保护我们共同的家园

　　建设资源节约型和环境友好型社会，不能只是停留在规划上，而要实实在在地去践行。省政府工作报告将资源节约与环境保护列为“全面小康六大行动计划”之一，充分表明省政府把主要着力点放在改善发展环境和增进民生福祉上的决心。

　　过去5年，我省资源节约和环境保护取得了新进展。“但是，我们要清醒地看到，我省经济增长的资源环境代价仍然较大，节能减排形势严峻，要素制约问题还比较突出，经济发展与资源环境的矛盾将在一个较长时期内存在。”省经贸委副主任凌云认为，今后5年，我省仍将处在工业化和城镇化快速发展的阶段，面临人口不断增加、资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。既要保障经济发展，又不浪费资源、破坏生态环境，就需要很好地统筹和采取有效措施，不断地寻求发展与资源环境之间的平衡，而以节能减排为突破口和重要抓手的资源节约与环境保护行动计划就是一个积极有效的措施。“通过这个计划，我们要确保完成节能减排任务，使全省能源资源利用效率、环境保护能力和生态环境质量继续居全国领先水平。”

　　今后5年，我省将建立以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的资源节约与环境保护工作格局，全面实施节能减排综合性工作方案。根据这个方案，我省将综合运用经济、法律和必要的行政手段，助推节能减排。省政府还规定，在控制高耗能、高污染行业增长、淘汰落后产能、“811”环境污染整治行动以及城市污水处理设施建设四个方面，其中任何一个年度目标任务未完成，该地区都不允许上马新的建设项目。

　　“资源价格不能准确反映市场供求关系尤其是资源消耗所付出的成本，是造成资源浪费的主要原因之一。因此，深化要素配置市场化改革，建立科学合理的资源价格形成机制，是构建资源节约型和环境友好型社会的重要保证。”省政府研究室副主任陈广胜认为。今后5年，我省还将进一步推进土地节约集约利用和节水节材工作，初步建立科学合理的能源资源利用体系。实行最严格的土地管理制度，切实保护耕地，科学有序推进滩涂围垦和低丘缓坡开发，完善工业用地招拍挂出让制度，鼓励建设多层标准厂房和“零增地技改”，提高土地利用效率。探索合同能源管理、排污权交易等市场化新机制。

　　记者从省环保局了解到，今后5年，我省将基本解决突出的环境污染问题。启动“811”环境保护新三年行动，狠抓流域水污染等重点环境问题整治。加快太湖流域城镇及钱塘江流域临江城镇等污水处理设施建设。加强农业农村面源污染防治，抓好大气、土壤、近海和辐射环境污染综合整治，推进水土流失治理、湿地保护和重点生态公益林、沿海防护林建设，组织实施生态修复工程。资源节约与环境保护全民行动将在全省掀起新的高潮。只要每个公民、每个家庭、每个社区都从自我做起，从力所能及的事情做起，一定能保护我们共同拥有的家园。

　　让低收入群众的钱袋子鼓起来

　　省政府工作报告部署实施的“全面小康六大行动计划”中，低收入群众增收行动计划是一项让普通劳动者更多分享经济增长成果的有力举措。省委、省政府将以更大的决心和力度帮助城乡低收入群众增收。

　　省委副秘书长、省农办主任王良仟分析，我省目前的农民收入位居全国省区第一，但与城市居民相比还差2.49倍，如何促进农民增收特别是低收入农户增收，对于实现全面建设惠及全省人民的小康社会的目标至关重要。

　　如何帮助农村低收入农户增收致富？省农办负责人指出，今年，我省将全面启动低收入农户奔小康工程，加大财政转移支付力度，着力形成低收入农户增收致富的长效机制，力争通过5年的努力，低收入农户收入有较大提高，生产生活条件显著改善，基本消除农村居民人均纯收入低于全国平均水平的乡镇，基本消除绝对贫困现象。今后，我省将大力扶持低收入农户通过组建扶贫合作社、扶贫互助组，发展特色种养业，改造和提升一批能够有效带动低收入农户增收的农产品基地，扶持和培育一批带动力强的扶贫龙头企业和扶贫专业合作社。大力扶持低收入农户发展来料加工业，通过5年努力，使低收入农户从事来料加工的劳动力达到100万人，来料加工费收入达到30亿元。鼓励和引导有条件地方的低收入农户发展农家乐休闲旅游业。积极推进下山搬迁，改善低收入农户生存发展环境，实现异地脱贫，计划每年完成下山搬迁5万人以上，到2012年严重地质灾害隐患区域的农户基本实现搬迁，并提高扶持标准。加强对低收入农户的技能培训、证书培训和就业服务，力争有劳动力的低收入农户至少有1人实现稳定就业或从事产业化经营的特色农业。进一步完善结对帮扶制度，营造全社会扶贫帮困的良好氛围。王良仟认为，创业是脱贫的最佳途径，今后我省将大力发展信贷扶贫，在欠发达县全面推行扶贫小额信贷制度，为扶贫合作社(互助组)等提供贷款，为低收入农户发展特色种养业、来料加工业、休闲旅游业和下山搬迁提供小额信贷，并给予贴息。

　　“生活在城市的低收入群众也是不可忽视的群体。”省劳动和社会保障厅厅长陈小恩认为，居民收入差距形成的原因有很多，其中很重要的一个原因就是，部分居民尤其是低收入人群就业稳定性差，劳动报酬水平偏低、增长幅度偏小，所以，省委、省政府十分重视对困难群众的就业援助制度、百姓创业扶持政策的完善。

　　陈小恩介绍，今后5年，我省将继续完善面向所有困难群众的就业援助政策，将就业援助对象范围从4050人员、城镇零就业家庭、农村低保家庭扩大到长期失业者、低保边缘户人员、失去双亲人员、需赡养患有重大疾病直系亲属的人员等，为这些困难群众开发挖掘公益性岗位，充分发挥民营经济吸纳就业的主渠道作用，增加就业总量，努力实现城乡居民充分就业、稳定就业。

　　“适时提高最低工资标准，是目前推动低收入劳动者工资水平增长直接而有效的途径。”陈小恩透露，今后5年我省最低工资标准增长机制将得到进一步完善，最低工资标准年增幅为10%，争取到2012年全省职工最低月工资标准的最高档达到1400元。