浙江在线11月21日讯
为宣传贯彻党的十七大精神，展示“长三角”地区坚持科学发展、和谐发展、率先发展，推进“长三角”区域经济社会又好又快发展，全面建设小康社会的生动实践成果，在上海、江苏和浙江省政府新闻办、网宣办的协调指导下，浙江在线新闻网站、上海东方网、江苏新闻网定于11月1日至12月20日联合解放日报、东方早报及“长三角”其它15个城市的网络媒体举办联动·互融·共蠃——苏浙沪网络媒体“走遍长三角”大型采访报道活动。
11月21日上午9点，我们特别邀请到浙江省发改委副主任刘亭做客浙江在线嘉宾直播室，宏观介绍我省近年来大力推动“长三角”区域经济一体化建设，实现“联动、互融、共蠃”发展方面所取得的新成果、面临的新机遇和发展的新思路，并与“走遍长三角”网络媒体和广大网友进行交流。
以下为访谈的文字实录。
主持人：各位网友大家好！为宣传贯彻党的十七大精神，展示长三角地区坚持科学发展、和谐发展、率先发展，推动长三角区域经济社会又好又快发展，全面建设小康社会的生动实践成果，在上海、江苏和浙江省政府新闻办、网宣办的协调指导下，上海东方网、江苏新闻网、浙江在线新闻网站于11月1日至12月20日联合解放日报、东方早报以及长三角其他15个城市的网络媒体举办联动·互融·共赢——苏浙沪网络媒体“走遍长三角”大型采访报道活动，本次我们活动的主题是我们“联动·互融·共赢”。
到今天为止，在浙江段我们已经先后采访嘉兴、湖州、绍兴、宁波、舟山、台州六个城市，现在来到杭州。此次采访，媒体记者对浙江这些城市加快接轨大上海、融入长三角的步伐印象相当地深刻。比如杭州湾跨海大桥给宁波、嘉兴带来的黄金机遇。湖州每年有50亿元农产品供应到上海，舟山在发展旅游业中将上海作为最大市场进行重点开发等等。
这次采访印证了长三角区域经济一体化建设已经转化为很现实的行动。这些年，我们在发展方面究竟取得了什么成果？面临什么新的机遇和挑战？在未来的发展中，我们如何大力推动长三角区域经济一体化建设，实现“联动·互融·共赢”。针对这些问题，今天我们特地邀请到了浙江省发展和改革委员会副主任刘亭做客演播室与我们共同探讨。
2003年到2006年浙江从上海、江苏引进2629合作项目协议金额近千亿
主持人：近年来浙江在推动长三角区域一体化建设，实现区域协调发展方向做了大量卓有成效的工作，刘主任能否帮我们具体介绍一下？接下来为推动长三角地区的“联动·互融·共赢”，实现长三角和谐发展，浙江还有哪些打算？
刘亭：应该说，浙江省接轨上海，参与长三角的合作和交流，是自2003年就开始的。从历史上来看，我们长三角地理相邻，经济相融，文化相近，同时也是人员相亲，历来就有比较密切的经济往来。2003年省委省政府根据经济全球化和区域经济一体化的发展新趋势，作出了接轨大长海、参与长三角经济合作与交流的这么一个战略决策。4年来，应该说是全省上下方方面面积极响应，热情地参与。应该说形成了一个长三角协同发展这么一个局面，有力地推动整个“长三角”地区区域经济一体化进程。
如果说是简单地回顾一下，以往所做工作主要是五个方面：
首先就是提升对这项工作的认识，营造一个共同参与的良好氛围。2003年的时候，省委专门召开了会议，对这项工作作出部署，会后曾经专门发一个专项文件，文件的标题叫做《关于主动接轨上海，积极参与“长三角”联动》，另外成立了由省政府主要领导承担组长的领导小组，下面也有接轨办，省委有关部门、各个市县积极响应，在全社会形成了良好的氛围。
