浙江省委、省政府今年年初提出，2007年要在全面推进各项工作的过程中，把为民办实事放在更加突出的位置，加大财政投入力度，增加对欠发达地区的转移支付，将努力办好十个方面的实事。其中包括帮助25万名城镇失业人员实现再就业，努力做到农村中小学“四项工程”食宿改造项目全部开工建设，全面落实廉租住房制度，对住房困难的城镇低保家庭实行廉租住房应保尽保等实事。
如今，这些实事完成得如何？政府部门为此实行了哪些举措？作了什么努力？浙江在线新闻网站将结合省委、省政府今年年初提出的十件实事，邀请实事相关落实部门，包括农办(农业厅)、省就业管理服务局等厅局相关领导作客浙江在线互动直播室，就实事的落实情况、近五年来成绩，以及下一步打算等与广大网民进行交流。
“帮助25万名城镇失业人员实现再就业”位列浙江省提出的“2007十大实事”首位，对于促进就业和再就业，我省推出了什么举措？目前效果如何？12月28日下午15点，浙江省就业管理服务局局长孔祥文、浙江省劳动力市场管理科科长柳珈、浙江省就业管理服务局就业促进科主任科员董叶英将来到浙江在线互动演播室，介绍今年这项实事的进展情况，并解答网友提问。
主持人：各位网友大家好欢迎收看我们今天的直播。
围绕解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为民办实事，是省委、省政府深入贯彻和落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现。浙江在线将结合省委、省政府今年年初提出的十件实事，推出一组“实事为百姓，辉煌说五年”的系列访谈和成就性报道。今天我们主要探讨就业问题。
今天来到演播室的嘉宾有：浙江省就业管理服务局局长孔祥文、浙江省就业管理服务局劳动力市场管理科科长柳珈、浙江省就业管理服务局就业促进科主任科员董叶英。
主持人：我省今年第一件实事就是“帮助25万名城镇失业人员实现再就业”，目前完成情况如何？
孔：一年快到了我们很欣慰，通过一年的劳动，下岗失业人员自强不息艰苦创业，十一月底我们已经帮助了30多万人就业，省政府确定的第一件实事超额完成。
主持人：我省今年促进就业再就业主要举措？可举具体案例。
孔：我先说说我省主要的手段，促进再就业涉及到方方面面，政府就是推出积极的就业政策，来帮扶就业困难人员实现再就业。
浙江制定的新的就业政策涵盖了通过“发展经济发展就业岗位”、通过“金融财政各项补贴来帮助困难人员就业”。
今年的一个重要手段就是抓落实，各级政府都制定了各项措施，省政府在2007年出台了政策将“农村低保户家庭”列入帮扶范围，体现了浙江城乡统筹方面的一个思路，这个是第一个。关于城镇“零就业家庭”的具体情况可以请柳科长介绍。
柳：今年省政府执政法主要内容在全省促进充分就业社区。对城镇零就业家庭进行就业援助。这个活动目标是使得社区中有劳动能力的人就业率达到96%，从而基上消除“零就业家庭”。
孔：“零就业家庭”就是一户人家在劳动年龄段内有就业愿望，但却是失业状态。省政府发布了这个文件以后，对各级的家庭进行摸底，然后对有需要的人进行救助。这几年我们对因家庭困难，需要救助的，开展开发社区的就业岗位。早几年开发的就是“三保”，安排他们在社区维护绿化、搞卫生、维护治安。现在推出照顾老年人、照顾孩子等新的社区岗位。通过开发让他们就近实现就业，同时也能照顾家庭。
主持人：我们感觉这些工作都是很细致的。很多网友可能会想促进就业再就业工作的主要难点在哪里？
孔：我们觉得难度是劳动力总量供大于求。找工作难，同时又有结构性矛盾，有的是招工难，有种极端性说法就是民工荒，很多人找不到工作，又有很多单位找不到员工。这是一个角度，
政府宏观说怎么样调配。从群众角度来说就业难有三类，一类是高校毕业生，高校毕业生的就业工作难度越来越大；第二是失业人员当中的就业困难，年龄大，没有一技之长的；还有就是农村转移劳动力，每个大的群体中都有突出的群体。
