一、开发建设情况

　　2007年是港区发展史上极不平凡的一年，我们在市委、市政府的正确领导下，在市有关部门的大力支持和关心下，认真贯彻落实科学发展观，攻坚克难，奋发有为，开发建设和经济社会实现又好又快发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，形成了心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。全年完成财政一般预算收入6.2亿元，同比增长21%；固定资产投入完成50亿元，其中工业生产性投入30亿元，同比增长35%；实现规模工业总产值171亿元，同比增长30%；嘉兴港完成货物吞吐量2418万吨。一是临港产业加速集聚。招商引资稳步推进，全年新批外商投资项目24个，增资项目2个，合同利用外资2.7亿美元，实际到位外资7209万美元，引进市外内资5.5亿元人民币，三项指标均创历史新高。我们深入实施了党工委、管委会、港务局领导联系重大项目制度，加大重大项目推进力度。全年新开工重大工业项目14个，竣工项目13个。港区列入嘉兴市四大产业群亿元以上重大工业投资的八个项目开工率100%。东方建材城、杭州湾钢贸城、海陆物流等三产项目的建设加快推进。港区产业结构不断优化，以化工新材料、金属制品等为主导的临港产业特色初步形成。经济发展的质量进一步提升，我们以建设省级生态园区和循环经济示范园区为抓手，大力发展循环经济，扎实开展节能减排工作，取得明显成效，全面完成市政府下达的节能减排目标任务。二是港口建设全面推进。港口全年累计完成投资8亿元，其中乍浦港区3亿元。建成嘉港石化2万吨级液体化工泊位等2个万吨级码头泊位和1个千吨级码头泊位，美福石化3万吨级液体化工泊位和富春港务2万吨级多用途泊位等建设进展顺利。嘉兴市港务管理局独山、海盐港务分局同时成立。三是滨海新城加快建设。中心城区开发稳步推进，初步完成了中心服务区、中心商务区控制性详细规划编制，城市功能不断提升。城市和开发区道路、水、电、气、热等基础设施配套加快跟进。文化、教育、商贸等城市功能性基础设施建设进一步加强，乍浦海鲜餐饮品牌进一步打响。四是社会事业和谐发展。高度关注民生，城乡社会保障体系不断完善，千方百计帮助群众创业，建立了城乡居民家庭就业电子档案。社会主义新农村建设加快推进，“联手共建新农村”活动成功开展，文教卫体等社会事业和精神文明建设全面进步，安全生产、社会治安综合治理各项工作得到强化，港区社会保持了和谐稳定的良好态势。五是党的建设全面加强。全面开展了“作风建设年”活动，机关效能和服务水平有了新提高。切实加强党的思想政治建设和党员干部队伍建设，全面推进理论学习和干部教育培训，坚持每月党工委中心组学习。扎实开展农村基层组织“先锋工程”创建工作，扩大非公有制企业党组织覆盖率。全面落实党风廉政建设责任制，切实加强党风廉政建设。

　　从今年1-2月港区经济发展的主要指标来看，保持了又好又快发展的良好态势，实现了“开门红”。完成财政一般预算收入1.54亿元，同比增长73.5 %；固定资产投入完成7.54亿元，其中工业生产性投入6.58亿元，同比增长46.4%；实现规模工业总产值27.93亿元,同比增长33.9%；合同利用外资1218美元，实际到位外资858万美元，引进市外内资2.5亿元，同比增长44.8%。港口完成货物吞吐量386万吨，其中集装箱完成7570标箱。

　　二、下一步工作目标任务

　　2008年是全面贯彻落实党的十七大精神和市委、市政府“两创”战略之年。随着滨海开发战略的深入实施和杭州湾跨海大桥的建成通车，港区作为嘉兴接轨上海、对外开放的前沿阵地，面临着新的机遇和挑战。我们将在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实党的十七大精神，牢牢把握滨海开发机遇，以科学发展观统领全局，坚持发展第一要务，深入实施“以港兴产、港城互动、生态立区、和谐发展”四大战略，围绕“创业富民、创新提升”主题，扎实推进城乡一体化，提升经济社会发展水平，推进富民强区，构建和谐港区。2008年港区经济社会发展主要预期目标为:实现生产总值(GDP)同比增长20%；完成财政一般预算收入同比增长20%；合同利用外资2.5亿美元，实际利用外资1亿美元，引进市外内资5亿元人民币；完成固定资产投资60亿元，其中工业生产性投入38亿元；实现规模工业总产值200亿元;港口货物吞吐量完成2500万吨，集装箱完成5万标箱,港口基础设施投入10亿元；城镇居民人均年可支配收入增长12%，农民人均年纯收入增长13%。

