平湖市新埭镇按照依法自愿有偿的原则，加快土地承包经营权流转，以农村新社区建设为契机，加快村民建房向新市镇集聚，为农民进城打开了一条便捷的通道。

　　 土地流转促使农民向非农产业转移

　　 新埭镇中新村村民唐照法，一家五口人，女儿、女婿都在企业工作，外孙在念初中，他和老伴都已年逾古稀，家中5亩多承包田逐渐成为负担，去年下半年，在村里的组织协调下，他将其中的4亩多土地流转给了一种植大户发展效益农业。唐照法说：“土地流转后，每年每亩田500元就到手了，像我家一共流转了4亩7分地，我们不干活每年就有2350元的收入。”

　　 土地流转不但增加了农民收入，还为发展规模经营和效益农业提供了条件。黄姑镇农民高中平一直想发展规模种植，但苦于找不到成片土地，今年他在中新村租赁248亩土地种植茭白，目前茭白已陆续开始上市，预计亩产值可达到6000元。高中平说，发展规模效益农业，成块成片的农田便于统一管理。比如在灌溉上，我们统一放水，既解决了合理灌溉，又节约了用水量，更妥善地解决了许多用水上的矛盾。

　　 土地流转也促进了农业劳动力持续稳定地向非农产业转移，使越来越多的农民实现了就业转移。姚浜村是新埭镇土地流转面积最多的一个村，目前全村共流转土地700亩，占总耕地面积的三分之一。村党总支书记姚道中告诉记者，全村1000个劳动力几乎都在企业工作，真正从事农业生产的不到几十人，村里准备在征得村民同意后，尝试土地整村流转，为推进农村改革再作探索。

　　 新埭镇副镇长刘国华告诉记者，目前全镇已有4553家农户的11813亩土地通过有序流转向经营大户集中，土地使用权流转面积已占全镇承包耕地总面积的22.3%，列平湖市第一。土地流转在农业产业结构调整、推动现代农业发展和从根本上改变农民土地关系等方面发挥了极其重要的作用。

　　 土地流转为农民进城创造了条件

　　 土地流转不仅使农民从田地里解放了出来，同时也为他们向城镇集聚创造了条件。新埭镇按照以宅换宅，也就是通过宅基地置换的方法，鼓励村民向新市镇社区集聚。新埭镇副镇长富国权告诉记者，目前，镇里规划的虹桥、芦席、吴泾三个集聚点已全面开工，其中，吴泾集聚点面向全镇村民置换建房，首期安排建设50户，目前正在抓紧建房中。

　　 在此之前，新埭镇结合农村新社区建设，一批农房集聚点相继建成，农民已经在新社区里享受到了种种便利和实惠。农民王水良原来住在鱼圻塘村8组，去年他按照新农村建设规划，拆除了原住房，在新社区里建造了占地100平方米的三层联体房，底层用于开店经营，日子过得红红火火。王水良说：“搬到新社区后，交通、环境什么都好了，生意也好做了很多。”

　　 “加快土地承包经营权流转，鼓励农民建房向新社区集聚，既符合中央精神，又符合农民意愿，它是改善农民生活质量的有效手段。”新埭镇镇长林金连说，他们以加快土地流转和农民建房向新市镇集聚为抓手，进一步推进农村各项改革，让农民享受城镇居民同等待遇，共享改革发展成果。