今年三季度杭州市企业家信心指数只有104，比去年同期回落了40.5点。在市委书记王国平的印象中，这是10年来所不曾有过的。“现在处于微景区间，到100以下就属于不景气区间了。”

　　为了提升企业家的信心，杭州将出台21条扶持政策，在昨天的专题会议上，王书记说，“温家宝总理曾说，在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。我们一定要把企业家的信心提升起来，非常之时，要出非常之策，才能立非常之功。”

　　“全市各级党委、政府要把帮助企业渡过难关，作为事关全局的第一位工作来抓；作为事关杭州兴衰成败的第一位工作来抓。要让企业家感到，他们不是在孤军奋战，各级党委、政府是和他们在同一战壕里与困难作战。

　　“大家是利益共同体、也是命运共同体。我们是纳税人、企业养活的，要和他们有福同享、有难同当。”

　　21条扶持政策的全称为《关于进一步优化工商服务支持企业发展的若干意见》，主要包括五大方面的内容：激活存量资产，拓展企业融资渠道；扩展出资方式，推动企业产权重组；支持电子商务，促进企业商业模式创新；鼓励自创品牌，提升企业市场竞争能力；创新工作方式，为企业提供更好服务。

　　股权有望变成现金

　　《意见》提出，开展股权出质登记。

　　“企业以其持有的在杭州注册的有限责任公司和股份有限公司股权，向银行等金融机构或其他合法融资渠道融资的，可凭相应证明提出股权出质登记申请，工商部门受理后予以办理。”

　　据悉，今年6月前，股权的出质登记因为没有明确的操作依据而不被允许。6月份杭州市已经启动了试点工作，目前办理完成的有7家公司。通过这一意见，这项举措将全面落实，成为股权物权化的突破。

　　有关人士解释说，通过股权质押贷款，“沉睡”的股权也可以充分流动，成为企业的一笔活资金，这对于当前面临困境的企业来说无疑是实现融资的一种有效手段。而且，股权出质经过工商部门登记后具有了更高的公示效力，降低了贷款风险，使银行在放贷时更有把握，能有力改善企业尤其是中小企业的投融资条件。

　　即将拥有的动产也可以抵押

　　《意见》扩大了企业融资动产抵押的范围，既可以生产设备设抵，也可以产品、半成品、原材料等设抵；既可以现有的动产设抵，也可以即将拥有的动产权利设抵。这些动产抵押，可凭相应证明提出抵押登记申请，工商部门受理后予以办理。

　　准许暂闲资本向外拆借

　　“新设立企业因正当理由未开业经营逾半年的，允许其保留执照和经营资格，允许其暂时闲置资本拆借给母企业以及其他企业(但不得以拆借为名抽逃出资)。未开业理由说明函、资金短期拆借合同，在企业年检时应报备工商部门。”

　　工商部门指出，原先企业设立后6个月内需开业，资本金不能拆借。新出台的规定突破了期限和向外拆借资本的限制，准许其保留执照和经营资格，并准许暂闲资本向外拆借。但需向工商部门出示没有开业的理由和短期内向外拆借资金的原因。

　　王书记也对这一措施表示赞同，但“应该从试点开始，逐步推开”。

　　政府部门向银行提供企业信用资料

　　“工商部门定期向金融机构、小额贷款公司、担保公司，发布经培育认定的信用优良企业名单，并协同有关部门开展银、企对接活动，为企业信誉资产转化为融资机会创造条件。”

　　原先企业信用资料属于工商部门内部掌握，现在把这些资料提供给银行，可以为银行是否给企业贷款提供参考。

　　另外，为了利于小额贷款公司、担保公司的业务运作。工商部门将设置专门服务窗口，面向金融机构和小额贷款公司、担保公司，提供其拟放贷企业、被担保公司的工商登记管理信息和有无出质、抵押登记信息的查询。

　　许可股权作价出资

　　《意见》许可了股权作价出资的行为。

　　股权出资就是指投资人以其合法持有的公司股权作为出资，发起设立新公司或者向被投资公司增加注册资本的行为。原先法规并没有明确股权作价出资所以而没有允许这种行为。

　　此次《意见》规定：“境内自然人、企业以其在本省注册的有限责任公司股权，作价出资投入本市注册的内资公司制企业，并允许股权及其他非货币资产出资可达到公司注册资本的70%。对专司股权投资管理的企业，允许其名称中的行业直接表述为‘股权投资管理’。”

　　允许评估资产转增资本金

　　“允许评估资产转增资本金”，原先一般局限于国有、集体企业改制，《意见》突破了所有制限制，扩大到所有产权重组。

　　“内资企业产权重组需变更注册资本额的，其资产评估机构评估后的净值，留出相当于转增前企业注册资本的25%部分(列为留存公积金)外，均可直接出资，工商部门凭验资机构出具的出资证明予以办理相关变更登记。”

　　企业在外地注册的信息在杭州也能得到认可

　　审批手续也有了突破，《意见》提出“实行市场主体注册文件互认”。外地大企业迁至杭州设立总部、地区总部及研发、采购营销中心的，外地各类企业迁至杭州市的，对其提供的原登记地有效注册文件和相关材料，杭州市工商部门均予以认可并按变更登记办理注册。

　　要在网上开市场可到工商局登记

　　原来企业想要办理网上商品交易市场是没有明确的操作程序的。此次《意见》提出，工商部门将支持、鼓励企业尤其是现有商品交易市场主办方开办网上商品交易市场。网上商品交易市场的设立登记，凭法人营业执照、申请报告及网上交易管理制度文本，提交市工商局后即可办理。

　　据悉，工商部门日前已经开展受理，浙江钢铁现货电子交易市场已经登记，中化网也正在办理之中。

　　凭营业执照就可向市工商局办取网上工商标识

　　企业开设经营性网站的，可凭电子证书在浙江网络经济服务监管网下载工商部门出具的网上标识，获取网络经营主体身份确认，以利于提升网站在网络商务中的信用度。

　　办电子证书需要500元，如果企业不想办电子证书，也可凭营业执照直接向市工商局办取网上工商标识。

　　另外，工商部门还与在淘宝网的管理方进行了磋商，就正在实施的食品准入、消费纠纷处理、网店信用评价等做法，加快探索的进程，待形成较完善模式后向其他电子商务网逐步推广。

　　对新认定的杭州市著名商标予以5万元人民币奖励

　　扩大奖励政策的实施面，对新认定的杭州市著名商标，予以5万元人民币奖励。对企业申办的国际注册商标、农村经济合作社组织注册的农产品商标，予以注册费用50%的补助。

可在网上办理营业执照

　　今后，企业可以网上办理营业执照。

　　“依托杭州市工商局红盾网先行扩大企业开业登记的网上办照。申办企业凭名称预先核准通知书，直接上网登录，按‘外网提交、内网审核、外网反馈、窗口领照’方式办理。同时启动企业变更登记网上办照的试运行，完善定型后在全市推行。”

　　注册资本500万元的内资企业可去工商分局注册

　　工商部门还将下放内资企业登记权限。具体为：注册资本500万元(含本数)以下的新办、变更内资企业，注册资本500万以上但属招商引资引进的内资企业，以及新办、变更登记的内资分公司，可由企业所在地工商分局登记注册。当然，如果企业离市局近，也可以到市局去办理。

　　另外，凡列为楼宇经济、文化创意产业园、留学生创业园区的房产，工商部门对其合法权属和房屋总面积作一次性确认后，其入驻企业可免于提交房屋权属证明，凭租房协议办理工商注册登记。