第二个方面，主要通过四年的努力，我们建立起来一个长三角两省一市的合作机制，初步形成了一个上下联动、有效衔接这么一个合作的格局。我们合作机制总共是分这么四个层次。最高的层次就是“长三角”两省一市的六个主要高层领导有一个沟通协商制度，这个制度是从2004年开始。在这个机制下，第二个层面就是由两省一市的常务副省长和副市长牵头，定期每年一次召开长三角经济合作与发展的座谈会，这个座谈会实际上已经连续召开的六年，轮流坐庄，第一次是在浙江的千岛湖召开，然后是在“长三角”地区轮流召开，基本上今年上海12月份会议开完以后，下一轮就到浙江来。这个座谈会基本上把两省一市“长三角”合作的主要工作部署和重点任务就明确了。第三个层面，是有一个联络处，主要是由两省一市的发展和改革部门牵头来组织的；最后第四个层次是根据两省一市的需要，确定大家共同感兴趣的题目，成立若干个专题组，到目前为止是十个专题组，这十个专题组往往都是由相关的主管部门，厅局牵头，具体落实专题合作的各种事项。这样四个层面下来这么一个长三角合作机制就完善了，当然我们历史上也有长三角十六个城市，主要是协办系统牵头组织，经济协调会，这个会议每年都召开。一开始仅是部门参加，现在是16个城市市长都参加，也取得了很好的合作的成效。
第三个方面主要还是加强规划和指导，我们共同参与国家牵头编制的长三角区域发展规划。这个当中有很多联动，有很多沟通和衔接，同时我们根据发展的需要，编制一些专项规划，好比说要形成长三角四通八达的交通网络，就要编制长三角大交通的规划，这个是一个专项规划，我们长三角两省一市要共同保护好我们的母亲湖，太湖的水质，要把长江口近海海域的水质保护好，所以这样的专项规划有若干个，所以有综合性的区域发展规划，也有专项性规划，这样组织一个规划体系来共同引领“长三角”各个方面的努力朝着一个科学发展的目标向前进。
第四个方面主要是抓住重点环节来推进关键领域的合作与交流，我前面讲到，这些专题是大家感兴趣，是可以出成效，到目前为止总是有大交通、能源、天然气管网、科技创新、人才开发、环境保护、信息共享，还有社会信用体系共建，诸如此类总共包括旅游有10个专题，这些都是我们重点的环节和关键的领域。到目前为止到现在已经签订了95项合作协议这些协议都在分头的落实和推进之中，有一些执行完毕，已经结束了，正在酝酿下一个行动。
最后一个方面，主要还是要做好引导服务来全面激活市场的主体合作与交流。政府主要是提供一个合作交流的环境，这么一个体制。真正充当主角还是我们的企业，我们的市场主体。我们政府往往也是组织一些活动，叫“政府搭台、企业唱戏”，各种各样的推荐会、展销会、论坛，马上12月份又要办研讨会，我们的领导都要去。
现在据我们初步的统计，从2003年到2006年底，浙江省从上海从江苏省引进的合作项目，总共达到了2629个。这些项目协议的金额将近一千亿元，923亿元。引进落户的科研机构应该说江苏和上海，不管是大专院校、科研院所这种人力、智力资源要比浙江雄厚得多，我们引进这方面的机构，科研机构、研发机构达到64个，所以推动这个合作既是体现我们这个主题，“长三角”联动·互融·共赢”，实际上对促进我们浙江省加快发展、科学发展、又好又快的发展也起到了很大的作用。
国家在年底或明年初将出台2大长三角发展纲领性文件
主持人：谢谢刘主任，在推动长三角的“联动·互融·共赢”，我们浙江还有别的打算没有？
刘亭：国家在今年年底或者是明年初期，将会出台关于长三角发展的文件，一个是关于长三角地区进一步改革开放和经济社会发展指导性意见，由国务院印发；第二个在这个指导意见的引领下，由国家发改委牵头，会同十几个部门和两省一市，历时两年多的编制的“长三角”区域规划，这两个文件很快就要印发。应该说它是指导我们今后一个时期，长三角全面协调可持续发展的纲领性文件，对这些文件怎么样结合我们两省一市的实际情况加以细化、深化，建立起实施规划、实施意见的保障体制，这是我们下一步要做的头等大事。