　　为实现今年各项目标任务，我们将主要抓好以下六个方面的工作：

　　(一)贯彻落实科学发展观，抓好节约集约和节能减排，提升发展水平。由于港区空间有限，今年的土地、资金、环境容量等压力将越来越大，为此，我们将创新发展理念，按照规模化、集约化发展思路，提高资源集约利用水平，坚持节约优先、环保优先，走可持续发展道路，实现港区经济社会更好更快发展。目前，港区的循环经济发展已初具规模，下一步，我们将以提高资源利用效率为核心，加快建设以循环经济为主的生态经济体系，提升经济发展水平。一是坚持严格的项目准入制度。进一步强化对引进项目进行投入产出、节能减排等方面的评估和审查，做好选资工作，坚决杜绝低层次项目，全力引进投资规模大、科技含量高、生态环境好、税收效益高的大项目、好项目。二是节约集约利用土地。按照今年的招商引资目标任务，预计今年我们的建设用地指标将有很大的缺口，为此，我们将着力做好节约集约利用土地文章，对现有项目和企业利用土地情况进行了全面摸底，并制定切实措施，对已供闲置用地要限期投资开发，盘活闲置土地；对现有企业内未充分利用土地要督促企业增资扩股、扩大生产；对低层次企业要实施“腾笼换鸟”，提高土地利用率，缓解建设用地紧张局面。三是积极创建国家级化工新材料园区和国家级生态示范园区。我们将大力发展循环经济，通过产业链的延伸，降低能耗和成本，打响化工新材料产业的品牌，努力成为全省乃至全国的循环经济示范园区。同时，加大生态化改造力度，淘汰落后生产工艺，鼓励企业开展清洁生产，大力开展节能减排，推进企业引进节能降耗新技术，提高发展水平，构建资源节约型、环境友好型港区。创建国家级化工新材料园区我们已上报市政府。

　　(二)以项目为中心，抓好招商引资和项目推进工作，加快临港产业集聚，建成环杭州湾临港型先进制造业基地。项目是开发区的生命线。我们将根据港区的产业优势和产业规划，进一步强化招商引资“一号工程”，加大招商选资力度，加快推进临港产业集聚。一是把握重点，全力抓好出口加工区招商。充分发挥出口加工区“金字招牌”作用，做好出口加工区产业发展规划，加大招商力度，着重引进一批技术含量高、用地少、资金密集的电子、精密器械、家用电器、汽配等高新技术企业，力争在龙头型项目引进上有新突破，逐步在出口加工区形成产业链。同时，拓展出口加工区功能，加快做好出口加工区保税物流功能区的申报工作。二是发挥优势，进一步突出产业链招商。结合港区产业优势和土地利用规划，做好产业招商。

　　在化工园区内，重点发展已有的PC、有机硅、环氧乙烷等化工新材料的上下游产品。全力推进重大项目的招商和建设，加快推进PTA项目，力争年底前开工建设。紧盯丁基橡胶、韩国晓星等重大项目，做大、做长、做强、做深化工新材料产业，以实现在环杭州湾地区与宁波炼化工业和上海石化工业的关联发展、优势互补，形成专用性强的化工新材料产业体系。力争3-5年工业产值超过300亿元，10年内超过600亿元，成为环杭州湾重要的先进制造业基地。同时，充分发挥港口优势，积极发展现代物流业和装备制造业，力争实现重大招商突破，逐步形成新的产业集群。三是全力推进重大项目建设。继续深入实施“项目推进年”活动，以及党工委、管委会、港务局领导联系重大项目制度和例会、督查、考核等制度，营造高效的服务环境和良好的投资环境。重点推进以色列化工、美福石油、永明石化、华劲电机、金燕化工等重大工业项目。同时，加大征迁力度，营造良好征迁氛围，保障重大项目顺利推进。四是全力推进科技创新。建立完善科技创新激励机制，加强创新型重点项目、重点企业的奖励力度。积极推进高新技术产品和高新技术企业发展，鼓励区内企业创建省、市级研发中心，引导企业积极申报各类科技项目，支持企业开展专利技术研制、实施活动，积极实施港区品牌战略，鼓励和支持企业上市。

　　(三)以港口为龙头，抓好港口码头建设，提升港口综合竞争力，努力建成长三角的重要港口、上海航运中心的重要组成部分。港口是港区和嘉兴市的优势，我们将进一步强化港口龙头地位，发挥优势，加快发展，积极为上海洋山港、宁波北仑港配套喂给服务，努力把嘉兴港建设成为上海国际航运中心的重要配套港之一，加快推进嘉兴港向国内一流大港迈进，实现嘉兴港的二次创业。一是进一步加大港口开发建设力度，全力加速杭州湾北岸港口码头集群。今年确保全港完成港口建设投资10亿元，其中乍浦港区4亿元。建成乍浦港区美福、富春、独山港区粮食码头、九龙山邮轮码头等4个万吨级码头泊位及1个千吨级码头泊位，确保开工建设4个万吨级码头泊位。二是加快专业化码头泊位建设，优化港口码头结构，打造特色港口。

