从海盐县秦山镇往东约2公里，就是浩渺的东海了。站在沪杭（复线）公路上向东瞭望，明媚的秋阳下，大海上静卧着3座郁郁葱葱的小岛，在山岚的笼罩下显得更加神秘撩人。南北湖风景区管理委员会规划开发科庄之光这样描述：“春夏之交，在白塔山下吼一声，成千上万的海鸟呼啸着冲向天空，蔚为壮观。”

　　 白塔山岛群位于海盐县境东侧杭州湾，距陆岸最近处2.3公里，面积1.5平方公里，由三岛二礁组成，是浙北地区面积最大、岛屿最集中的近陆地型群岛。岛上植被茂盛，海鸟成群，周边海域内海洋生物丰富，完全具备以岛屿风光、鸟岛探奇、白塔胜迹、海上运动为特色的海上生态旅游景区开发条件。

　　 岛上有国有林地500亩

　　 海盐县秦山镇副镇长钟海明告诉记者，上世纪70年代初，离白塔山直线距离最近的秦山镇（当时为长川坝乡）秦兴村村民开始自发地到白塔山开荒，种植树木和茶叶。现在，白塔山上有国有林地500亩，主要是林木和茶树，茶园约100亩，树木以松木为主，按国家公益林性质实行管理，林地产权归秦兴村村委会。

　　 目前，岛上林木以250万元的价格转让给海盐县南北湖风景区管委会下属的白塔山海岛旅游开发公司。3年前，村里的一些村民开始动用渔船载客，接送到白塔山旅游的游客。

　　 拓展遇险叫停私渡

　　 两三年前，一些渔船业主，在没有载客资质的情况下经营摆渡业务。2006年夏天，杭州的近30名旅游者，自发组织到白塔山进行野外生存拓展活动。他们雇了渔船上了岛，想不到活动结束准备返回时遇到了强台风，渔船根本没有办法航行。困在岛上好几个小时的游客，只得向嘉兴市海事局求救。嘉兴和海盐两地的海事部门出动了30多人组成的救援队，派出船只进行紧急求援，才避免了事故的发生。为此，载客渔船业主被处罚。

　　 由于白塔山岛群海洋水文条件相当复杂，不仅有潮汐和洋流活动，海上天气相对陆地来讲，更是万变无常。鉴于这次有惊无险的事件，当年相关部门联合发文，禁止无客运资质的船只进行载客经营活动。从此，陆岸与海岛之间的摆渡业务彻底中断，只有在采茶时节，一些茶农才想方设法登岛，但安全隐患仍然存在。

　　 巨资让投资商举棋不定

　　 既然白塔山风光如此旖旎，游客旅游热情又如此之高，为何迟迟没有开通海岛旅游呢？

　　 “这不是弄一条摆渡船那样简单。”海盐县白塔山海岛旅游开发公司经理宋万春说。据了解，该公司成立于2003年，公司拥有的一艘船专供投资商实地考察，没有客运资质，如果要办妥海上客运资质，必须投入200万元左右的资金才能从事营运，作为国有公司无力承担这笔费用。“公司几年来一直在寻找投资商对白塔山进行保护性利用，但效果不理想，至今没有投资商敲定下单。”宋经理说。

　　 “到我们这里来考察的外商很多，他们对白塔山的生态环境非常满意，但由于白塔山岛域面积偏小，可利用的实际面积较少，而要实现海岛通电、通水，投资在5000万元左右，巨额的基础设施建设投资与可利用土地偏少之间，开发商找不到一个盈利平衡点，普遍感到投资回报遥遥无期。”宋经理无奈地说。正是由于这个主要原因，白塔山旅游区的开发建设一直没有实质性启动。

　　 据悉，最近海盐县旅游局正在对全县的旅游资源进行重新整合，形成南北湖－秦山核电工业游－白塔山－海盐人文游（张元济、张乐平、绮园等）－跨海大桥北连接线五大板块组成的大旅游格局，白塔山旅游开发的招商引资力度也将进一步加大，力争早出成效。