2005年10月，嘉兴市委、市政府作出了滨海新区开发建设的战略决策，并作为嘉兴市“十一五”六大发展战略之一，嘉兴市也由此从“运河时代”向“滨海时代”迈进。经过全市上下一年多来的共同努力，滨海开发顺利推进，实现了一年打基础的目标。如今，无论是滨海新区50多公里海岸线上的围堤、码头建设，还是腹地的项目推进，都呈现了大开发、大建设的勃勃生机，滨海经济的巨大发展潜力正在显现，嘉兴海洋经济强市的希望开始点燃、梦想已经放飞。
一、滨海新区基本情况
滨海新区统筹开发建设范围为：东起平湖金丝娘桥，西至海盐西塘桥镇与武原镇交界处，北至杭浦高速公路，区域面积约227平方公里。共涉及平湖市、海盐县、嘉兴港区的黄姑、新仓、林埭、当湖、曹桥、全塘、乍浦、西塘桥等8个镇、街道，63个村(社区)委会，总人口19.7万。
根据嘉委[2005]24号文件，滨海新区开发建设实行“四统两分”开发原则，即统筹规划，统筹政策，统筹协调，统筹宣传，分主体开发，分步实施。为加强对滨海新区统筹开发建设的领导，市委、市政府成立了滨海新区开发建设领导小组，由市委书记任组长，市长任第一副组长，市有关领导任副组长，平湖市委书记(市长)、海盐县委书记(县长)、嘉兴港区管委会主任和市级有关部门主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，嘉兴港区管委会代为行使办公室的职能。
滨海开发是市委、市政府面对经济全球化进程中的制造业转移，长三角经济协同战略中的竞争与合作，以及浙江省委、省政府加快环杭州湾产业带建设而作出的战略部署。按照市委、市政府的战略部署和嘉兴市域总体规划“一主、五副、一新城”的要求，滨海新区总体规划确立了把这一区域建设成为“长三角的重要港口，环杭州湾的产业新区，嘉兴市的滨海新城”的目标，按照“一年打基础，三年出形象，五年见成效，十五年再造一个经济大嘉兴”的要求，争取到2020年滨海新区实现生产总值(GDP)1060亿元，财政收入115亿元，工业产值2800亿元。同时，随着嘉兴港26.5公里可建岸线的开发建设，嘉兴港的目标是建成码头泊位131个(其中生产性码头泊位115个)，货物吞吐能力约1.5亿吨，集装箱吞吐能力约500万标箱。届时，拥有“一港三区”、“海河一体”、“成百上亿”(万吨级以上深水泊位近百个，货物吞吐能力超亿吨)的杭州湾北岸东方大港将展现在我们面前。
二、滨海开发实现良好开局，港口经济发展全面提速
滨海开发启动一年多来，在市委、市政府的正确领导下，在平湖市、海盐县以及市级有关部门的大力支持下，滨海新区广大干部群众紧紧围绕市委、市政府提出的“奋斗十五年，再造一个经济大嘉兴”的目标，以科学发展观统领全局，艰苦创业，开拓创新，奋勇拼搏，滨海开发开局良好，经济社会各项事业实现既快又好发展。
一是编制规划，为滨海新区科学发展、可持续发展奠定了基础。及时合理编制总体规划和各专项规划是滨海新区开发建设的一项关键性、政策性和全局性的工作。滨海新区领导小组办公室按照高起点、高标准的要求，精心组织滨海新区总体规划的编制工作，共召开了四轮、30余次滨海新区总体规划工作座谈会和汇报会，市委、市政府主要领导多次听取总体规划编制工作情况汇报，并适时作出重要指示，市委常委会、市人大主任会议、市政协主席会议也分别听取了汇报，滨海新区总体规划已于2006年12月正式获嘉兴市政府批准，总体规划模型展示厅已经对外开放。滨海新区产业规划和现代物流规划均已经专家评审，并于今年2月份获市政府常务会议讨论通过。滨海新区电网中长期发展规划已评审待批，嘉兴港总体规划已上报省政府待批。
