现在，很多政府职能部门都在建设各自的信用数据平台，但其软件不能兼容，标准各异，条块分割、多头建设和重复建设现象较为严重，统一规划、统一标准已显得十分紧迫了。
同样，作为微观经济主体，我市企业目前普遍缺少相关的信用管理，一些企业的信用意识淡薄、信用关系脆弱……
个人信用状况也不容乐观，个人信用意识不强，居民信用消费认知度较低，这些都需要政府层面的信用体系建设加以正确引导和推动。
正因如此，日前已经通过省专家评审组评审的《嘉兴市社会信用体系建设规划》似乎变得“水到渠成”了。即将付诸实施的宏大“规划”已经为我们勾勒了一个可被感知的轮廓：“十一五”期间，我市将通过征信、用信、评价、监督与支撑五大子系统的建设，构建政府、企业和个人三大信用体系，至2010年，初步建成框架相对完整的社会信用体系。
5年时间重构一个“信用嘉兴”。本期嘉兴日报?城市周刊将为您揭开这块面纱……
嘉兴信用市场面临尴尬
这是一段稍显枯燥的阐述，但记者一口气记下来，为的只是说明：我们即将付诸实施的这项宏伟“计划”，有着如此重大的现实意义。
有数据表明，信用浙江网——浙江省企业信用信息发布查询系统平均每天的访问量为5000人次，这从一个侧面说明了信用产品巨大的市场潜在需求。
但在我市，信用市场目前正面临着培育不足的尴尬……
“我市信用市场培育不足，主要体现在信用产品的供给不足和有效需求的相对缺乏两个层面。”市发改委有关人士在接受记者采访时说，站在需求的角度，作为微观经济主体，我市企业目前普遍缺少相关的信用管理，许多企业的信用意识淡薄、信用关系脆弱。同时，当前个人信用状况也不容乐观，个人信用意识不强，居民信用消费认知程度较低。
而从供给的角度来看，更是“不尽人意”。该人士介绍，目前尽管有关政府部门和人民银行掌握有大量的企业信用信息，但是各部门的信用信息仅仅是出于自身管理的需要而采集和加工，它们仅仅反映了企业某个侧面的信用状况，其评价结果甚至可能相互矛盾，这种没有经过深度加工和评价的信用信息并不是能够真正满足市场需求的信息产品。
另外，个人信用资料零星分散，未能有机地统一起来，而且个人信用资料缺乏相关性。市发改委政策法规处处长陈云龙坦言，目前大部分个人信用资料只能证明居民个人的自然状况，与经济活动关系不大；有些虽然能证明个人现有的金融资产与实物资产，却既无法提供个人以往的信用记录，也无法判断其金融资产的流量状况，并不利于金融机构进行信用控制。
更显“急迫”的还有现行的企业和个人信用资料缺乏共享性。据记者了解，目前我市有关企业和居民个人的社会信用信息资源分散在工商、税务、银行、保险、公安等单位和部门，除了工商等部门的部分数据对外开放之外，大部分机构的数据信息仍然处于封闭状态。
而由于信用信息长期处于部门封闭管理和行政分割的状态，导致了信用机构无法以合法身份采集、加工和使用信用信息，个人信用联合征信无法进行，影响了个人信用体系建设的整体推进。
有专家还指出，我市信用中介机构的培育也明显落后。目前我市除了人民银行的征信和信用评价业务在一定程度上依靠信用中介力量外，其余各部门基本上没有依靠市场力量开展这方面的工作。
“当然，这也与信用产品需求的相对不足和潜在需求的挖掘不够有很大的关系。”这位专家说。
人无信不立，邦无信难兴。
这个5年，处于长三角经济版图中的活力嘉兴，正经历着一轮“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的立信洗礼。
让失信者受到惩处，让守信者得到好报……也许，这正是我们进行规划的初衷。
政府创建现代诚信服务
【规划目标】政府信用要着重从决策、执行、监督、服务、商务等方面，加强政府信用建设，逐步形成政府信用体系，树立政府的信用形象，建立廉洁高效的行政管理体制，创建现代诚信服务型政府。
【企业感受】日前，记者在平湖景兴纸业股份有限公司看到，该公司通过引进“D、A、F”汽浮水处理系统，实现了废水循环利用。“我们刚刚被评为2005年度平湖市AAA级环保信用企业，这是对我们工作的一种肯定。”景兴纸业一名工作人员自豪地说。
平湖市环保局有工作人员称，通过加强对企业源头的监管和企业自身环保技术的提升，目前平湖已有环保A类企业37家。A类企业可以在新项目审批或绿色产品认证中得到“绿色通道”，并给予优先安排环保专项资金等待遇。
好的给予“关爱”，差的就要处罚和整改，据记者了解，2005年度平湖共有6家企业的环保评级从A降为B，15家企业被勒令限期治理，并向社会曝光。
平湖市环保局有关负责人说，通过信用等级评定，不但卡牢了“排污口”，更重要的是实现了从末端治理向源头防范的转变，使循环经济成为企业长远发展的“增长点”。