刘亭：第二个就是我们尽管已经建立了“长三角”这么一种相对稳定的合作机制，但是这个合作机制，总的来说要把它纳入到规范化、程序化这种运作的轨道还有待于进一步的努力。相应的组织架构还需要进一步完善，怎么样进一步健全区域合作机制，把它纳入到一个层面，来推动横向地区间的经济合作与交流。这些都有待于努力。
刘亭：第三个已经确定的十个重点领域，将近100项的合作协议，怎么样能够得到切实的执行和落实，取得成效。在这个过程当中，很重要就是要呼应2010年上海世博会的召开，怎么样能够体现“长三角”两省一市共同来办好这个世博会。
刘亭：最后一个还是要在政府一定的引领之下，更多地调动市场主体的积极性、企业的积极性来参与到“长三角”合作与交流的活动当中。
“创业富民、创新强省”是浙江的明智选择
主持人：谢谢。我们苏浙沪“走遍长三角”大型采访报道从11月1日入浙采访至今，半月有余，所到之处，无不感受到浙江干部群众“创业创新”努力建设小康社会的浓厚氛围。在即将结束的浙江采访之际，您能否为我们介绍一下浙江实施“创业富民、创新强省”战略的主要内涵及通过实施此战略，浙江要达到的目标？
刘亭：我们推出这“两创”，还是党的十七大，前不久闭幕的中共十七大，高举社会主义伟大旗帜，系统阐述了中国特色的社会主义道路和理论体系，也进一步明确了全面建设小康社会新的目标和要求。改革开放以来，浙江人民艰苦创业、开拓创新，走出了一条独具浙江特色的发展道路。今年6月12号召开的浙江省第12次党代会系统地总结了我们浙江改革开放近30年来走过的这条道路，全面地分析了我们现在浙江下一步发展面临的困难和挑战，作出了一个战略决策，就是我们所说的“两创”——“创业富民、创新强省”，简称“两创”。现在回过头来看，在这个阶段提出这个“创业富民、创新强省”战略完全符合党的十七大的精神。也可以说是在现阶段，浙江实践中国特色社会主义道路一种明智的或者是正确的选择。也是我们今后浙江经济社会发展一个主战略。
刘亭：“创业富民、创新强省”内涵是“两个就是要”第一个就是要进一步解放思想、全面推进企业、个人和其他组织，包括全社会，他们的这种创业和再创业。创业也是一个长过程，一次创业，二次创业，三次创业。全面推进理论创新、体制创新、文化创新、科技创新，也包括管理创新。应该说也是一个全面的创新。所以到后来我们要形成一个“全民创业、全面创新”这么一个局面。作为主体来说是全民创业，作为创新的领域来说是全面创新。第二个就是要进一步贯彻落实科学发展观，转变我们经济发展方式，全面地提出我们浙江发展的综合实力——叫做创新能力，国际竞争力，以及可持续发展的能力。我们以前的党代会时恐怕只提到“两力”，就是综合实力和竞争力，现在对于发展的指向增加了“两力”，就是创新能力和可持续发展能力。
刘亭：这样最后能够全面建设惠及全省人民的小康社会，并且为提前基本实现现代化打下一个比较坚实的基础。说到“创业富民、创新强省”最后的目标是什么？主要是这么一句话：“就是要加快建设全民创业型的社会，打造全民创新型的省份”。当然这些目标如果跟我们现阶段的任务联系在一起的话，那就是要实现全面建设小康社会，继续走在前列这么一个奋斗目标。这个是我们省的第12次党代会上确立的发展目标，如果说这个东西太抽象，要进一步具体展开，实际上就是两个六，一个是六个更加——就是经济是更加发展，政治更加文明，文化更加繁荣，社会更加和谐，环境更加优美，人民的生活要更加宽裕。具体地说，从任务从工作的角度是六个新的突破——第一个要加强自主创新能力，提高自主创新能力要有新突破。第二个就是我们要深化改革开放方面，要取得新突破，第三个方面是浙江省的特色，要提升民营经济的发展水平方面要有新的突破，第四个推进新型城市化方面，就是统筹城乡发展为主线这么一个新型城市化方面要取得突破，第五个就是节能减排环境保”护方面要有新突破，最后一个就是改善民生，富民强省方面新突破，所以六个新突破，六个更加，也就是我们实行“两创”这么一个总战略最后要达到的目标。
