5月27日至30日召开的省十一届人大常委会第四次会议对省政府提请的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例(草案)》进行了初审。同时，对这部关系人民群众切身利益的重要法规草案，浙江在线、浙江人大网、地方立法网已将法规草案全文刊登，公开征求意见。
网上公开征求意见以来，引起了公众的广泛关注，不少网民对法规草案提出了相关修改意见。为进一步扩大影响，广泛征求社会各界意见，6月17日下午2：30，浙江在线互动直播室将邀请省人大常委会法工委主任丁祖年、省建设厅副厅长张文平、省建设厅法规处处长管建平和省建设厅城市建设处处长郭丽华，就这一备受关注的条例草案方方面面，与网友进行在线交流。浙江在线、浙江人大网、地方立法网届时将同时进行直播。
时间：2008年6月17日
地点：浙江在线
主持人：各位网友下午好，欢迎收看我们的直播访谈，在5月27号到30号召开的省十一届第四次会议省政府提请的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例(草案)》进行了初审，同时对这部关系到人民群众切身利益的重要法规草案，在浙江在线浙江人大网和地方立法网对草案全文刊登了，现在在广泛的征求意见。网上公开征求意见以来是引起了公众的广泛的关注，不少的网民对法规草案的提出了相关的修改意见，并且提出了一些问题，为了进一步贯彻影响广泛征求社会各界的意见，我们今天特别邀请了省人大常委会法规委主任丁祖年，省建设厅副厅长张文平，省建设厅法规处处长管建平，和省建设厅城市建设处处长郭丽华，就这个备受关注的条例草案的方方面面与网友进行在线的互动与交流，本次直播是浙江人大网和地方立法网都会同时进行直播，并开通立法论坛，各位网友可以登录我们浙江在线的互动论坛来发表意见和建议，欢迎各位关注。为什么我们要举行本次意见收集呢？我们请丁主任先介绍一下背景，好吗？
丁祖年：各位网友，非常高兴在这里跟大家有一个交流，这次我们主要是就《浙江省市容环境卫生条例草案》与网友进行一个沟通，听取大家的意见，扩大公民的政治参与，这是我们国家政治标准的必然要求。现在我们这几年来我们省的人大常委会在加强扩大地法公开方面已经做了很多工作，特别是从2000年以来，浙江省人大再通过社会媒体的公开立法的过程、项目，以及立法的草案的内容，听取群众的意见，这方面取得了很好的效果。
对于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，保证立法更好地反映和体现最广大人民群众的切身利益，起了非常重要的意义。
这个条例是关系到千家万户的利益，所以省人大常委会在接到省政府体起了草案以后，进行初审，初审以后委员们都认为这个草案要广泛的听取人民群众的意见，而且要直接的参与。我们原来在地方立法网全文公布以外，还在人大的网站上全文公布，这次我们还在浙江日报上全文刊载了草案的内容，希望人民群众都能通过媒体或者直接跟省人大常委会保持沟通和联系，提出一些意见。这次我们网站和“浙江在线”举办一个网上在线交流，又是一次非常好的加强跟公众沟通，直接听取网民意见的一个非常好的形式，这次公开征求意见的影响是非常好的，提高征求意见的质量，希望能够收集到更多、更好的群众对条例的意见，我就简单做这么个介绍，谢谢。
主持人：好的，这是一个关于我们要整机意见的背景，谢谢丁主任，既然是浙江省城市市容和环境卫生管理的条例，首先我们要理解条例，就要知道我省城市市容管理和环境卫生的基本情况，这个基本侵略是怎么样的呢？我们请张厅长给我们做个介绍。
