主持人：各位网友，大家好！

　　在上一期《档案的发现——社会各界话档案》访谈节目中，我们向大家介绍了档案工作的重要意义和我省档案工作的发展状况。接下来的这期节目，我们将围绕档案工作服务社会大众、服务中心工作这两个方面，与大家进一步交流。欢迎你参与到我们的节目中，去感受档案魅力，了解档案工作。档案就在我们身边，和每个人的生活、工作息息相关；档案工作更是记录历史、传承文明、服务社会、造福百姓的重要事业。下面，我向大家介绍今天节目的嘉宾??????

　　浙江省档案局(馆)副局馆长韩李敏

　　浙江省档案局(馆)副局馆长王茂法

　　省档案局(馆)副局馆长丁越飞

　　随着高考的结束，孩子们上大学的问题又成为社会关注的焦点。家长们在担心孩子能否考上大学和如何选择理想专业等问题的同时，对毕业后就业的考虑也提前升级。可是，家长恐怕不会想到，孩子毕业后，有时因为档案的问题，也会对就业产生影响。比如说，有的大学生几年毕业后，在报考公务员或国家企事业单位时，就发现找不到自己的档案了。我们知道，身份证、银行卡遗失了，还可以补办。那么请问韩局长，高校毕业生的人事档案是如何管理的？如果档案找不到了，能不能补办？该如何补办？

　　高校毕业生的档案是大学生学习的真实记录，大学生的档案是个人的经历学历在校期间的凭证，长期以来我们都很重视，这几年高校就业制度改革目前很多企业在招聘大学生的时候对人事档案不太重视了。据我了解人才中心的统计高校毕业生的人事档案调当率很低，造成大学生的档案可有可无，实际上对毕业生来说这个还是很重要的，在社会中人事档案的功能并没有完全消失，公务员招考录用等都需要人事档案，如果评职称等都要人事档案，这个对毕业生来说还是很重要的。很多大学生找不到人事档案关键问题还在大学生本人。他们档案意识不强，毕业后没有转移到相关市场这个造成时间一长档案找不到了。国家对这个有明文规定，02年发布毕业生就业制度改革的规定，对大学生的人事档案管理有明确规定，找到工作户口就到就业所在地的人事部门。很多大学生一次就业都是成功的。02年国家规定中有具体规定一次性毕业没有就业档案可以由本校保存两年也可以转到户口所在地的有关部门这个保管也是免费保存两年，两年内找到工作了可以调用。没有找到工作就转移到户口所在地。由的户口所在地变动，就以毕业前的户口所在地为准，大学生补档案，这个别的东西可以补，但是人事档案没有了是没有办法补的。历史不可以重写。历史的记录是原始的记录，一旦丢失了就断了记录了。高校的档案客观说是不会丢失了无非是沉淀在某个部门而已。所以对于由的大学生找不到档案的情况我个人建议还是从源头下手认真寻找，从原来入学前找起。现在网络也很发达，有的第一次就业的时候档案调走了，你可以到那里找，除此以外母校你也可以找，他还有存根的。你可以追根寻源的原则去找寻。

　　刚才韩局长谈到了高校毕业生档案的一些情况，现在，我收到了一位网友提出的关于中学生人事档案的问题。他想请问，中学生有没有人事档案呢？高中毕业后，如果不再升学或没有考取大中专的毕业生，他们的档案怎么处理？这位网友还问，在农村，有许多初中、高中毕业生一毕业，就走向社会，如外出打工等等，他们有档案吗？

　　这个大家很关心实际上中学生也有明确规定的，他们也是建立档案的。1981年教育部出台高中学生的档案管理。对于学生档案省里99年的时候也出台高中学生档案规定。中学生也是建立的。包括入学登记表啊体育思想道德品质还有家庭情况登记。但是学生档案和大学生的人事档案不同他不是严格意义上的人事档案。这个建立后如果进入大学了，我们国家规定建立电子学籍的办法把这些信息在网上调当，进入所读大学，成为大学人事档案的最初部分。对没有升入大学的，直接走向社会的。他们在校期间的档案，如何管理国家没有统一规定，对这部分学生他们有两种方式，一个是本校长期保存，如果有什么事情要用到了可以到原来学校查阅。另外把高中的档案退到原来户口所在地，对与高中生来说他们走向社会没有直接的人事档案，他们的人事档案形成是踏上社会后形成的。

