三、加快服务业发展，把现代商贸业、现代物流业、金融业和文化产业等现代服务业培育成为浙江产业结构调整的战略重点和浙江新的经济增长点，用现代服务业提升制造业。发展文化创意产业，使浙江成为“创意设计大省”
服务业特别是生产性服务业是降低社会总成本的关键途径，也是决定现代制造业竞争力的关键因素。浙江发展现代服务业，具有坚实的制造业基础。要促使企业的生产经营活动向价值链的高附加值两端延伸,形成生产性服务业与制造业调整升级互动的良好局面。
1、发展生产性服务业，促进价值链向“微笑曲线”两头攀升。制造业的转型实质就是要从加工制造环节向研发和营销两端拓展延伸，这两端就是生产性服务业。通过规划布局、政策引导和必要的财政支持等形式，支持生产性服务业实现区域性集聚，尤其是向三大产业带、中心城市和产业集群集聚，对生产性服务业集聚区给予与工业开发区相同的政策扶持。大力促进生产性服务业与制造业的互动发展。
2、依托专业市场，发展网上“虚拟市场”，提升现代商贸业。专业市场的交易平台、交易组织、交易技术等创新，有助于加强渠道的市场资源的控制力。鉴于专业市场在浙江区域经济发展中具有的举足轻重的地位，以及浙江在专业市场发展方面已经形成的比较优势，应该继续做大做强以专业市场为特色和载体的商贸流通业，把现代商贸流通业作为浙江现代服务业发展的重要方向。要利用信息网络技术促进网上数字化市场、支付系统和新型物流系统的发展，并逐步建立网上“信息中心”和“配送中心”等电子商务的平台，大力发展网上“虚拟专业市场”，使网上市场与网上交易逐渐成为商品贸易的重要方式。
3、打造区域金融中心，构建现代金融产业体系。培育长三角南翼的金融中心，打通与国际资本的联系，向新兴的工业城市辐射，利用金融资本的纽带向先进制造业区域输送资金、技术、信息和服务等高级要素，推动制造业的升级和现代服务业的成长。重点优选、扶持特色金融产业，完善现代金融产业体系。大力发展本地总部型金融企业和新兴金融服务业，争取一定数量浙江概念基金在全国发行，加快重点区域的基础设施建设与金融产业布局，形成以商业银行和资本市场为主导的现代金融产业体系。
4、依托“港口经济”，发展现代物流业。浙江是典型的“贸易加工型”经济，原材料和商品两头在外、大进大出，经济持续快速增长，物流市场发展潜力很大。要按照现代企业制度要求，用市场化的方法，积极支持和鼓励大型物流企业通过参股、控股、承包、兼并、收购等方式，实现规模扩张，培育一批规模化、专业化的综合型物流企业。要利用“东方大港”(宁波-舟山港)进行资源类产品的大规模吞吐，有效降低我省要素的成本，提升全球资源为我所用的能力与效率。
5、发展文化创意产业，使浙江成为“创意设计大省”。加快推进新闻出版、广播影视、文化艺术、体育健身和娱乐业发展，发展壮大数字电视、动漫创意等新兴文化产业，增强浙江的软实力，满足日益增长的文化需求。发展包括工业设计及研发、服装设计、软件设计、建筑景观设计、广告和咨询等在内的创意经济。能否成为“创意设计大省”是浙江经济转型升级的重要标志。
四、大力促进开发区向新兴产业区和城市新区转型，把工业开发区、经济开发区、高新技术产业园区等改造成为具有城市功能和形态的新兴产业区，率先完成从低附加值制造业主导向“设计、制造、服务”一体化融合的高附加值制造业主导的跨跃，成为“创业富民、创新强省”的新阵地
开发区是浙江新兴产业的密集区，也是浙江城市发展增长极。开发区的转型升级既涉及产业结构又涉及空间布局，是经济升级转型的重要内容。各类开发区要作为工业化的先行区、城市化的示范区，完成向新兴产业区和城市新区转型：
1、从工业开发区(工业功能区)向新兴产业区转变。由过去偏重招商引资、土地征用、企业落地、标准厂房建设转向突出培育主导产业、重点企业，形成产业集聚和产业链，完善产业配套设施，提高工业经济效益。招商引资工作的重点应放在大力引进精品项目和高端产业上，并尽可能让国家鼓励发展的产业项目落地，引进的企业要拥有自己的核心技术和产品，在国内乃至国际具有独特优势和潜力；在做大做强主导产业的同时，坚定不移地发展有鲜明特色、能够代表开发区发展水平的高新技术产业。
2、从制造业占绝对优势和绝大比重向重点发展现代服务业转变。浙江开发区制造业的猛进发展，为服务业的发展奠定了雄厚的基础，更形成了强大的市场需求，能够推进一个地区的社会分工和规模经济，实现更高的总体经济效益。因此，通过“优二进三”大力发展房地产业、物流仓储业、商业服务业、金融服务业等新的都市型产业，使服务业成为浙江开发区新的经济增长点。
3、从原来的副城区、城郊结合区向城市新区转变。城市新区的开发与建设可以按照“市场配置资源——民众创造财富——企业自主经营——政府搞好服务”的模式开展，在加强城市基础设施建设的同时，更加重视增强城市服务功能和城市软环境建设，从景观、功能上，最终使开发区与主城区融为一体。通过对原有工业开发区和郊区乡镇的重新规划，将其建成中心城区产业转移和人口疏散的基地，由此进一步推动浙江城市规模、城市功能的扩张，以及城乡一体化发展。
