缩小两个差距：努力缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力缩小社会服务能力与残疾人服务需求之间的差距。按照“平等、参与、共享”的现代文明社会残疾人观，把残疾人事业发展摆到更加重要的位置，着力完善政策体系，着力健全长效机制，着力提高面向残疾人的基本公共服务能力，着力解决广大残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，加快构建满足残疾人基本需求、保障残疾人基本生活、维护残疾人基本权益、有效保障残疾人的生命健康权、生存权和发展权，促进残疾人事业全面发展的社会保障体系，积极促进残疾人就业和创业，使广大残疾人在共建小康社会中，共享全面小康社会建设的成果。