　　随着新《劳动法》和《劳动合同法》的实施，人才流动有了更多的保障。但是，在生活中，我们还是经常遇到一些人才流动方面的问题，尤其是涉及人事档案的。比如，有的职工要跳槽，单位以扣留档案为要挟，要求员工赔偿损失；有的员工不办任何手续离职跳槽，个人档案也不要了。对于他们的个人档案又该如何处置？请您再给我们介绍一下有关解除劳动合同后，人事档案管理的相关规定。

　　企业劳动法实施后这方面矛盾很突出，现在我们所有的从法律层面说企业解除劳动合同的档案管理有明确规定，1992年出台了关于企业职工档案管理的规定，对于企业职工解除劳动合同，必须一个月内把档案转移到新单位或者户口所在地，任何企业无权扣留人事档案。目前现在很多企业扣留档案的情况还是很普遍的。对于这种做法我们每个公民都可以拿起法律武器维护自己权益。一旦你遇到职工有这种情况，违反和约解除合同的对企业要进行付出赔偿，也不能采用扣留档案的方式。

　　听了韩局长的介绍，我发现，对档案，人们平时容易忽视，需要时才发现特别重要。大家知道，国家综合档案馆是政府信息比较集中的地方，具有很好的资源优势，在政府信息公开工作中占有重要的位置。5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施了，档案馆成为法定的政府信息公开查阅和受理点。下面，请王局长就政府信息公开的意义、内容、方法和程序给大家介绍一下。

　　各位网友大家好，今年5月1日实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》是规范政府信息的很重要的法规。浙江省档案馆被省人民政府指定为受理点和查阅点，意义有这么几个。一个政府信息公开可以保证公民的知情权监督权参与权的重要举措。另外推行政务公开是构建和谐社会必然要求，最近汶川大地震和我省的突发事件公众对政务信息公开的评价还是很好的。第三推行政务信息公开是转变行政体制改革，使我们做到法制政府。责任政府的很重要的与时俱进的创新，第三政务信息公开对各级档案馆是拓展公共服务能力的重要内容，应该所我们做好这个工作意义是很大的。政务信息公开内容首先政府信息条例的第二条明确，政务信息是政府履行政府活动当中自主获取以一定形式纪录保存的信息，主要内容有涉及公民法人其他组织切身利益的信息，需要社会公众广泛知晓参与的信息。第三反应行政机关机构设置职能，办事程序的信息。第四其他依据法律法规国家规定主动公开的信息。政府信息应该是让老百姓知道的信息，政府部门的原则公开是原则，不公开是例外。这个是主要内容。公开程序条例规定主要是政府信息形成之日起，或者变更20日起通过政府公报，政府网站，新闻发布会，报刊广播电视等利于公众知晓的方式公开。浙江省档案馆被政府指定为信息公开的场所。包括档案馆里面的政府公报政府门户网站，政务信息应该公开的文稿我们都是有的。主要是这些内容。

　　据我所知，省档案馆从2003年开始，正式对社会开展了现行文件查阅工作。那么，这项工作和档案馆承担的政府信息公开查阅和受理工作有着怎样的关系？

　　这个两个工作既有联系又有区别，现行文件的利用和公开都是我们为民众服务的重要内容，现行文件03年开始是我们的服务机制的创新。区别有政府信息公开是法定的，是条例规定的，现行文件是提倡性的，自愿的。5月1日规定各级档案馆是政府信息公开的场所。有法定性，所以是更加严肃必须要做。所以我们浙江省档案局在5月1日实施前各级档案馆做好充分准备。各地也很重视。另外范围上说。现行文件的利用范围比较广，既是政府机关也是党政机关其他社会组织，政务信息公开主要是特指政府部门履行政务的让公众知晓的信息，第三信息的形成时间不同。现行文件03年开始各级档案馆时间更长，这次公开省政府明确主要是5月1日以后政府部门形成制作的获取的信息，所以时间不一样。第四我们受理的情况不同，这次省政府给浙江省档案馆一个很重要的任务就是不光是查阅，另外老百姓要查阅的我们进行登记查阅。我们主要两个部门，一个是省政府办公厅，还有司法厅，可以查阅。现行文件我们没有受理这个内容，我们开放现行文件主要是开放文件但是内容我们不作解释。