张文平：各位网民下午好，非常高兴能够参加浙江在线这么一个互动的活动，广泛的听取网民和广大听众对浙江省的城市环境卫生管理条例一些好的宝贵的意见。我首先简单介绍一下浙江省的市容管理和环境卫生的基本情况。从1980年开始，城市的市容环境卫生工作作为我们建设部门分的一项重要工作得到各级政府和各级部门的支持，从现在的管理机构的情况看，除了杭州市城市管理办公室之外，宁波市城市管理局、温州市管理局和其他的11个市都是放在建设局，下面的管理机构有环境卫生管理处来具体承担城市环境卫生的工作。到2007年年底，全省从事环境卫生工作的工作人员有5万多人，环卫工人爱岗敬业、无私奉献的精神受到了党和政府的赞赏，也受到了全社会，包括网民在内的大家的尊重和尊敬，1997年浙江省人大常委会决定设立浙江省环卫工人节，2006年第十个环卫工人节期间，时任浙江省委书记习近平同志专门为全省5万多的环卫工人发了慰问信，体现了党和政府对环卫工人的关心、关怀。到2007年年底，全省的环卫设施方面，全省2007年清扫道路的面积是28234万平方公里，其中机械清扫的是8321万平方公里，机械化的清扫量大概是30%，城市的生活垃圾清运量每年是995万吨，而且我们可以做到城市的生活垃圾日清、日用、日处理。到2007年年底，我省每个县都建有生活垃圾的处理设施。到目前为止，全省一共有生活垃圾填埋厂68座，焚烧厂19座，堆肥场1座。
2007年全省清运粪便114.72万吨，处理粪便65.8万吨，全省一共有公共厕所7761座，有环卫作业车辆4876辆。从环卫资金的情况来看，环卫事业作为公共服务、公共产品主要的资金保障来源于各级财政的保障。从全省2007年的情况看，全省环境卫生资金的支出2007年达到了21亿。为了弥补财政资金的不足，2002年6月，国家建设部、环保总局有关部门下发了关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的投资。到去年年底全省有48个市、县出台了生活垃圾的收集、处置的收费制度，据不完全统计，欢迎卫生的服务费和垃圾的处理费全省的收入大概是一亿八千八百万，前面说了全省的支出是20亿，大概收费的部分占了9.44%，90%以上还是各级公共财政来保障的。
我就简单的把情况介绍一下。
主持人：刚才张厅长给我们介绍了我省城市环境卫生和管理的基本情况，您刚才提到了环卫工人，现在我省的环卫工人的工作情况是怎么样的？
张文平：我前面说了，全省一共有5万多环卫工人，特别是处在一线的环卫工人作业强度非常大，工作环境也非常的艰苦，特别是有些清扫保健人员的安全性还得不到很好的保障，有的环卫工人在车流当中捡垃圾，实际上发生交通事故的量是比较多的。据杭州市统计，2005年到现在环卫工人在作业期间被撞交通事故110余起，有10人被撞身亡，全省情况也差不多，过去3年当中，全省环卫工人交通事故发生682起，有22人被车祸夺去了生命，可能网民也很关心，应该是昨天在拱墅区又发生了一起环卫工人被撞，肇事车辆逃逸的事故，报纸上说这个环卫工人还在紧急抢救当中，还有生命危险，所以我们的环卫工人的工作是很艰苦的，但是为了获得全家的改善，为了我们城市的美丽和生活品质的提高，环卫工人做出了无私的贡献。
主持人：除了环卫工人这一块在市容管理和环境卫生方面还存在哪些问题，能不能具体的分析一下？
张文平：这几年政府都非常的重视，作为公共财政的投入进，这几年还是占了主渠道的，但总体上来讲，随着城市的不断扩大，群众的生活水平的不断提高，对我们环境的要要求也越来越高，由于原来的规划，技术标准不断的发展，回过头来看前的设施，我们就感觉到比较陈旧了，从当前问题看存在的问题有环卫工人这一块之外，还有这么几块的问题，是比较大的。
第一个就是市容管理难度越来越大。城市当中乱搭、乱建、乱张贴广告的情况还是比较多的。
第二个就是环境卫生管理上也存在着很大的难度，有的商店环卫工人才清扫过，随手的垃圾就乱扔，生活垃圾特别是建筑垃圾，偷运、偷盗这种在城市当中也比较普遍。再一个问题就是环境卫生设施不足，一方面表现在我们原来的规划滞后了，老标准比较低，也有一个方面表现在我们的政策不配套，往往是一些小区也好，一些其他共建设施也好，前有小区和共建设施，等到这个时候想建公共厕所、垃圾中转房的时候就比较有难度了，谁都愿意要建公共厕所，但谁都不容易把这个建在自己的家门口，所以我们希望同时纳入到规划当中。