五、以空间战略调整和空间结构优化为核心，因地制宜分别实施“强县战略”和“都市圈战略”，大力发展以杭州、宁波和温州为中心的都市圈经济，通过增强中心城市功能促进浙中城市群发展，继续实施“强县战略”大力推进欠发达地区发展
“强县战略”与“都市圈战略”都是浙江优化空间布局结构的重大区域经济发展战略，两者之间不是替代关系，而是互补与促进的关系。在坚持“强县战略”基础上，实施“都市圈战略”，强化都市圈和中心城市在工业化中后期对经济转型、产业升级和技术进步的辐射和带动作用。
1、环杭州湾地区和浙南地区要大力发展以杭州、宁波和温州为中心的都市圈经济。以杭州、宁波为中心，整合嘉兴、绍兴、湖州等区域中心城市，强化省域中心城市的龙头核心作用，强化高端要素集聚功能和信息、技术服务功能，在周边区域中心城市大力发展先进制造业和商贸、物流等现代服务业，形成长三角南翼的大都市圈。温州要拉大城市框架，在城市规划、基础设施建设和产业发展等方面加强与台州、丽水的沟通与合作，增强对周边地区的带动和辐射能力。
2、在“强县”众多而中心城市功能较弱的浙中地区，构建竞争而互补的多核城市组团——浙中城市群。浙中城市群要整合城市发展资源，强化中心城市的服务功能，多中心竞争互补，提高整合程度，形成“组团发展”的良好局面，带动浙西、浙南欠发达地区经济发展。在工业化基础较好，周边县市对中心城市的服务功能需求较强的区域，强化中心城市的功能。
3、衢州、丽水等欠发达地区要大力实施“强县战略”。欠发达地区的发展是我省全面建设小康社会的重点和难点，也是我省经济转型升级发展的潜力所在。在欠发达地区，要大力实施“强县战略”和“强镇战略”，进一步明确区域功能定位，大力培育特色产业和新兴产业区，为区域中心城市的形成打好经济基础。
4、创新区域经济管理体制，使都市经济圈成为区域经济发展的新增长极。为促进都市圈战略的实施，形成合作、多赢的区域整体发展格局，一要进行行政区划调整。以中心城市作为主导方整合周边“强县(市)”的发展空间，在现有行政管理体制下统一规划产业空间，强化中心城市的功能，带动周边县市的空间结构转型。二要成立跨行政区的协商制度和机构。淡化行政级别的落差，从区域城市群的整体利益出发，谋求双赢的合作方式，实现城市功能的互补和产业空间的共享。三要交通、通讯基础设施共建共享。以基础设施跨区域的规模经济来促进城市群内部的合作共建与共享，以市场主体的跨界合作推动政府间的城市联合治理，最终实现城市群内部的分工协作。
六、加快完成从出口导向型经济向开放型经济转变，开展全方位、宽领域、高层次的对外经济技术合作与交流，加快转变对外贸易方式，鼓励进口国外先进技术、进口关键设备和重要资源，培育具有国际竞争力的浙江本土型跨国公司，把浙江建设成开放型经济强省
现代的开放型经济不仅包括活跃的进出口贸易，还包括资本、技术、劳务和人员的全方位流动。要把开放型经济建设置于全球分工和竞争的框架内，把促进自主创新、产业升级、经济转型作为参与国际分工的重要目标，充分利用国际国内两个市场、两种资源，在融入国际产业分工过程中提高浙江经济的国际竞争力。
1、加快转变对外贸易方式，逐步从一般贸易、加工贸易为主转向发展转口贸易和离岸贸易。顺应国际贸易环境的变化趋势，充分发挥开发区、保税区、出口加工区在对外开放中的重要作用，大力发展转口贸易和离岸贸易，并带动相关服务业和服务贸易的发展。大力发展转口贸易和离岸贸易，除了可以得到可观的转口利润和仓储、运输、装卸、税收等收入外，同时也可以推动浙江金融、交通、电讯等行业的发展。
2、增加先进技术装备和重要资源的进口，提升产业技术水平和促进产业升级。浙江是出口大省，增加省内急需的先进技术、关键设备进口，是缓解贸易顺差过大的重要手段之一。扩大先进技术设备进口，做好消化吸收，是提升浙江产业竞争层次，加快产业结构调整的有效途径，对促进浙江经济又好又快发展具有显著作用。特别是引进有利于节约资源、减少能耗和污染排放的技术设备，为浙江建设资源节约型、环境友好型社会服务。
3、在发展大型品牌生产集团和商贸集团的基础上，培育浙江本土型跨国公司。经过较长时期的资本积累和历练，浙江有实力的民营企业已经将触角伸向国外，试图在全球框架内利用各种在国外具有比较优势的先进要素，建立自己的国际营销体系，并参与到全球生产网络之中。要在一些具有一定生产规模的产业或行业，由龙头企业带动广大中小企业进入国际市场，同时积极进行核心技术的开发与研制，增强产品的竞争力。
4、加大对跨国公司和世界级大企业的引资力度，利用全球的科技资源提高浙江本土企业的产业技术水平和自主创新能力。跨国公司研发投资将推动浙江产业结构升级，促进浙江企业研发管理水平的提高，也有助于浙江企业培养国际化的研发队伍。要抓住发达国家的跨国公司的研发中心对中国布局的战略机遇，积极吸引跨国公司的研发中心落户到浙江，积极主动利用全球的科技资源促进浙江的经济转型升级。