二是港口开发建设掀起新高潮，港口码头加速集群。港口是滨海开发的龙头，是重中之重。我们牢牢把握港口龙头地位，掀起了港口开发建设的高潮，2006年全港完成建设投入7.9亿元，乍浦港区建成2个万吨级码头泊位，3个在建万吨级码头泊位工程建设进展顺利；独山港区围垦总面积达1.07万亩，一期5265亩的围堤项目工程现正进行陆域填土，二期工程也已合拢，粮食码头正在建设之中；海盐港区围垦总面积达1.35万亩，一期7000亩的东段围堤工程开工建设，二期初定于今年4月开工，秦山港务散杂货码头等建设进展顺利。全港全年完成货物吞吐量2248万吨，同比增长32%，集装箱完成4.5万标箱，同比增长217%。
三是重大项目推进实现新突破，临港经济发展势头强劲。大项目是加快滨海开发的关键，我们突出重点，全力以赴抓大项目，取得了明显成效。去年，总投资3.6亿美元的荣成造纸项目成功落户，德山化工、中顺纸业、屹丰铸工等项目顺利开工建设，总投资近4亿美元的日本帝人等增资项目顺利推进，吉安纸容器瓦楞纸和热电联产项目顺利投产，总投资10亿美元的嘉兴石化有限公司PTA项目(一期总投资3.5亿美元)，目前正在报批之中。嘉兴出口加工区嘉盛汽车部件等五个项目实现当年引进当年开工。杭州湾钢贸城、东方建材装饰城、海陆物流等三产项目以及重大基础设施项目加快推进。
同时，滨海新区经济社会发展全面提速，全年实现生产总值(GDP)90亿元，财政一般预算收入10亿元，同比增长34%，规模以上工业总产值212亿元，同比增长47%；合同利用外资3亿美元，实际到位外资7636万美元，引进市外内资11亿人民币，同比增长32%；固定资产投资完成77亿元，其中工业生产性投入完成51亿元。
四是合力开发机制日趋完善，滨海开发得到有力保障。滨海新区开发建设全面启动后，领导小组办公室随即开展了各项工作的网络和机制建设，构筑了信息、组织、统计、考核、融资五个工作平台。成立了滨海新区开发建设领导小组办公室各处室、平湖联络处、海盐联络处以及滨海供电分局，并积极开展工作。去年5月，成功召开和举办了嘉兴市滨海新区开发建设动员暨嘉兴港建港二十周年纪念大会、嘉兴市滨海新区新闻发布暨投资说明会、嘉兴港及滨海新区临港产业发展论坛等系列活动，共签约项目9个，项目总投资额达42亿人民币，新华社、人民日报社、《中国经济》等中央、省、市23家新闻媒体纷纷聚焦滨海新区，提升了滨海新区影响力，打响了滨海品牌。同时，多次组织召开银政、银企等金融恳谈会，研究探讨融资办法，有效缓解了资金压力。
总的来说，2006年滨海新区呈现出经济快速发展、社会事业协调推进、政治治安稳定、人民安居乐业的良好态势，形成了心齐、气顺、劲足的良好开发建设局面。这些成绩的取得，主要得益于：一是各级党委政府思想高度统一。滨海新区涉及到的各级党委政府高度重视，顾全大局，目标明确，把滨海开发作为党委政府工作的重中之重，在做好本主体开发工作的同时，又做到相互支持、互相协作，有效地保证了滨海开发工作的顺利推进。二是市级有关部门的大力支持。滨海开发涉及方方面面，无论是总体规划、各专项规划，还是宣传、组织、统计、考核、项目推进等各项工作，都得到了市级有关部门的大力支持，有效地保障了滨海开发工作的顺利推进。三是干部群众高涨的创业激情。在滨海新区领导小组办公室的统筹协调下，平湖、海盐以及嘉兴港区的广大干部群众围绕嘉兴市委、市政府确定的工作目标，燃起了开发创业的激情，人心和力量迅速凝聚，为了新的共同奋斗目标，全力以赴做好滨海开发各项工作。四是勇于开拓的创新精神。创新是发展的源泉和动力，滨海新区的开发建设是一项全新的工作，我们充分借鉴外地经验，结合滨海新区实际，积极探索、勇于实践，按照“四统两分”开发原则，创新管理体制和开发机制，有效促进了滨海新区各项工作的全面推进。
