孵化场地，而对那些运作不正常、难以为继的企业则及时予以淘汰，腾笼换鸟。从而实现了孵化资源的有效配置，加快了孵化企业的新陈代谢，又在孵化器内部形成了一种激励与竞争机制，为孵化企业与孵化器的发展施加了强大的动力。四是以支撑平台和创业文化建设为必要条件。孵化器的内在价值就是有共享的服务和浓郁的文化，这也是其区别于普通房东或物业公司的重要内涵。首先，支撑平台为中小企业的发展提供了共性的服务。科创中心打造的“政策、技术、资金、服务”平台有效地满足了企业发展中的需求，降低了运营成本和经营风险。如通过政策平台有40多家企业获得国家、省、市各类科技项目资助近2000万元。通过资金平台，有12家企业获得上市公司及其它社会资金的投资，10家企业通过区中小贷款担保中心获得800多万元的创业贷款。通过技术平台，每年都能为20多个企业的技术难题找到研发方。其次，创业文化建设优化了孵化器的创业氛围。以创业文化建设激发创业精神，增强凝聚力和创造力，促进合作、共进，推进了和谐创业。科创中心以创业者协会为载体，开展多种形式的创业沙龙、论坛、联谊等活动，发扬了浙商精神，塑造了和谐氛围，促进了企业间、科技人员间的互助与合作，形成了一个创业大家庭。

　　记者：上城区的孵化器建设走过了引入积累、复制扩张以及体系化建设等阶段，请问陈区长，下步孵化器发展的着力点是什么？

　　陈红英：面对新经济此起彼伏的浪潮，经济结构调整和增长方式转变的呼唤，以及我市建设“天堂硅谷”、打造“文化名城”的目标，我区孵化器必然、也应该启动新一轮的发展。

　　陈红英：一是建立合理的合作与利益共享机制，促进优势互补。孵化器的建设与发展是个系统工程，需要发展各类主体的合力，集成方方面面的优势，这必然要打破体制与机制上的制约，形成良性的互动的合作与利益共享机制。加强区域与区域间的合作关系。我区孵化条件优越，但产业化资源匮乏，而开发区、市(县)则产业化资源充足，而孵化条件不足，两者间应该互通有无，实现优势互补，贯通孵化链。其中关键就是要先建立一种互动、互助、共享的利益分配机制。加强产学研间的合作关系。大专院校、科研院所是孵化项目的主要来源，可以说是孵化器的生命之源。要加快孵化器的发展其前提是要有充分的孵化项目。具体而言，采取直接合作创办大学科技园的方式，实现产学研的紧密型合作；采取战略合作和共建各类创业基地的方式，松散型的结合。积极鼓励和引导街道、企业等社会主体根据自身的行业特点、区域特征及功能定位，参与创办各类孵化器，在业务上接受科技部门的指导，同时享受市、区的各类扶持政策。

　　陈红英：二是加大政策扶持力度，改善孵化条件。加快孵化器的扩容建设。目前限制我区孵化器发展的一个最为直接的瓶颈就是孵化场地。因此，要加大支持力度，挖掘存量资源。加快建设新的孵化大楼。新的孵化大楼位于上城科技工业基地，面积12500平方米，现已完成设计工作。利用现有资源进行挖掘、整合、包装，建设孵化器。孵化器相对于商业楼宇，孵化器具有如下特点：具有明确的产业定位，具有考核激励机制，具有优胜劣汰的资源优化机制，具有较完善的服务支撑体系。通过输出孵化器管理经验和管理机制，改造、合作共建，挖掘商业楼宇资源，大力扩展孵化场地面积。加强对孵化器的扶持。区委、区政府出台了《关于促进科技企业孵化器建设的实施意见》。鼓励发展多种形式的孵化器。大力支持大专院校、科研院所、民营企业、投资机构以及其他社会力量利用各自的资源优势创办多种形式的科技企业孵化器。对区内新办的孵化器经认定后资助建设经费20万元，对认定为市级、省级、国家级孵化器的，再分别追加资助20万元、40万元、80万元。加大对相关中介的培育和支持。中小企业的成长离不开风险投资、管理咨询、人才培训、产权交易、专利事务、财务实务等中介体系。我区将从优化创业环境，完善创新体系出发，制订相应的政策措施，加大对科技创业相关的中介服务业的培育和支持，为孵化企业和孵化器的发展创造条件。

　　陈红英：三是发展多种形式的孵化器，做大孵化产业。孵化器是一种商业模式，以培育企业来创造价值，以发现创业者的潜在价值、培育企业的市场价值来实现孵化器本身的增值。因此，必须要以产业的观念，以市场的机制来引导和推进它的跨越式发展。投资主体上实现多元化。加快发展以企业为主体、投资多元化、实行市场运作、政府扶持的科技创新孵化体系，吸引企业、社会资本、技术及人才创办孵化器，调动和整合社会资源进入孵化器建设市场，为我区的科技企业孵化器的建设和发展提供广阔的空间。吸引与孵化活动相关的风险投资主体、物业主体、技术依托单位或中介机构的参与，从而使孵化企业能更便捷地共享各类资源和服务。专业门类上实现多样化。首先是鼓励创办专业孵化器。专业孵化器是指围绕某一领域，在孵化对象、孵化条件、服务内容和管理团队上实现专业化的孵化器，实践证明，专业孵化器有利于提高服务的专业性，有利于提高在孵企业的创新能力，有利于资源集成。发展专业孵化器还有利于形成错位竞争。我区将依托杭州旅游休闲商务区(RBD)的建设，积极利用中国美院的优势，发展包括工业设计、动漫、环境设计、旅游产品设计等方面的创意产业孵化器。三是注重孵化器毕业企业自主发展和成果转化工作。利用工业基地的土地、厂房优先解决，同时与辖区内大企业进行牵线搭桥进行合作发展。发展多种表现形式的孵化器。通过市区联动、区街联东、虚实联动、保护与发展联动等形式既可以建设商务楼模式的孵化器，也可以建设虚拟孵化器，还可以从历史文化遗产的保护、利用及内涵挖掘的角度出发，建设名人名家工作室、大师村等文化、艺术产业孵化群。加强要素集成和专业服务，提升孵化能力。孵化器的软环境建设是提升孵化能力，加快孵化企业成长、提高孵化成功率的关键。从孵化企业的成长需求看，软环境建设的重点应着眼于创业要素的集成和专业服务。