最后一个问题从总体上讲资金还是不够，不管怎么说，如何减少环卫工人的作业强度，提高环卫工人的安全性方面，尽管我们做了很多努力，但是总的来讲，人工清扫带来了很多问题，说到底也是一个资金的问题，设施不足也是资金问题。
主持人：刚才我们是了解了城市市容管理和环境卫生方面的一些现况，这时候就可以来探讨了，浙江省城市市容和环境卫生管理条例的出台究竟有什么意义呢？要解决哪方面的问题？
张文平：城市市容环境应该讲是城市面貌和形象的综合体现，市容和环境卫生的状况是反映了一个地区城市化水平、人居环境质量、社会文明程度的重要指标。城市市容和环境卫生包括环境卫生管理工作涉及到社会的方方面面，涉及到所有的市容，既包括了社会服务和财力、物力、人力的组织，涉及到相关设施的建设和管理，又包含了行政管理与行政执法，涉及到行政执法、行政监督、行政许可，既要处理好社会整体利益与企业的局部利益的关系，又要处理好个人与群体之间的关系，市容和环境管理的立法主要规范的行为既包括了个人卫生行为和市容环境行为，道路的容貌管理、广告设施、经营管理等，又包括企业的一些运行活动，涉及到清扫的管理，垃圾的清运处置。因此我们认为制定这么一个条例对于提高政府和的市容环境意识，规范政府管理公众的日常行为，发挥和提升城市的综合功能和综合承载力，优化城市环境，提高公众生活质量，促进经济社会协调、可持续发展和社会文明进步都具有十分重要的意义。
主持人：刚刚张厅长条了城市管理和卫生的一些现况，以及条例题出台的意义和必要性，我们的条例草案在浙江在线、人浙江人大王和地方立法网全文刊登，并且在征求意见，很多网友是一积极的相应，提出了很多的问题，我们特别挑选的一些，接下来我们和嘉宾一起来探讨，这里有个网友提问说这个草案提出之后期望达到的最大效果是什么？
管建平：刚才张厅长已经说到了。
郭丽华：一个就是条例本身是一个城市市容卫生管理的问题，所以我们也希望能够通过这个条例的贯彻实施，进一步提高政府的依法行政和依法管理的水平和能力。从政府的角度。从老百姓的角度我们也希望通过这个条例的宣传和贯彻实施能够提高广大市民或者说在城市当中所有的参与者，能够高市容环境卫生意识，文明素质的提高，最终能够使得我们这个城市保持一种整洁、有序、环保、生态和谐的状态。
主持人：谢谢，应该说很多网友可能是看全文相当仔细，提的问题也相当有针对性，相当的细致，下面一个问题是第十七条说外墙玻璃造成反光干扰和危害的，建筑物、构筑物管理单位应该采取有关措施，消除干扰和危害，这个网友问具体会有哪些措施？
郭丽华：我们整个的建筑物有一个程序，首先从规划地点、设计、施工，最后是质量的安全各方面的综合验收等等，我想作为一个外墙玻璃的话，是一个建筑当中的重要的组成部分，从我们整个规划的角度来讲，就要考虑到周边是不是有这样的市民，影响到他们的居住或者是环境的问题，同时在设计的时候肯定要从用材的角度把好关，作为主管部门对建筑物规划设计的时候就要把好关，当然已经建成了发现有问题要通过其他的途径。
主持人：好的，我们再接着往下看，我们知道牛皮癣是让人很头疼的，有这么一条任何单位和个人在树木、地面、建筑物任意刻画、涂写、张贴，网友就问了如何根治这个问题，有没有新的措施呢？
郭丽华：其实我们从条例的角度来讲，是从正面来强调作为城市市容的重要性以及我们在保证市容方面的措施，有相应的惩罚措施跟上了，但是我们总觉得最主要的还是能够通过市民的自觉行动，然后我们的政府管理手段来跟上。现在管理手段有的城市探讨的方式方法很好，比如杭州市搞区域承包，前段时间西湖区搞的分片，有人专门负责多少范围之内的电线杆墙壁，保证24小时之内能够整洁，也就是说行内有一句话，上了墙不到15分钟消除。另外一个现在全省已经有20多个城市已经在实施管理，就是一个在线监测，信息系统先进的管理手段，这样的话一旦有相关的迹象发现的话，就可以在最快的知道发现，同时还有一批巡查员，也是过10、15分钟在方格、网格状巡逻，可以及时发现，交给有关部门处理，但是我们觉得重点还是一个管理手段和法规的执行相配套实施，保证社会效果的体现。