长三角各大港错位发展 联合打造“组合港”概念
主持人：我们知道，“长三角”地区有很多大港，例如上海有洋山港，浙江有宁波北仑港，您认为长三角地区应该如何综合利用好港口资源，在定位上错位发展，在功能上优势互补，形成相互联动的“长三角”港口区？
刘亭：应该说，我们长三角作为参与全球竞争的这么一个地区，从打造国际竞争力这个角度来说，确实应该具有自己一个国际性的航运中心，这个航运中心肯定是以上海为龙头，也是以上海为品牌的，所以国家定下来，就叫上海国际航运中心，当然国家也一再说，上海国际航运中心是以上海为龙头，同时也包括江浙在内的组合港。所以我们想，第一个就是我们两省一市，特别是苏南、浙北再加上上海，在上海的牵头下，在国家的统筹下，我们要进一步的编制好或者执行好，上海国际航运中心总体规划，通过总体规划优化我们的港口资源，合理的布局我们大中小不同功能的港口，然后完成集运网络，最后把国际航运中心的功能健全好，发展好。第二个，从我们港口的体系的建设来说，很重要一个就是怎么样完善江海联运的物流的体系，因为大量的货物都是从长江从内陆最小汇集到海口，后一步的腹地建设，网络的建设实际上前方港口的可靠的支撑。在这个过程当中，我们从浙江来说，要提高以京杭运河为重点的长三角航道网的通航标准，我们过去通航的吨位已经小，很难适应大港口的需要，这样就需要把我们整个密如蛛网的航道加以拓宽，提高通航标准。另外我们也要形成依托上海以及宁波舟山港和南京以下长江港口的大宗散伙江海联运的网络，把它完善。第三个，从浙江本身来说，作为上海国际航运中心的重要组成部分，主要是要加快建设宁波舟山港建设。关于宁波舟山港，省委省政府也作出了决策，实行品牌、规划、建设、管理四个统一，最后的目标把它发展成为我国集装箱运输干线港，长三角以及长江沿岸地区大宗散伙中转港，以及国家战略物资的储备基地，因为战略物质都是要大进大出，大吞吐的，我们有这个能力，浙江宁波舟山港，应该说大宗散伙的吞吐服务应该说今后恐怕是国内是首屈一指，在国际上也会首屈一指的，当然高端的集装箱的运输就是以上海为主，但是我们也是主要的干线，南北一起，再加上龙头的引导，他们的海运生产性服务的经验，通关的效率，包括管理水平都是这些整个上海国际航运中心的龙头，在它的带动下，整个长三角港口一定会发挥重大的作用。
上海世博会是长三角地区共同办的会
主持人：刚才刘主任也谈到了上海的世博会。2010年，上海世博会将给整个“长三角”地区带来巨大的效应，届时白天游览上海世博园，晚上住在杭州西湖边的梦想将成为现实，请问浙江将如何利用世博机遇，促进经济社会发展？
刘亭：世博会应该说是十一五时期，也是我们“长三角”地区最大国际性的活动。尽管叫上海世博会，实质上海也一再讲，长三角地区是共同来办会。所以我们的理解既是上海发展一个机遇，也是我们浙江发展一个机遇。因为我们毕竟和上海地缘近，人缘亲，为了更好抓住这个机遇，促进浙江经济的发展，我们现在主要就是做好这么几个工作：一个还是要宣传、推荐世博会。让大家不说是家喻户晓，但是全社会起码有这么一个浓烈的氛围。世博会将会有7千万的国外来宾到我们长三角地区来活动。这个都要让大家知道。我们完全可以借助世博会这个平台来宣传浙江发展，展示浙江成就，来看看捕捉一下有利于浙江发展的一些机会。应该说氛围，浙江自然风光、人文景观、历史积淀、现实的发展，都有很多需要在经济全球化背景下，向全世界去宣传，这个机会是难得，等于把最好的平台送到你家门口来，你本来还要远涉重洋去宣传，提高你浙江的知名度和国际的影响力。国际上都知道上海，所以我们介绍浙江，人家说你浙江是哪？我们讲我们就挨着上海，我们就在上海的南面。