高校毕业生为什么就业难。这个社会也很关注，照理说他们是市场竞争的强者，但是为什么他们出现就业难呢？一般社会上有两种说法，一个是高校培养的人才机制重点和社会需求不相适应。这个是一种说法。另外是高校毕业生就业要求比较高。很多岗位他不愿意去，这两种说法有一定的道理但是有点偏，这个是我个人的看法，是教育和改革的问题，这个围绕社会培养的劳动力问题是比较大的。
毕业证书和择业证书这种是体现高校围绕社会需求改革的，当然我们要进一步提高高校的教育质量，有没有高校毕业生愿望太高的问题呢？也有，但是我们平心而论，学生接受教育，社会应该给予回报，如果接受高等教育的人和没有接受高等教育的人干一样的活，这个也是不公平的。我个人觉得适应高校毕业生的岗位不多。我们现在金融通信，媒体组织是适合毕业生的。但是我们这种岗位不多。这个方面省政府也很重视。但是要在这个方面得到一个发展还要有个过程。
孔：对于大学毕业生的就业，政府很多部门在管，按照政府部门的分工来说，这个主管部门是教育部门，但是劳动部门在这个方面也有不可推卸的责任。
董：应该说这几年我省的高校毕业生每年都在增长，今年增幅14.5%。对我们来说高校毕业生持续增长这几年压力也很多，我们劳动保障部门主要是要求全省各地重视高校就业的问题，第二是配合教育人事部门做好毕业生离校就业工作，第三则是对已经登记失业的就职困难的人群开展一对一的就业帮助服务，特别是“城镇零就业家庭”和农村困难家庭是我们的重点帮助对象。
这几年我们还开展了一些专项活动来帮助就业，比如“就业培训”等。业务方面我们进一步完善信息分析工作，将供需两方面的信息提供给教育部门和劳动者。现在教育厅也在做这方面的工作，将高校就业率最低点十个高校提出来，为下一年度专业设计来进行调整。最后还有完善大中专毕业生的见习基地。
主持人：在今年党代会提出“创业创新”大背景下，我省是否将出台有关促进政策和什么具体措施？
孔：胡锦涛总书记提出完善政策促进创业带动就业，党中央省委很重视，我们也有实际体会，这个是积极的问题。一个人创业不仅是自己的问题还可以带动一批人，我们湖州最近评出二十个“创业明星”，在这里一些下岗工人没有灰心丧气，也没有单纯的依靠政府。
所以我们无论从党中央还是省委的要求也好还是我们的实践也好，我们进一步鼓励劳动者创业，这个创业大概是政府可以帮助做的有这几点，一个是创业项目的分析，科学的评估，向劳动者推荐，使得劳动者减少劳动限制。第二政府可以做到是金融帮扶，创业的时候启动的时候给予帮助。政府还有一个可以帮扶的是解决创业的场地问题，提出优惠。鼓励建立创业园区，免费低价提供给创业者。大概就是这些方面。
董：我们省2002年开始出台了一系列政策，大概有五个方面，一个是免费创业培训，对农村劳动者失业人员进行培训，这个工作杭州专门有创业指导中心。杭州还进行创业项目推荐。第二减免税政策，对有优惠证的人进行经营的三年内按照每户8000元旦税额减免税收。第三减免费的人员，对从事经营的三年内免收各类行政事业性收费。第四小额担保贷款。贷款一般在两万元时间是两年第五社会保险补贴。时间最长不超过三年。
主持人：新《劳动合同法》、《就业促进法》将于明年1月1日起实施，这两部法规对于促进就业将会有怎么样的影响？我省将如何实施？
孔：这两个法律社会关注度很高，《劳动合同法》和《就业促进法》是两部保障民生问题的重要法律，这两个法律是我们国家经济事务的大事，对老百姓来说是一大福利。
《劳动合同法》是规范用人单位保护劳动者的合法权益的法律。有利于构建和谐稳定的劳动关系，有很多条款针对性很强，用人单位和劳动者建立用人关系有一个月时间签订劳动合同，超过不签订用人单位要支付两倍工资，一年不签就视作用人单位和劳动者的无固定期限的劳动合同。这个就是针对性强。劳动合同的短期化现象也很严重，现在有规定，你用人单位和劳动者签订两次劳动合同第三次签合同，如果职员提出就要签订无固定期限的合同。
《就业促进法》社会的关注度好像没有劳动合同法高，这个规范的对象不同，《就业促进法》规范对象是政府，他的意义是用法律形式，明确了政府在就业中的责任。比如发展经济扩大就业，统筹协调产业政策和就业政策，在经济发展的过程也是就业扩大到过程。