最主要的还是靠市民的自觉。
管建平：我补充一下，关于这部分的情况，从法规上面给老百姓有个信息的发布渠道，从制度设计上使老百姓有地方去发布，我们上面规定了有条件的地方可以设置相应的信息栏制度，给信息一个统一的地方，让老百姓及时了解。
主持人：这个问题和我们下一个将要提的问题有相关系的，下面一个说是第二十三条，对环境卫生实行责任区制度，这个网友说如何有利的确保各个单位实施好工作，不推诿责任的问题。
郭丽华：我们的城市实际上环境和卫生是方方面面的，而且涉及到的单位也非常多，所以根据以往我们的经验以及基层的工作情况反映，责任单位是个很头痛的地方，也是非常重要的，所以我们在这个条例里面着重在这方面进行一个详细的规定，目前来讲分了9个项规定，在我们目前能够概括到的各个领域够明确了各个责任单位，当然最后如果说还不能够完全概括的话，后面有一个条款讲到，规定以外的其他领域由有关部门负责。就是说希望能够通过这个条款解决、明确问题，使工作更好的落实下去，不让它有漏洞，或者是没人管的空白，这样的话就能够保证城市每个角角落落都有个责任单位和责任人。
主持人：好的，我们接下来看，这位网友说城市建设区内禁止饲养家畜家禽和食用鸽，目前已经在养鸽子的市民应该怎么处理这个问题？
管建平：这对饲养鸽有两种方式，一种是食用的，还有一种是体育比赛的鸽子，我们对于饲养鸽子是有规定限制的，但是对于体育运动方面的鸽子是要到国家有关体育部门去执行。
主持人：下面这位网友说一直觉得城管执法有些不太文明，问如何改进呢？
郭丽华：首先我觉得感谢网友对我们现在城市管理非常的关注，尤其作为全国范围之内连续发生了好几起不合法的执法，甚至发生了人身伤害的事故，作为浙江省来讲，市容管理实际上是城市管理当中一个重要组成部分，作为城市管理的执法问题是一个范围比较大的问题，首先从我们现在条例本身来讲，应该说已经对相关的怎么依法执行，包括程序上、实体上面作为下一步城市管理的执法主体来讲怎么履行好职责我们做了规定，下一步我们还准备的根据实际情况要专门增加有关的监督管理，也就是说，如果作为一个执法人员违法了，或者是没有很好的依法履行职责，应该怎么样也有相关的条文，比如说前面总结当中已经提到了，欢迎社会各界对我们社会行为包括不文明不依法的进行检举和揭发，像这些条款有相应的规定，但是我们觉得这个条文有关执法的文明问题，应该说更主要的还是通过其他的法律还监督和管理，比如说省人大最近同时在审议叫做《相对集中管理办法》，对相对集中的城市管理执法局的这些管理行为怎么样能够合法、依法、规范、文明执行有一个明确的规定，到时候如果向市民听取意见的时候，希望大家能够广泛的提出很好的意见。
主持人：张厅长刚才给我们介绍城市市容和环境卫生管理情况的时候，提到一个垃圾处理的问题，这里有网友提问，第三十七条是产生城市生活垃圾的单位和个人应当交纳处理费，他觉得每个人日常生活动都会产生生活垃圾，到底是限制范围还是限制于哪个人群，费用大概是多少？
张文平：关于生活垃圾收费的事情，我前面说了，整个环卫事业作为一个公共服务和公共产品，政府起主渠道的作用，确保各级财政的支出来保障环卫事业和市民环境卫生的问题。国家有关部门就生活垃圾收费问题也做了明确的规定，对有关部门清理收费的时候，把这项收费保留下来，我前面也说了，全省到目前为止有48个市县使定了相关的政策，应该说所有产生垃圾的单位和个人都应该交纳相应的费用，从目前的情况来看，单位交的比个人交的好的好，有物业管理的小区比没有物业管理的小区交的好。但是就是说要能够很好的实施这项制度，我们这个条例也是就具体的收费标准和办法，有市区的人民政府来定，什么时候开始征收，怎么征收，放在税费来征收还是在电费，兄弟城市都有相关的办法，从国外来看，所有的经济发达国家对生活垃圾的处置不论是单位还是个人都实行了收费制度，这个比例一定不会明显的影响居民的正常生活质量，对于一些经济困难的弱势群体和低保家庭，我们也同样相应的按照有关的收费标准对它减免、甚至全免。
