1984年汤有祥在辅导学生
上墅私立高中二十周年校庆场面
从几间旧厂房到一幢幢崭新的教学大楼，现年61岁的汤有祥在湖州安吉上墅私立高中“掌门”24年，见证了中国民办教育的改革和发展。
读书难催生私人办学念头
汤有祥是地地道道的安吉人。师范毕业后，先后在安吉县的乡村小学、初中担任数学教师。当时安吉县还是一个贫困县，全县虽有四所高中，但计划招生人数很少，许多考不上高中的农村孩子，只能回家种田。
1984年7月，汤有祥一位同事的儿子由于几分之差没考上高中，这位老师苦苦哀求校长让孩子重读初三，但是由于政策限制，校长回答：“假如我让你的孩子重读一年，其他家长也提出这样的要求，我该怎么办？”
“说实在的，当时看到学生不能升学，我心里很难过，但让我自己办学校让这些孩子来上学又很难，当时对于私人办学这个词是很敏感的。”汤有祥说。
促使汤有祥下决心办学校的，是他从报纸上看到改革开放后私人办企业的报道。他说：“别人可以私人办工厂，我为什么不能办所学校呢？”当他将这一想法向周围乡亲提及后，即刻得到了支持。
1984年8月15日，汤有祥私人办学的申请报告得到县教育局的批准。9月1日，一个只有60名学生的农职班在安吉县上墅乡正式开学，校舍是租用的几间旧厂房，招收的都是当年的中考落榜生，他的私人办学从这里起步。
1985年，汤有祥又拿出自家的所有积蓄7000多元和准备建房的材料，并多方借债集资，在自留地上建造了面积690平方米的教学楼。一所真正意义上的私立高中，在安吉一个不起眼的山村里诞生了。
私人办学之争
安吉上墅私立高中的创办引起了强烈反响，汤有祥的事迹登了报，上了电视，还受到省领导的接见。同时，各种非议降临了。
农职班开办之初，汤有祥每学期向每个学生收取60元学费，60个学生就是3600元。因此，有人称汤有祥是“开学店”“拿公家的工资，办自家的学校，这是出风头！纯粹是为了捞钱！”
实际上，汤有祥倾其所有办学校，耗资20多万元，负债3万元。这3600元的学费收入即使不付教师工资，不付日常水电费支出，全部用来还债，也需4年才能还清欠债，况且汤有祥还在不断地投入：建房、做课桌椅、买仪器……他身上的债务越来越重。
据一位知情人士透露，当年汤有祥一家4口挤在上墅乡邮电所的一间公房内，最值钱的是一只大衣柜。
1986年，他向学校提出停薪留职。但是，根据当时的有关政策，教师不能停薪留职。
1987年9月10日，湖州市市长费根南走进上墅私中，他详细了解情况后明确表示，私人办学应给予照顾。这样，汤有祥的留职停薪才批了下来。
生源和教师难题
招生问题也是上墅私中的办学困难之一。从1985年普通高中开办以来，上墅私中一直采取计划外招生形式(公办学校实行计划内招生)。1991年浙江省教委发布的一则通知，让招生陷入僵局。
这个通知要求将全省普通高中证书会考的考籍人数控制在省下达的普通高中招生计划以内。这就意味着上墅私中1991年招生指标不能解决，就连在校的1989、1990级高中学生也难以参加一年后的各学科高中证书会考。
当时老师们都觉得很委屈，汤有祥硬着头皮给当时安吉县有关领导写了书面材料。
三天后，县领导看到县政府办公室编印的《安吉内参》第10期刊登的《上墅私中今年暑期招生面临困难》一文后，当即作了重要批示，要求安吉县教育局向湖州市教委写报告。
汤有祥说，原来市教委批复办普通高中的文件已无效，必须重新报市府或市教委批准，并报省教委备案后，才能承认办学资格和下达1991年招生计划。
于是，汤有祥和几位学校领导天天跑县教育局和市教委，到处求人帮忙。8月28日，湖州市教委给安吉县教育局下达了《关于同意试办上墅私立高中并下达1991年招生计划的批复》，9月6日浙江省教委向湖州市教委下达了《关于追加安吉县上墅私立高中等学校1991年普通高中招生计划的通知》。