第二个上海世博会也是一个很大的商机。所以对于浙江的很多产业和行业来说，也有很大的空间。第一个就是旅游，七千万人，如果有50%那就是3500万人到浙江来走一走、看一看，吃、住、娱、购，那是不得了，所以说这个事情从大旅游的概念上来说，这就是一个巨大的商机。第二个这么多人来了，我们浙江原来历来就是上海这种特色、绿色农产品供应的主要基地，所以对于我们的高效生态农业也说，这显然也是一个机会。第三个就是现代服务业的发展，特别是会展业，我们这方面应该说起点还比较低，发展还比较慢，我们借助世博会这么一个国际一流的展会可以提升我们会展业为核心的一系列现代服务业的发展。当然对于物流业其他一些行业我相信都会有促进的作用，所以我们浙江的企业，我们浙江的行业应该关注到这个重大的商机，及早谋划，参与其中，能够获得很大的发展。作为政府来说，第三个方面要为世博会顺利召开创造条件。好比说我们要搭建联络平台，省里已经成立了浙江参与世博会的领导小组，省级十多个部门都参与了，很多工作的布局和任务的安排都已经落实下去了，另外我们要发挥行业协会的作用，行业协会组织各行各业的企业来参与，当然很重要一个方面还是要加强人际间的沟通和往来，全世界方方面面的朋友、嘉宾到长三角这块地方我们当好东道主，热情欢迎他们，住得好，玩得开心，在这里留下一个非常愉快的印象。
浙江制造，从“世界工厂”到“世界性工厂”
主持人：如今浙江本土企业已有不少名牌产品，但也有一些企业为外企加工生产贴牌商品。请问浙江在培育国际品牌方面有哪些举措？另外，在引进外来投资方面，上海已经逐步加大对企业能耗方面的要求，浙江在这方面有哪些做法？
刘亭：浙江应该说是一个加工大省，特别是轻加工工业加工大省，实际上浙江的制造业已经在生产很多国际上知名的品牌的产品，无非品牌是国外的。但是生产线、劳动力、管理人员都是在浙江。也说明我们的制造环节的水平已经可以跟国际接轨。但是这种生产方式有什么问题？核心技术、品牌都不是中国人的，也不是浙江人，所以人家说中国人不要以世界工厂沾沾自喜，要知道世界工厂有两类，一类是世界的工厂，就是给全世界打工，还有一种是世界性工厂，世界性工厂就是说明它的核心技术、专门的品牌、营销的网络所有这一套都是国际性的，都是世界性的。这个又是盈利的高端，大量的盈利空间掌握在这些环节，而这些环节不在中国人手里，所以这样的话，浙江人必须要意识到我们在制造环节向品牌的高端环节转换的紧迫性和必要性。
刘亭：为此，我们省里2006年上半年，省政府作出了《关于推进品牌大省》建设的若干意见，在全省开始实施名牌培育和质量提升工程，这个是以政府为主导，主要是通过政策引导、培育的扶持、质量监管和机制的完善，能够把浙江省众多的产品打造成为知名品牌，从而把浙江省这么一个制造大省转换成品牌大省，从目前情况来看，我们浙江已经拥有的中国的所谓的世界名牌产品，总算实现了零的突破，有一个，就是很有名的我们萧山知名企业家鲁冠球他所带领的团队创造的汽车万象节产品，这个已经被认为是世界名牌产品，这是一个。在国内名牌产品当中，浙江省有289个，占全国总数14.8%，将近15%，这个比例是相当高的。位次是在全国排第二位。当然我们这个产品恐怕份量轻一点，体积小一点，更多是轻加工，不像东北、中西部往往是大型装备，但是就是论个数，我们还是在全国排第二位。浙江的名牌产品已经达到1300个，这个是2006年的数据，这里面工业产品1127，农产品有226，传统文化产品5个，服务产品才2个，所以我们要大力培育服务业当中的知名品牌，我们一些老字号但是还不是现在有竞争力的品牌。