《就业促进法》是劳动者怎么样更快更好地实现就业。《劳动合同法》是怎么样让劳动者就业稳定。《就业促进法》其中有一章关注度很高就是公平就业。现在这个法颁布后已经有很多新闻媒体来采访我让我谈这个方面的问题。公平就业我们现在在制定实施细节。劳动者不因为民族种族等限制歧视就业。对大家都关注的乙肝病毒的携带者，有的单位不要，前天我看见报道说浙大有两个毕业生找到单位，单位让他们体检，这两个学生没有去，他们就等明年就业促进法实施，这里面把法定规定细化，用人单位不能把这个乙肝病毒携带作为就业的一个标准。
总体说这两个法体现了我们党关注民生保障民生，确实给老百姓带来安居乐业的状态，意义很大。
主持人：5年来，我省对于促进就业再就业做了哪些努力，取得了如何的效果？
孔：我做了一个统计，做了哪些努力呢，一个政府通过发展经济扩展就业，浙江经济发展和其它省有不同，民营经济发展强，中小企业多，劳动密集型企业多，浙江的就业促进是同步的。我们的经济发展注意了高科技产业也注意了劳动密集型产业。我们还制定了一些列就业政策，我们浙江的政策要有突破，可操作。我们要比中央制定的政策更实际化。今年我介绍的，城镇零就业农村低保户家庭就业也纳入了就业政策。第三开展多种形式的就业帮扶政策。政府主要从这三个方面努力。
柳：刚才我们孔局长说了很多，我这里有些例子，比如宁波促进就业岗位方面提出项目经理的方法，针对就业困难居民一对一帮扶帮他设计适合她这个人的特点的就业。而且进行跟踪服务。一直到签订合同才算结束。湖州也是这样，他叫就业协理员，一个是积极走访，和辖区里面的企业找岗位推荐帮助就业，这里还要给予指导性的帮助，转变大家都思想观念。都是很具体的例子。
主持人：今年关于就业问题，对于“零就业家庭”的就业提得比较多，这个浙江有什么解决的好办法和好经验？
孔：“零就业家庭”我们提出是这样的，主要是政策帮助，出现一户发现一户帮助一户解决一户。每个城市小的每个街道社区，零就业的家庭发现了就要帮助扶持。让他们享受政策，最后消除，动态就是今天消除了明天另外一个家庭又出现了。
我们能够解决这么重大而复杂的就业问题，很重要的一点是这几年我们加强了劳动保障基层的建设，特别是劳动基层社区的工作，社区的就业工作者有的地方是协管员。有的是社区工作人员，他们自己也是下岗职工，他们怀着深厚的感情去做这个工作。金华一个社区有个劳动保障管理员，年纪也很大了，是个女同志。他为了帮助辖区内的失业者找到工作，他不停地到各个企业寻找工作。比如他曾经把一个小超市引进社区，解决了就业问题，社区共建单位，原来是给社区一点钱，帮助改善社区环境。但是现在呢他不要这个钱，就是要提供岗位，总之是千方百计地找到岗位。在义乌小商品市场有一种模式是来料加工，老板来到一个活以后就把下岗工人组织起来做这个工作，这个一个技术含量低，第二个工作灵活，你有空就做，没空可以不做。工作场地也很灵活。这个就是灵活就业。这个政府也给他社保。通过政府的扶持，社区工作人员的辛苦劳动，各个方面的作用使得这个就业工作开展起来。
主持人：促进就业再就业的主要难点？在今年党代会提出“创业创新”大背景下，是否将出台有关促进政策？
孔：这个刚才我们说了政府是两难，群体是三种群体，党代会推出创业创新，另外两个法律的出台，省委省政府有个考虑就是出一个1+X决定，一个是省委出台一个决定另外出台各个方面的配套措施，我们想这里把近几年省委省政府出台的各种政策综合起来然后出一个大的文件。
董：我们现在是报一个初步的政策建议的初稿，大大包括大力促进就业岗位。第二进一步加大困难人员的就业帮助，扩大就业援助的范围。第三块加强就业指导服务。做好大中专学生的服务。第四努力改善就业环境。这个自主创业为了使他成为今后一个时期的政策。第五搞就业技能的服务。包括创业培训，第六全面推进城乡统筹就业，加快平等就业。最后是规范完善人力资源市场。目前这个政策是建议的初稿，最后还要以正式的文件为主。
孔：帮扶的范围更广帮扶的力度更大含金量更大。
主持人：由于时间关系本次访谈接近尾声了，这次访谈我们说了就业再就业的一些问题。相信各位网友对我们的就业问题有了更深入的了解。本次访谈到此结束，感谢收看，再见。