【规划重点内容】加快行政改革，推进政府信用建设，重点结合《行政许可法》的实施，加快推进行政审批改革，进一步完善行政服务中心建设，在全市行政机关中开展“创诚信机关、做诚信干部”活动。
狠抓依法行政，提高行政公信力，推动政府实行重大决策及预算追加听证制度，加快行政许可、行政程序的法制化；建立政府公共事务主办制、行政过错追究制，加强公务员行为监督。
创造良好的信用环境，进一步整顿市场经济秩序，强化治理“三乱”，开展信用县(市、区)、乡(镇)和金融安全区创建活动，加大对各种破坏信用秩序行为的打击力度，使“信用环境”成为我市招商引资中的第一投资环境。
加强公务员信用教育，在全市公务员队伍中，广泛开展信用知识讲座和培训活动。
企业实现信用信息共享
【规划目标】在企业信用体系建设中，以企业信用为重点，以建立部门(行业)诚信机制为基础，以稳步向联合诚信过渡的方式，逐步建立覆盖全部企业的企业信用信息系统，同时根据信用市场的发育状况，适时开展信用评价工作。要以征信为突破口，依法逐步整合分散在政府各部门、各行业的企业信用资源，实现信用信息共享，初步解决部分企业信用缺失问题，推进企业信用体系建设。
【企业感受】 “以前因仿冒别人的产品，公司曾被罚款18万元。现在，我们用诚信打响了品牌，产品占了全国同类产品市场的60%，去年还成了中央电视台的上榜品牌。”浙江时代电器有限公司总经理周金龙近日感慨地告诉记者，诚信同样是企业的品牌，没有诚信，企业发展就成了“无本之木”。
2001年初，“时代电器”还是一家名不见经传的小企业。为了快速积累资本，企业偷偷地“傍”起了名牌，结果被工商部门罚款18万元，信用等级也从C级(信用低下)降为D级(信用丧失)。
“如果没有这次处罚，我也不会醒悟，走上诚信经营的路子，企业也不会走上创牌的道路。”周金龙说，为了挽回因“傍”名牌而给企业造成的不良影响，2003年，“时代电器”花巨资购买了“时代”商标。在工商部门的引导下，短短3年时间，公司就以诚信与全国十多家客商建立了业务联系。目前，公司自主研发的“集成吊顶”已占了全国同类产品市场的60%，并在全国设立了30多家连锁店。公司的信用等级也由D级升为A级(信用稳定)。
【规划重点内容】大力推进企业内部信用建设，重点是推动全市规模以上企业及有条件的股份制企业设立内部信用管理机构，建立信用管理制度，推动全市企业把“不逃废债务、不制假贩假、不逃税骗税、不做假账伪账”作为企业基本的经营守则。
加快建立同业征信制度建设。
银行要建立并运行银行系统同业征信系统；国税、地税部门要建立并运行税务系统的同业征信系统；财政、质监、工商、海关等部门都要分别建立系统内同业征信系统制度，并实现与市联合征信的互联互通。
努力推进企业联合征信制度建设，依托市经济信息中心建立的市信用中心，建立企业信用信息征集、汇总和评价、公示平台。
为营造“弘扬守信、惩戒失信”的环境，要在企业联合征信的基础上，从银行、税务、质监等部门起步，建立我市企业信用“红名单”、“黑名单”公示制度。
个人初步搭建信用体系
【规划目标】探索个人信用体系营运的模式，制定相关法规，开展征信工作，初步搭建个人信用体系基础。
【企业感受】自去年7月1日全国统一的个人征信系统在我市各商业银行和农村信用社正式联网运行以来，目前我市共有18.7万人、2.1万家企业被纳入，其防范贷款风险的作用已经显现。
农行嘉兴分行行长冯建龙说，征信系统的建成将形成“两赢一输”的局面。首先，各家商业银行将成为赢家，银行在发放贷款前，通过查询征信系统，可以获得客户在其他银行的资信状况，从而决定是否发放贷款，可以说健全的征信系统是银行的安全屏障；而那些守信客户也是赢家，如果客户诚实守信、经营稳健，通过征信系统这个平台得到广泛转播后，就会在银行界树立起良好的口碑，其融资难度就会大大降低，甚至可能成为各家银行争抢的对象。
而最大的输家只能是那些失信客户了，全国联网的征信系统将实现信用信息跨地域、跨银行共享，如果客户在一家银行有延期还贷等不良记录发生，所有银行都将在同一时间将其列入失信“黑名单”，失信客户将无处立足，一次失信有可能永远改变银行对他的态度，永远失去银行的支持，这种终身制的制裁措施将十分严厉，但非常公正。
【规划重点内容】积极推动个人联合征信制度建设，探索建立个人信用考核评价指标体系，借鉴外地做法，研究制定个人联合征信管理办法。
起步阶段可以在公务员、事业单位工作人员、大中专院校学生、大型企业高级管理人员以及金融信用行为人中建立个人联合征信系统，在全面建设阶段可以进一步扩大征信范围，为市场化运作奠定坚实的基础。