主持人：这是一方面的问题，这里有个养宠物的网民问，针对市区养有大型宠物的网民应该如何规范和处理呢？
管建平：宠物当中规定的是禁止饲养家禽家畜，但是现在对于家禽家畜的定义到底是怎么样的，老百姓议论也比较多，比如说现在有的家庭养的狗，甚至养的一些老鼠算不算宠物，当然这个条例涉及到饲养宠物或者其他的一些问题，比如刚才提到的大型宠物，我不知道指哪一个大型宠物，是狗还是什么，如果是犬的话，按照现在的政府规定是比较复杂的，杭州市现在是城管办，其他的一些地方城安，有的还涉及到卫生管理部门，我们这里没有对饲养大型宠物这类做一个规定，禁止饲养，但是有的需要饲养的家庭宠物的，各个市、地有都在探索这方面的问题，我想随着时间的推移，这方面的经验和办法都会进一步的规范。
主持人：好的，下面一个网友提多夜市的问题，说一些小区晚上所有的夜市，摆地摊，应该如何规范？
郭丽华：条文里面已经有规定了，政府对百姓需求量比较大的饮食、或者是日常生活用品这样的一些摊位，同时有的人是通过这些来谋生的，我们到目前的经济发展状态应该说不可能做到完全根除，比如说擦鞋摊都是有需要的，这种情况我们感觉应该要进一步疏导，所以现在条文的规定是这样的，就是说城市政府应当进行统一的规划，根据实际需求情况，根据当地设摊的需要量进行划分，有时间和地点的限制，这样一方面经营者有渠道去了，老百姓也可以找到这样的一些地方，方便消费，同时我们也会规范一下，比如说包括卫生等各方面的问题，甚至可以持证，我们现在正在做尝试，有的地方还是比较成功的，比较受老百姓的欢迎。
主持人：还是经营方面的问题，这里有一个问题说在延安路开的一家店，他注意到草案第十条说规定街道和地方的建筑物、购物物和诚实的外立面清理、粉刷和修饰，他想问，这个费用由谁来承担？
郭丽华：我们是这样理解的，就是说产权单位是谁，原则上是由产权单位来负责的，如果说产权单位跟使用者有协议，有根据协议的情况来承担，它跟杭州市搞的背街小巷不太一样，背街小巷是属于政府行为，在整治过程中是需要整治的，是政府设计的，费用大量是政府承担。我们主要考虑的是市容环境的文明程度，或者是我们的素质提高以后比较前瞻性的规定，对于规定是不是可行，或者是目前产生的费用大家有什么好的意见和建议都可以探讨。
主持人：下面这位网友跟我们进行一个探讨，他说他家附近有一个饮食店，地面很脏，他觉得第十八条从事车辆修理及废品收购作业的单位和个人，应该采取有效的措施防止污水外流，保持经营场所环境整洁，应当加上饮食单位，可不可行？
郭丽华：我觉得是很有道理的。
管建平：我们这上面从立法当中是用了一个罗列的等次，有很多行为可能在立法当中没有写进去，但是像这类现象是有法的。
主持人：是不是考虑到时候有一个补充的条例？
郭丽华：那倒不至于。
主持人：我们接下来往下看，下面这个网友要装修房子了，他说发现第三十一条说居民装卸房屋产生的垃圾，应当投放到固定的地点，并且要征收费用，他想问为什么支付费用？标准是多少？如果自行投放多建筑垃圾处理场所是不是就不用付钱了？
郭丽华：这个居民还是考虑的比较具体，应该说产生垃圾就应该支付垃圾处理费的精神是一样的，因为建筑垃圾有特定性，一个是体量比较大，回收利用率价值比较高，实际上很多建筑垃圾可以重复利用，比如我们在造路可以作为地基的，所以我们从循环经济和生态的讲，尽可能的把这些利用起来，一个固定的地点和收费应该让居民知道建筑垃圾可以虫一和规范处理，所以后面在建筑垃圾的处理里面讲到，应该有专业的部门来搜集和处置的，考虑到专业部门，所以居民在投放垃圾的时候也便于他们来搜集，投放的费用也是根据投放量来收的。一拿多产权证以后，小区就会给你一个纸条，比如说应该放到哪里，已经在实施了，如果是自己投放到固定地点，我想这个是可以理解的。