为了提高教育质量，2000年8月，上墅私中启动“名师工程”，准备从全国各地和本县的重点高中招聘一批优秀骨干教师。
当时安吉县教育局已全面试行教师聘任制，明确规定学校对教职工可实行聘任(用)、试聘、待聘(缓聘和不聘)，教职工可以应聘也可以拒聘。
当年安吉县有7位公办学校的高中教师在8月底原聘任合同期满后，自愿到上墅私中应聘任教，但在人事关系上遇到一些问题，后来在市里有关领导的过问下才得以解决。
一所学校推动一部法律出台
解决了招生和招聘老师等一系列问题后，上墅私立高中才逐渐进入正轨。1988年，该校第一届高中毕业班高考平均分数名列全县第二，比第一名的公办重点中学只差0.1分。
该校1993年开办的第一届日语班第一次参加国际日语等级考试，平均成绩超过了国际等级合格分数线。日本朝日新闻社闻讯后，特意派记者到该校采访，并在《朝日画报》上以两大版篇幅作了专题报道。
曹勇是上墅私中93级日语班毕业生，如今在安吉开办一家相当规模的竹制品企业，专门从事对日本的出口贸易。他说，当年中日贸易刚起步，需要大量日语人才，上墅私中抓住这个机会，培养了许多日语专业学生，现在都是各家外贸公司的顶梁柱。
上墅私立高中的成功经验，也引起了国家教育部门和领导的重视。
“上墅私立高中创办时间长，办学经验丰富，我们参考了他们许多案例。”参与制订《民办教育促进法》的全国人大常委毛昭晰，十分赞赏上墅私中的成功发展。他说，从某种意义上说，是上墅私中催生了2003年9月1日起施行的《民办教育促进法》的出台，使中国民办教育的发展步入了一个法制轨道。
专家观点：
浙江省委党校公共管理教研部张静蓉教授
在上世纪80年代中期，浙江的民间力量在经济领域率先开了市场经济体制的先河，解决了计划经济条件下人民生活必需品的短缺问题。但是在教育领域中，试图以民间力量解决教育供不应求的矛盾，困难是可想而知的。这是因为，一方面，教育部门的管理深受计划经济体制的束缚、来自国家财力的限制以及比较僵化的教育管理方式的制约，难以满足人民群众不断增长的教育需求；另一方面，长期以来人们对于私立教育持批判怀疑态度，从制度上堵塞了探索新路的空间，加剧了教育供求严重失衡的困境。安吉上墅私立中学的创办，积极顺应社会发展的需要，以自己的微薄之力，奋力突破了这一僵局，开拓了民办教育事业的新天地，为民办教育事业的蓬勃发展奠定了基础。
世界银行的研究报告表明，主要依赖物质资本积累的经济增长是很难长期维持的，正规教育所体现的人力资本对经济增长存在强有力的正向作用，如果人力资本的增长，快得足以弥补由于物质资本积累所引起的资本边际效益递减，改革时期所产生的良好经济增长率就可以持续。这一发展规律对我国这样一个人力资本投入大大低于世界平均水平的人口大国来说，不仅要高度重视教育，逐步加大政府的教育投入，而且必须清醒地思考如何在国家财力有限的情况下加大人力资本投入的现实问题。从这个角度来看，安吉上墅私立中学的创新意义，不仅在于推进了我国教育体制的改革创新，为解决教育供求矛盾提供了一种新的选择；而且通过开发各种社会资源，增强了整个国家持续发展的竞争力，为建设人力资源大国打开了一条新的路径。
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下一篇我们将讲述温岭诞生改革开放后第一家股份制企业。1983年1月8日，温岭县工商局颁给该县牧南工艺美术厂的营业执照上，首次将企业性质登记为社员联营集体而非社队集体，改革开放后第一家股份制企业诞生。