三、咬定目标，奋战五年，杭州湾北岸先进制造业基地和滨海新港城初具形象，成为嘉兴经济重要的增长极
当前，滨海开发面临着良好的发展机遇，省委、省政府高度重视滨海开发，去年6月，省委习近平书记对滨海开发作出了重要批示，要求嘉兴市要以滨海地区的建设为着力点，大力推进海洋开发和海洋强市建设，7月习书记又专程到滨海新区视察工作，市委、市政府更是把滨海开发作为“十一五”六大发展战略之一，举全市之力加快推进。未来五年是滨海开发出形象、见成效的关键五年，也是滨海开发能否实现市委、市政府提出的“十五年再造一个经济大嘉兴”目标，能否把滨海新区建设成为长三角的重要港口、环杭州湾的产业新区、嘉兴市的滨海新城的关键五年。为此，我们将牢牢把握机遇，深入贯彻落实科学发展观，咬定目标，艰苦奋斗，合力推进滨海新区的开发开放。
一是建设大港口。港口吞吐能力和吞吐量五年实现翻番，杭州湾北岸港口码头群初步显现，成为上海国际航运中心的重要一员。牢牢把握港口龙头地位，实施“三港区联动”，加快港口开发建设步伐，壮大港口规模，提升港口功能，增强港口辐射带动作用。未来五年，嘉兴港三港区计划投入港口建设资金超50亿元，新建外海码头泊位19个，新增货物吞吐能力1900万吨/年，集装箱吞吐能力30万标箱/年。到2011年，嘉兴港乍浦、独山、海盐三港区拥有外海码头泊位40个(其中万吨级以上深水泊位29个、千吨级泊位11个)；吞吐能力达到4000万吨/年，集装箱40万标箱/年；独山港区、海盐港区围垦全面完成，乍浦港区、独山港区、海盐港区内河港池基本建成，海河联运优势明显，港口功能更趋完善，港口码头结构更趋合理,嘉兴港综合竞争力强劲。
二是构筑大产业。临港经济总量五年翻两番，基本形成杭州湾北岸先进制造业基地和现代区域物流中心，成为嘉兴经济发展的新亮点。根据滨海新区总体规划和产业发展规划的要求，充分发挥滨海新区具有紧邻上海、地处长三角交通枢纽、海河联运型港口、国家级出口加工区的独特优势，重点发展技术含量高、投资规模大的临港型重化工业和机械制造、物流、仓储等产业。充分发挥大项目对滨海新区临港产业发展的支撑作用，构建合理的产业空间布局，加大重大项目招商力度，统筹推进重大项目建设，实现临港产业发展新突破，走出一条以高新技术、临港型大项目引领、加快发展先进制造业的产业发展之路。注重量、质并举，集约节约发展，推进乍浦化工园区省级生态工业园区和循环经济示范园区建设，并争创国家级生态和循环经济工业园区。加快临港保税物流园区的规划建设，大力发展港口物流业，着力打造长三角区域性物流中心。突出出口加工区优势，加大招商力度，力争通过五年的努力，把出口加工区建设成为总投资超10亿美元、年产值20亿美元的嘉兴出口加工基地。
滨海新区五年累计合同利用外资35亿美元，实际到位外资15亿美元，引进市外内资超100亿人民币，固定资产投资800亿元。滨海开发进入快车道，综合竞争力显著增强，占全市经济的比重明显上升，到2011年，滨海新区生产总值(GDP)、地方财政收入、临港工业总产值均实现翻两番，分别达到360亿元、40亿元和800亿元。