主持人：下面一个网友说关注处理废电池问题，他说很第三十四条，废气电池等有毒有害物品，县级人民政府应当组织设置专门的收集容器，并进行无害化处理，他想问收集容器具体是怎么设置？
管建平：对于这一条在环境法规中到底要不要写，在环卫条例当中要不要规定有很多的争论，但是我们在起草的过程中考虑多废旧电池对环境的影响问题，做了这么一个规定，具体的实施还是要有个过程的，还有一点就是对具体电池处理问题相应的法规已经有了一些相应的规定，我们只是做了一个衔接性的规定。
主持人：好的。下面还是关注动物方面的网民，问如何正确处理动物的尸体？
郭丽华：这个主要是考虑到环境的安全问题，因为如果是一旦动物尸体的话，很有可能代有很多的病菌和有害物质等等，按照国家相关的法律规定，应该是属于有专门的部门，专门的单位来进行统一处理的，作为生活垃圾这一块，老百姓因为经常投垃圾，如果大家没有意识到到它的危害性的话，随便的丢掉生活垃圾里面的话，那就很糟糕，因为生活垃圾是按照生活垃圾的含量来处置的，这种病菌作为生活垃圾处理可能消化不了，等于是产生了一个污染源，所以我们这个条例里面为什么要求老百姓注意不要把动物尸体混到生活垃圾里面，要单独分开，实际上还是要跟城市管理的环卫部门或者是环保局联系，因为危害物品环保部门有专门的机构，跟他们联系，然后通过正常的专业渠道去处置，这样的话就可以防止尸体带来的环境的污染问题，因为污染源有可能会造成特定公共的安全，比如说里面有鼠疫或者是什么其他的，就不安全了。
主持人：下面一位网友说有一个养猪场，他听说各级政府应该鼓励对生活垃圾粪便进行早期的开发，堆积有机肥，焚烧桦甸等资源化的处理和处置，并且在建设资金方面给予支持，他想问一下，如果他对猪粪便进行早期开发的话，政府会不会给一定的资金支持？
管建平：我想问一下这个网友的养猪场是建在城市市区起来在农村里面？应该是在农村里面，城市里面是禁止建这些的，当然从我们现在的人员利用政策的角度来说，政府是鼓励粪便的开发问题，但是我们的条例中涉及到这个情况的，对粪便进行有机开发的是省农办这方面对新技术开发的方面都有一些政策规定，要进一步的了解可以咨询他们。
主持人：下面一位提问说看到第四十五条，车站、码头、宾馆、商场、商店以及沿街的企事业单位的厕所应该免费开放，他认为实施起来比较困难，特别是一些企事业单位都不让进，对于这条更好的实施有什么具体的措施？
郭丽华：这个我们也主要是考虑到整个的城市发展问题，我们的规划也在研究更好的，人之常情，包括我们在公共场所采购物也好，旅游也好，找公厕难这个问题但是都有共鸣，但是目前要新建公厕的难度比较大，因为都已经固定了，没有空的地方可以建，所以有的城市在探讨单位的厕所对外开放的问题，比如说杭州、嘉兴、宁波，有的地方已经在探讨了，比如嘉兴的做法非常好，沿街的单位外面贴一个告示，本单位的厕所对外开放，然后里面的厕所也很干净，可以引导大家到里面去找到，对沿街的百姓提供一个非常好的条件。这个做法我们觉得既是一个资源的分工利用问题，也可以方便群众和百姓，作真正实施的过程当中，各个政府可以探索很多好的办法，比如说可以有选择性的自愿的开放一些，或者是有的城市可以探索厕所对对外开放以后，政府可以补充一部分资金作为保洁费用，或者是现在一部分像车站、码头这些现在都是开放的，其他有一些的宾馆、商店、饭店尤其是一些企事业单位要根据实际情况，我们是鼓励开放，方便大家，我们也相信单位慢慢地都能够理解条文的含义，随着大家的文明程度飞速提高，我们的开放以后都能够达到一个良好的状态，促进、友好和谐的状态，为市容环境最后的良好状态做出自己应尽的责任。
主持人：这位网友提问说他看到主要接到两侧和重点地区建筑物的阳台外面和窗外、屋顶不得丢挂或危机安全或有碍市容的物品，平台、阳台内堆放的物品也不能超过出固然的高度，如果他住在临街的房子里面，在阳台上面晾衣服有没有问题？