　　现在有位网民提了这样一个问题，他请问王局长，在省档案馆，他是否可以随意查阅政府信息，可以查阅到哪些政府信息？是否要收取费用？

　　应该说我们条例公开的政府信息以及以前档案馆收藏的信息，我们档案馆保存的历史政府信息我们都是免费开放的，公民只要提供有效证件，包括学生证身份证驾驶证等，只要证明你的身份都可以查找公开信息，省档案馆这几年都是免费提供信息的。这个方面我们做的还是比较好的。也很受到公众的欢迎。有的公众提出照片翻拍等我们酌情收取成本费。这几年省档案馆各级档案馆做的也是比较好的。我们的目标是把我们各级档案馆办成老百姓乐意去的场所，欢迎大家到浙江省档案馆来查阅政府信息。

　　刚才通过两位局长的介绍，我们对档案管理的有关问题和档案馆开展的政府信息服务有了一定的了解。近年来档案馆建设步伐很快，档案馆已经和图书馆、博物馆等文化事业机构一样，日益为百姓说熟悉和关注。社会对档案馆的公共服务需求不断提高，档案馆的社会服务功能不断拓展。接下来，请丁局长谈谈当前我省档案馆的服务功能发生了哪些主要变化？

　　大家上午好，档案馆建设这几年发展很快，体现档案馆发展的重要标志是我们服务的拓展。过去档案馆和图书馆等相比对社会公众来说不是很熟悉，尽管档案馆在法律上明确是社会服务部门，但是一般老百姓不是很了解。过去档案馆的社会公共服务功能没有很好开展，现在发生了很大变化。各级档案馆大力加强技术建设和功能建设。特别是服务社会的功能发生了很大变化。一个我们工作理念上观念上已经不再那么守旧。以前大家都觉得我们是机要部门保密部门，以前我们还武警站岗闲人免进，以前主要是编史修治，老百姓来查阅不是没有但是很少，大家感到很神秘，现在我们发生了很大变化，我上次有个领导对档案馆的评价我听了很有启发，档案馆首先应该是公共建筑公共场所，他开展的服务是公共服务，档案馆安排的活动应该和社会公众进行互动。这个我觉得认识理念确实要改变。另外我们的场所不再封闭。原来要造档案馆，以前你问档案馆在哪里大家还不知道。以前都是在大院里面还是靠在后面角落的地方。他的开放性受到局限。现在档案馆建筑这几年省里把档案馆建到了文化区，造到街面上去了，可以说在当地构筑了亮丽的风景线。档案馆的服务用房有了很大变化，环境也改变了也不封闭。第三档案馆馆藏结构也发生了变化，不再单一，以前主要保存的是机关文书档案，但是和老百姓相关的民生档案不多。这几年我们进行资源建设整合，我们不再是种类单一门类单一载体单一，可以满足各方面需要能为领导服务还能服务大众。第四新世纪的档案馆功能拓展体现在功能服务手段不再传统落后。我们档案服务提供历史档案服务到提供现行档案服务。我们实际上不仅是提供文件还可以看展览看讲座。你现在区档案馆转一下听听讲座休闲一下也是可以的。我们不仅有实体档案还是数字档案。第五方面服务不再收费，无偿服务体现我们档案馆公共服务的特性。除了少量的工本费之外，这个是重大转变。我们档案作为历史记录是政府信息公开的表现，是我们传播文化知识的功能，有的不属于档案接受范围的我们也可以代保管，还有是老百姓文化休闲的藏所。这些变化其中一点是我们过去传统封闭功能单一的档案馆到开发的功能多样的转变。我们也撩起了神秘的面纱。走进社会走进老百姓的生活。

