本报讯（镇海记者站朱聪 李阳育 张霞 通讯员沈海浩）近日，东方数码科技有限公司向镇海区国土部门缴纳了11万余元，作为一块20余亩工业用地的“履约保证金”。今年，镇海区决定在土地使用权出让合同中，增设工程开竣工“履约保证金”，促使业主按合同约定推进工程建设，倒逼企业走上高效利用土地之路。

　　 随着经济快速发展和国家对建设用地的严格控制，土地成为经济发展中的稀缺资源。有些业主单位故意申报较大面积土地，或是延期建设，等地价上涨后再出让土地，从中赚取差价。镇海区国土分局有关人士说，督促业主单位履行土地出让合同手续繁杂，工程延期之后，收回土地又涉及一系列法律问题，纵然收回也已经浪费一段可利用时间。

　　 镇海区在全市率先推出土地“履约保证金”举措，有望破解土地出让过程中遇到的这些难题。按照规定，业主单位在签订项目落户协议时，需缴纳工程开竣工“履约保证金”，原则上工业项目保证金不低于土地出让价款的10%，最高每宗不超过300万元，并将“履约保证金”正式列入土地出让合同；之前已经签订出让合同的，也需补充“履约保证金”条款，业主单位要补缴保证金。一旦业主延迟合同中约定的开竣工时间，国土部门将按月收取约定比例的违约金，并从“履约保证金”中直接扣除。

　　 近期，镇海区首次采用了“履约保证金”制度处理一宗闲置土地。该区国土分局之前将1.85公顷工业用地出让给一家公司，合同约定应在2008年5月前竣工，但该项目因故迟迟未动工。为此，镇海区国土分局与该公司订立了补充协议，约定仍由该公司按原出让合同要求继续开发该地块，竣工期限延至2009年4月，并收取了该公司25万元“履约保证金”。若企业能按期竣工，则一次性退还全部“履约保证金”，若仍未按期竣工的，将从“履约保证金”中按月收取违约金。