丁祖年：如果说是暴露在外的是不允许的，但是各个地方都不一样，国外各个国家的规定也不一样，我看到草案对这个问题没有提出要求，所以这个东西到时候可以通过网民的意见。就是从城市管理角度，从城市的品位角度，方便人民群众的生活需要，两者关系之间可以处理，怎么更加的和谐，可以听听网民的意见，因为大家都提出了不同的意见。
主持人：就是这一条网友可以踊跃的发言，积极的探讨，因为涉及到自己生活的问题。下面的网友提出说，常常有窨井盖被盗，行人受伤的事件发生，这次条例当中有规定，市容环境卫生行政主管部门应当做好窨井盖等公共环境设施的保护，报纸设施完好，窨井盖失窃和破碎应当及时恢复和修改保障人身安全，如果说这个窨井盖失窃、破损造成受伤的行人受伤，能不能得到补偿呢？
管建平：关于窨井盖的问题，也是市容市貌的一部分，但是还是属于世贸的基础设施建设，对有些地方确确实实发生了因为这个伤人的事件，但是我们到现在为止省里面还没有这样的制度，如果有的话，我个人想如果说没有明确的证明，机关是没有相应的履行职责，特别是破损以后有没有举报人，条例在后面讲到文明执法上面都一些机关的责任也做了一些相应的规定，比如说依照相应的法律法规给予相关的管理单位的责任人行政处分等等。
主持人：好的，我们看到网友的提问相当的踊跃，由于时间关系，我们抓住时间再来看最后一个，这位网友提出他看到条例法律责任中罚款金额都有一个范围，他说我们国家很多法律都是这样的，但他认为这样不太好，跨度很大，容易引起人情方面的问题，大说我们这部条例是不是可以开一个先河，划定一个确定的范围，有没有可能？
丁祖年：这个网民提出的意见有一定的道理，因为现在的立法确实有这样的一些问题，造成了一些不公平，这个事情可能出发的最后结果是不一样的，也对法律的实施效果不是很有利，所以我觉得这是有道理的，但是社会生活比较复杂，在立法的时候，网民的情况又不是非常的全面和周到，在这种情况下执法机关在具体的执法过程中如何更好的适应具体的情况，关键是怎么把握好度，所以有一些可能很明确的可以直接规定具体数量，有的可能是通过实际情况留一定的余地，所以我觉得这个见解很好，回头我们再具体论证一下。
主持人：谢谢，在我们节目的最后，我们请几位嘉宾号召一下广大的市民和网民对草案进行一个踊跃的发言和探讨。
丁祖年：我觉得这次在线访谈效果非常好，前段时间我们也通过各个媒体征求意见，现在通过网上、电子邮件、电话、信件都已经提出了很多很好的意见，这次访谈当中问题也非常有价值，有针对性，对下一步草案的修改有积极的意义，我们一定会重视一些意见，认真的去研究，并向常委会议做汇报，并且尽可能的按照群众的意见来修改草案，当然立法修改也是一个过程，所以我希望网民今后能够更多的关注省人大常委会的立法，这个关注一方面是有利于促进整个城市的环境，同时也是从保护好自身权益的需要，所以希望网民们积极的参与到征求意见的环节中来。
张文平：非常感谢网民参加下午的网上征求意见的活动，从网民的关注度来讲，我发现我大家都非常的关心，也提出了一些很好的富有建设性的建议和想法，对我们下一步修改这个法，以及如果通过立法来确保广大人民群众的根本利益，都是有非常多的好处，我们也希望和恳请网民和所有的市民更加积极的参加这个条例的征求意见合讨论的活动，更多的提出一些赋有建设性的意见和建议，同时我们也恳请一旦这个条例通过人大立法，正式实施以后，希望所有的市民都能够自觉的守法，自觉的遵循，同样更积极的监督政府有关部门来履行政府的职责，说到底，这个条例跟我们所有的市民都有关系，我们非常欢迎广大老百姓参与到这个条例的实施和修改意见当中。
郭丽华：一个美丽、整洁、有序的城市首先是有政府的建设管理的职责，同时也是我们每一个市民的权利和义务，我想欢迎我们所有的市民都来参与和关心城市市容和环境，那么我们的城市将来会更加美丽、更加整洁和有序！
主持人：好的，谢谢，再次感谢几位嘉宾，刚才我们说过，《浙江省城市市容和环境卫生管理条例(草案)》已经全文刊登了，希望各位网民能够及时的探讨。本次直播到此结束，谢谢网友的收看！