　　集装箱是现代港口的重要标志，嘉兴港将利用优越的区位优势，大力发展内支线，为上海、宁波-舟山两大港提供喂给，同时发展国内沿海内贸集装箱运输。在此基础上，逐步发展近洋支线，提升港口的现代化水平，重点加强与上海、宁波—舟山港的集装箱业务合作，3月10日举行了嘉兴-宁波两港合作暨集装箱开航仪式以及两港合作框架协议签约仪式，进一步加快了嘉兴、宁波两港合作步伐。三是加速建设“海河联运”港口，完善港口功能配套，保障港口可持续发展。嘉兴港最大的优势是“海河联运”，为此，我们将进一步强化港口与内河的网络建设，着力构建现代化综合交通集疏运体系。今年，我们将力争开工建设乍浦港区二期、三期内河航道工程，打通一期至三期的内河港池，为二期、三期外海码头提供完善的内河配套。全力做好独山围堤延伸段工程各项前期工作。同时，进一步做好港口公用航道、锚地等基础设施配套建设，完善港口功能。积极配合推进乍浦港区三期通用、滚装泊位、嘉港码头的对外开放以及独山、海盐两港区口岸开放。

　　(四)以滨海新城建设为重点，抓好中心城区开发，建设生态宜居的滨海新港城。滨海新城作为嘉兴市构建“1640”网络型城市的重要组成部分，我们将突出乍浦滨海特色，通盘规划，分块推进，切实做到做好一块、做精一块、做亮一块。按照滨海新区总体规划，修编港区城市总体规划，启动建设加快推进滨海新城中心服务区和中心商务区，集聚城市人气，提升城市品位。加快城市道路、水、电、气、热等基础设施配套建设，初步完成16平方公里城市道路框架建设。

　　同时，进一步加大三产发展推进力度，努力成为港区经济发展的新亮点。重点推进东方巴黎房地产、茂旅大酒店、乍浦宾馆扩建等重大三产项目建设，努力吸引其他重大三产项目进驻港区；全力推进专业市场建设，重点加快杭州湾钢贸城、东方建材装饰城、滨海农贸海鲜城、小商品市场等专业市场建设。进一步完善物流园区规划，积极引进重大仓储物流项目，构筑区域公共物流信息平台和物流发展平台。精心培育乍浦海鲜餐饮品牌，推进山湾渔村海鲜餐饮业提升档次、规范发展，做大做强港区“海鲜餐饮”特色品牌；积极打造集“山、海、港、桥”为一体的特色旅游带。

　　(五)以人为本，抓好民生工程，加快推进社会和谐发展。党的十七大把改善民生提到了前所未有的高度，并提出了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。为此，我们在快速推进开发建设的同时，将更加注重社会建设，更加关注民生民本，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使港区开发建设成果更多地体现到改善民生上来，提高人民群众生活水平，家庭财产逐步提高，生活品质逐步提升。扎实推进现代新农村建设，全力推进文教卫体等社会各项事业发展。建立完善社会保障和就业再就业体系，不断强化“平安港区”建设，确保社会稳定、有序、和谐。

　　(六)全面加强党的建设，不断增强执政能力和服务效能。我们将以党的十七大精神为指导，以改革创新精神全面加强党的建设，为港区经济社会的新一轮发展提供组织保障。一是学习贯彻党的十七大精神，加强党的思想政治建设。深入开展党的十七大精神主题宣传教育活动，用党的十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实做到抓进度、保质量、求实效。进一步加强港区党工委理论中心组学习，强化干部教育培训工作，按照嘉兴港区干部教育培训五年规划，使三分之二的科级干部得到培训，换届后的村、社区干部全部得到培训。进一步加大宣传力度，提升港区形象。二是深化干部人事制度改革，加强党员干部队伍和人才队伍建设。坚持党管干部原则，加强对党员干部的教育、管理和监督。强化人才是第一资源的意识，做强做活人才文章，全年计划引进各类人才1000人。提前完成嘉兴市提出的五年内实现“一村(社区)一名大学生”的任务。做好村级组织换届工作，选好配强村级领导班子；积极做好农村党员干部现代远程教育工作；抓好非公企业党组织组建工作，努力提高非公企业党组织单建率；加强社区党建工作，健全社区共建网络。重视和加强在生产、工作一线的优秀人员中发展党员。进一步加强领导，充分发挥群团组织作用。三是加强党风廉政建设，提升服务效能。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，把反腐倡廉工作融入经济建设、社会建设和政治建设之中。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展党风廉政教育，从源头上治理和防范腐败现象的发生。大力推进廉政文化建设，增强全社会的反腐倡廉意识。进一步加强政务公开，完善部门预算和财务管理各项制度，倡导厉行节约之风，切实转变机关工作作风。四是巩固“作风建设年”成效，努力创建“五型”机关。我们将进一步巩固扩大“作风建设年”活动成果，深化“树创”活动，切实转变作风，扎实开展“创业服务年”、“创新推进年”活动。进一步转变政府职能、提升行政效能、促进工作创新，多为企业和群众办实事、办好事，更好地服务人民群众创业，拓展服务内涵，建设新时期“五型”机关。