刘亭：除了要抓名牌质量提升工程之外，还重要一个是做好基础性工作，就是要加强社会、行业、企业若干个层面的质量管理和监测体系的建设。因为这个标准、监测这个是基础性的，你有什么样的标准，你就有什么样档次的产品，所以我们要求浙江的这些企业，积极地参与各种各样的标准的制定，而且我们自己也定了标准，最好是国内的先进标准或者是国际认可的标准，按高标准来要求产品制造过程，这样最后可以拿出高档的产品。
刘亭：最后一个作为政府来说，很重要还是要对品牌、知名品牌要加强保护。要打造这么一个知名品牌，凭自己品牌可以多收益这么一个良好的环境，最后知名品牌都给仿冒了，知名品牌反而卖不出去，假冒伪劣产品大行其道这么这个环境，最后一个省不可能发展，要做好保护工作，这个也是知识产权，跟我们讲得保护知识产权工作是一体化的。这个也是国际上对我们的要求，作为一个负责任的大国，在保护知识产权问题上，应该是做出自己应负的工作义务。
资源小省，节能降耗是根本出路
主持人：浙江在节能降耗方面有哪些做法？
刘亭：浙江本身就是资源小省，现在东海的油气资源有一点，另外浙江有一点煤炭储量，实际上已经基本上挖完了，总的来说这么一个资源小省要维持全国经济总量第四位这么一个经济大省的地位，说句老实话，给我们增长方式和发展模式提出来的要求自然而然就必须是节能降耗，因为我们陆域面积太小了，相应的环境容量也小，所以你大量消耗大量污染我们没有这么多资源，也没这儿多环境，应该说节能降耗转变发展方式，也是浙江省自己发展到这个阶段的要求。
刘亭：在节能方面，我们历史上浙江省就在全国的前列，基本上是第二位、第一位的概念。就是万元生产总值综合能耗的水平，在“十一五”规划当中，我们根据国家的要求，在提高标准，五年要连续降低最后总的要降低20%这个目标已经确定了，也是给我们的各个部门，给我们一些企业都分解下达了落实的指标，从目前情况来看，执行的情况还不错，比如说今年，我们万元生产总值综合能耗的下降率就达到了3.8%，是全国下降幅度第一位。我们原来起点就比较高，现在下降幅度又是第一位，应该说做的还是可以。我们的措施主要是三个环节：首先是增量的环节，增加量的环节，也就是说新批的项目，新批的企业，新批的生产线，你必须得按照节能降耗高标准来要求。所以我们要审查企业工业、技术、装备的状况，水土资源利用的状况，物料消耗的状况，环境污染保护的状况，这些都搞清楚才能给你准生证，所以在现在的审查当中，要有节能和环保的评估，不通过评估这些企业不能设立和生产的。
刘亭：第二个环节是存量，就是历史上留给我们的存量，怎么办？就按照高标准进行产业结构的调整，把那些重污染、高消耗的企业下决心关、停、并、转、迁，在这个过程当中会给企业一个过渡期，但是目标指向是非常清楚，我们十月怀胎，一朝分娩，真正把这个企业关掉也不容易，还有职工的善后问题，但是不达到标准，对不起你早晚是死路一条，这个大局必须要看清楚，所以我们在压缩、淘汰高消耗重污染的生产能力方面应该有很大的力度。
刘亭：最后一个主要就是加强过程的控制。有时来检查的时候它是好的，人一走他就放开了，摆摆样子，像这样的情况我们也有办法，对能耗高的，耗能高的重点企业我们完全建立了在线监测系统，进行自动监测，就是你消耗的情况，自然有人当“哨兵”，你要是超过的节能的标准就请你停产，所以增量、存量、过程都控制住了。我们相信假以时日，浙江省节能的状况一定会逐步向国际上限进的水平去靠拢。
主持人：谢谢刘主任，刚才刘主任和我们一起回顾了这些年我们在发展中取得的成果，对推动长三角区域经济一体化建设，真正实现“联动·互融·共赢”进行了深入探讨。由于时间的关系，我们的节目进入尾声。我们再次感谢刘主任白忙之中抽空来到演播室接受采访，也感谢各位网友的收看，本次访谈到此结束，再见。