　　民生问题是构建社会主义和谐社会的首要问题。近年来，关注民生、改善民生、解决民生问题，成为各级党委、政府工作的主旋律。我省档案部门积极服务中心，加强民生领域的档案建设与利用，使档案成为解决民生问题的好帮手。请您介绍一下这方面的情况。

　　解决民生问题这几年从中央到省委各级政府都很重视，改善民生和档案工作的关系我这样认为，解决民生问题是系统工程要各方面的努力，档案工作是其中的一方面，从党委政府来说，了解民生关注民情打开了一扇窗口，架起了一个桥梁，。对改善民生有了依据和基础，对老百姓来说民生档案，特别是这几年我们档案馆建立民生档案对老百姓是吃了一个定心丸，对老百姓维护合法权益有了保障。实际上档案工作历来有这样的思想，当前我们的中心工作是民生问题。我们确实这几年做了一些工作，为基层老百姓都很欢迎，省委领导对我们也特别批示，这几年我们的工作归纳起来有这几方面的功夫，一个是指导方面，社会的各方面都涉及民生，都属于民生档案，在农村我们建立村民档案，城市我们抓社区，一些下岗职工困难群众，都建立档案，另外抓重点部门的重点行业。民生档案工作是要各方面共同努力的。第三重点抓欠发达地区。我们民生档案工作到欠发达地区的关注，去年我们在衢州也开了民生档案的会议，地方档案的民生工作更加要紧。这是一个方面，第二在收集管理上下功夫推进民生档案的资源整合。这些年档案馆搜集管理方面一个是加强接收力度。各种档案大量接收，另外通过数字化的整合方式，对各个部门保管的档案进行整合。这个是可行的途径。这几年档案馆利用率比前几年是成倍上升。第三抓开发利用，这几年档案接收以后建立数据库，我们强调这些民生档案优先进行建立数据库。使得各级档案馆成为本行政区的中心。主要这么几个方面。

　　网友说他去过上海外滩的档案馆，看到那边有很多档案展览办的很有特色，问我们浙江是否可以举办一些呢？

　　这个是我们档案馆已经被命名为省级爱国主义教育示范基地，多年来在办展览上下了很多功夫，实际上这个也是我们新时期的功能拓展，我们更多的通过相关部门合作在公共场所进行展览的举办，包括抗战胜利60周年等，轻工档案文化展，都取得了很好的效果。各市县档案馆也在举办各种展览。

　　档案馆开放档案收到了社会的好评，但是他发现有时候档案馆有时候查找不到档案，这个是为什么？

　　档案馆开放档案已经有二十多年的历史了。作为档案开放收到的效果还是很明显的。我当时接收过的第一个查找档案的是杭州玻璃厂的要求查找黄埔军校的，他的父亲，因为他没有见过自己的父亲最后通过查找他找到了自己的故居，找到了亲人。档案开发后也有很多市民查档案空手而回，这个有很多原因，一个他们对档案馆收藏的范围不是很了解，作为档案馆来说主要收藏的是政府机关形成的文书档案，和老百姓切身相关的档案，这些都不保存在档案馆，而是在主管部门，所以这些和老百姓切身利益相关的档案在档案馆里面没有，另外一个对于开放政策不太了解，我们国家的规定是从形成之日起满三十年对外开放。今年是2008年所以1978年建立的档案可以开放了。不满三十年是不能开放的。如果你要查找9几年8几年的都没有开放。满三十年的档案内容涉及国家机密个人隐私的也不能开放。所以这些方面对于我们来说查不到档案是有各种原因的。我们浙江历史上也是战乱比较多的地方，所以有的你要查找抗战之前的档案有的也是很困难的。

　　今天听了各位嘉宾的介绍，我们对档案部门服务民生方面的情况有了进一步的了解。档案部门服务民生还处在起步阶段，还有大量工作要做，今后我们还要加倍努力，积极工作，真正当好党委、政府服务民生的帮手。