三是基础大投入。生态宜居滨海新城初具规模，形成乍浦中心城区与独山港区、大桥新区以及平湖、海盐中心城区的十五分钟交通圈。滨海新城作为嘉兴市城市“一主、五副、一新城”的重要组成部分，将坚定不移地加快滨海新城中心城区开发建设，注重城市功能提升，加大硬件投入力度，加强功能性公共配套设施建设，重点打造行政服务中心区和商务中心区，五年累计基础设施建设投入超百亿。充分发挥九龙山旅游度假区等的山、海、港、桥滨海新区旅游资源优势，大力发展滨海旅游业和三产服务业，打造嘉兴滨海黄金旅游带，提升滨海旅游整体品牌，真正建成宜居的滨海新城。到2011年，滨海新城中心城区面积达到12平方公里，人口12万，滨海新区绿化率达40%以上，城市功能更趋完善，城市形象明显提升。强化配套设施建设和基础设施对接，全面启动新区快速通道和主干道建设，加快形成滨海新区交通网络主框架，加快污水管网、热网、电力、垃圾处理等基础设施的对接和共享，使滨海新区成为交通优势明显、配套设施完善的外向型、多功能的现代新区。
四是合力大开发。基本形成体制机制创新、充满活力的合力开发模式，成为全市开发开放的综合试验区。积极探索适应新形势发展需要和滨海开发要求的管理体制和运行机制，加强滨海新区领导小组办公室在实施规划、统筹协调等方面的职能，充分调动各方加快开发的积极性和创造性，形成滨海开发合力。进一步扩大改革开放，走市场化之路，积极鼓励外资、国资、民资参与滨海新区港口和基础设施建设，形成多元投入、共同开发的良好局面。力争使滨海新区整体扩容为省级开发区，适时申报国家级开发区，提升开发建设水平，尽快形成滨海新区的整体开发效应，增强滨海新区的发展后劲。
四、把握机遇，奋发有为，合力推进2007年滨海开发再上新台阶
今年是滨海新区开发建设全面推进之年，也是“三年出形象”的关键一年，今年滨海新区经济发展的目标是：财政一般预算收入13亿元，同比增长25%以上；实现规模以上工业总产值280亿元，同比增长30%；合同利用外资4亿美元；实际到位外资1.5亿美元；引进市外内资12亿人民币;固定资产投资92亿元，同比增长20%以上，其中工业生产性投入64亿元，同比增长25%；港口货物吞吐量2300万吨，集装箱7万标箱。为实现上述目标，我们将全力做好四方面工作：一是进一步强化港口龙头地位，全面掀起港口建设新高潮。全年港口建设计划投资8亿元，开工建设万吨级以上泊位2个，力争4个，续建万吨级以上泊位4个，千吨级3个，建成万吨级以上泊位1个，千吨级泊位3个。独山港区完成一期围堤工程陆域填土和二期围堤工程，海盐港区一期围堤工程合拢，启动二期工程，基本建成独山港区粮食码头。二是进一步加大基础设施建设投入，构筑滨海开发新平台。全年基础设施建设投资13亿元，加快道路、污水管网、热网、电力、垃圾处理等基础设施对接和配套设施建设。抓紧启动海盐县武原镇到平湖金丝娘桥的滨海大道线型规划，加快推进独山港区到平湖市当湖镇的高等级快速通道工程，开工建设独山港区海河联运工程主航道建设，规划建设独山港区内河港区，启动乍浦港区三期港池建设。三是进一步加强重大项目推进力度，加速临港产业集聚。加大重大项目招商力度，引进1000万美元以上重大项目10个，开工建设重大项目20个，加快推进PTA、晓星PTMEG、帝人PC三期、三江化工二期、吉安纸容器二期、屹丰铸工、中油石化、荣成造纸等重点项目的建设。四是进一步推进体制机制创新，形成滨海开发大合力。积极探索适合滨海开发的体制机制，组建滨海新区开发建设投资集团股份公司，鼓励外资和民资参与基础设施建设。强化滨海新区总体规划的管理与实施，全面完成滨海新区电力规划的制订。抓紧启动滨海新区整体扩容为省级开发区有关工作，适时申报国家级开发区，提升发展水平。
滨海大开发的战鼓已经擂响，我们相信，在市委、市政府的正确领导下，朝着“一年打基础，三年出形象，五年见成效，十五年再造一个经济大嘉兴”的目标而努力奋斗，滨海新区一定能成为嘉兴的新亮点，嘉兴也一定能从“运河时代”昂首阔步迈向“滨海时代”！
