浙江在线01月24日讯
从排多少污水建多少污水治理厂，到根据河流环境容量倒推生产能力，这是“皮都”水头镇一个治污理念的大转变：环境优先取代了GDP优先。然而，无论对排污企业还是地方政府而言，减少生产能力就意味着减少收入，这种转变除了从上到下的共识，更需要一系列制度创新。
仅仅几年前，在温州西南的水头镇这个“中国皮都”，每天要处理的生猪皮高达1.2亿张。在处理过程中，每张皮都要用大量水加上化学物质褪毛、脱脂、软化、染色。然后这些含有致癌物质的污水污泥几乎未经过任何处理，就直接排入了当地的溪头河。
不过几年，一河清水很快变成了粘稠的黑色，只能缓缓蠕动，其水质降为劣五类，散发着刺鼻的臭味。河，早已非“河”了。
污染对环境和人类健康的破坏绝不仅限于当地，没有享受到制革带来的经济繁荣却无端遭受污染之痛的下游居民甚至想以暴力抗争。
正是在这种背景之下，一场严酷的治污战争在县领导的带领下打响。
“我把乌纱押在这里了”
这一片地方不管晴雨都浸在污水里。镇党委书记姚宗纯头一次去那里，穿上了最好的一双两千多元的皮鞋，“出来就直接报了废”。
“我把乌纱押在这里了。”回首这3年，陈景宝一口饮尽满杯啤酒，杯子啪地墩在一家排档的桌上。
陈是浙江省平阳县委常委、副县长，2004年自邻近县城调来，主管水头镇治污。“一年前如果记者来，我们如临大敌。现在，你随便逛随便采。”他猛一挥手。
记者于是一头扎进了有“中国皮都”之称的水头镇。
这是一个位于温州市西南的乡镇，却有10万人口，相当于一个中等县城。一条叫作溪头河的小河流经此地，汇入名列浙江省八大水系的鳌江。
此地的人与河之间有一种复杂的关系，夹杂着厌恶与依赖、愧疚与放纵。河水给人们创造了财富，也留下了恶臭。
自从清朝时当地有人发明出一种可以将一张猪皮剖成3层的刀，制革技术便在这里世代相传。到1990年代初，一种名为转鼓的工具渐渐代替传统的手工生产，水头几乎家家户户都竖起转鼓。到本世纪初，小小一个乡镇每天要处理1.2亿张生猪皮，成为全国最大的生猪皮革加工基地，生皮产量占全国的1／4。水头制革的年产值高达38亿，也由此贡献了其所在平阳县全县财政税收的1/3强，成为支柱中的支柱。
清澈的溪头河却随着水头的繁荣而失却当初的容颜。
制革业是水污染大户，每张皮都要用大量水加上化学物质褪毛、脱脂、软化、染色。大量的污水污泥几乎未经过任何处理，就直接排入溪头河，不过几年，一河清水很快变成黑色，粘稠得只能缓缓蠕动，刺鼻的臭味常常熏得人眼泪直流。每年的征兵，水头青年能通过体检的寥寥无几。
浙江环保联合检查组的检测报告显示，1992年，鳌江水系还属于二类水质，1995年恶化到劣五类。这是迄今为止的地面水环境质量标准中的极限，标志着河流基本失去功能。
2003年，水头名列全国十大典型环境违法案件和浙江省九大案件，限期在2007年11月前完成整改。
那时候，这里只有一片篱笆、女人与狗：制革人都是在河滩上用木头和油毛毡搭一个简易工棚，竖一圈篱笆，养几条大狗，女工们穿梭忙碌在一个个转鼓之间。
由于几乎没有排水管网，这一片地方不管晴雨都浸在污水里，村民们也习惯了一年到头穿雨鞋。镇上党委书记姚宗纯头一次去那里，穿上了最好的一双两千多元的皮鞋，“出来就直接报了废”。
水头人对此却绝口不提视若无睹，他们家里几乎都有转鼓。但是下游的村子却一个比一个愤怒。
陈景宝刚上任，下游麻步镇的二三十个村干部就齐齐找上门来，待到他第二天专门去镇上为此开会时，身为副县长的他在一堆村长、支书中间连头都抬不起来，“像是文革时开批斗会”。
村干部尚且如此激动，普通老百姓的情绪可想而知，据说曾有人打算炸掉自来水管，也有人提议拦住水头车辆必经的道路。那一年，浙江省发生了四起环境污染引发的群体性事件，官员们个个提心吊胆。
回来后，陈景宝想了一夜。是对付群众，还是对付工厂？他的答案是后者，理由很简单，面对愤怒的群众，他抬不起头，可是换作工厂，他理直气壮，老板们却都理亏地陪着笑脸。
