塘河边拆违之后的白鹿洲公园东南角绿化景观。许日尤

　　 有关部门对会昌湖沿岸控制线内的违章建筑进行拆除。曹益民 摄

　　 温州网讯 古有“背水一战”，今有“面水一战”。

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　　 这一战，要为温瑞塘河拆去恼人的违章建筑。这一战，要再现江南水乡秀美的风光。这一战，要为子孙后代多谋福祉。这一战，更要为温州又好又快的科学发展增添砝码。

　　 在塘河沿岸拆违攻坚战打响的时候，在重塑母亲河再掀新高潮的时候，市委书记、市人大常委会主任邵占维的话语掷地有声——新一轮塘河整治要实现“一年止污治乱、两年截污纳管、三年除黑消臭、四年恢复巩固”的目标，必须坚决打好塘河拆违硬仗。

　　 河岸的疮疤

　　 违章之祸塘河之痛

　　 一边是挺拔的高楼、齐整的绿地，一边是杂乱的棚屋、丛生的野草……船行塘河，我们发现，在城市最中心的地方，两种迥然不同的场景却被塘河联系在一起，这样的画面充满酸楚感。

　　 从市区吴桥路上船，沿塘河主河道向东，连片的整洁楼房首先映入眼帘，这些居民住宅区多把沿河布置成绿地，植树种花，不时有居民在河畔散步、休闲。船折向南，正在建设中的白鹭洲公园初展身姿。河堤上，垂柳时而迎风摇曳，时而轻拂水面，激起一串串涟漪，城市中并不多见的水乡美景令我们深深陶醉。

　　 但是，船入龟湖河，眼前的景象陡然一变。一间间用砖块、毛竹、石棉瓦等搭成的违章房屋和简易棚紧邻着河岸连成片，一根根自制的“排污管”从违章棚屋直接接到了河里。正诧异时，一间屋外堆满废品的棚屋里走出一名男子，随手往河岸边扔下垃圾，几只鸡便扑腾着聚拢啄食。如果不是抬头可见高耸的世贸大楼，真以为是在某个偏僻的乡间。

　　 陪同采访的鹿城区塘办工作人员介绍，仅在龟湖河两岸，这般杂乱不堪的违章建筑，总计有2500多平方米之多。而这，也只是塘河之痛的小小缩影。

　　 在瓯海区梧田街道老殿后村牛桥一带，沿河的20多亩地成了一个巨大的用棚屋搭成的“废品收购站”。

　　 在龙湾区，在瑞安市，在生态园区，在温州经济技术开发区，都存在许多类似的涉河违章建筑。它们有零星分布的，也有毗连成片的，遮掩了塘河水系的本来面目。

　　 这些隐藏在城市高楼大厦背后的“伤疤”，从岸上难以被发现，却破坏了塘河整体景观。更为严重的是，它们都是直接向塘河排放污物、污水，是塘河污染的源头之一。拆违是否彻底，将直接影响塘河整治的实际效果。

　　 来自市塘河整治办公室的数据显示，塘河全流域的各类违章建筑面积达60多万平方米。拆违任务之艰巨，可见一斑。

　　 违章的背后

　　 一己之利公众之害

　　 在我们走访瓯海南白象、梧田、鹿城水心等塘河沿岸乡镇街道的过程中，基层干部们说的最多的就是：“拆违难度很大，动力也很大！”

　　 “前阶段的清脏治乱对大家都有好处，几乎所有群众都支持和欢迎。但是现阶段拆违，必然触及到少数人的利益，阻力就可想而知了。”

　　 见到南白象街道办事处主任周金平时，他正在与几位同事开会商量南湖村违章拆除的具体方案。为了能把拆违中的阻力降到最低，这样的会，周金平已经记不清开过几次了。

　　 周金平给记者算了这样一笔账。在南白象街道，在空地上搭个上百平方米的违章棚屋，成本仅仅几千元，而每平方可以收12元租金，在今年经济形势情况下仍能租到9元。“正是因为背后有小部分人的经济利益，所以一些村民会阻挠拆违，回潮的现象还很严重，有时候我们早上拆了，晚上就搭起来了。”

　　 除了搭建出租，一些村民还直接把河边地直接出租，随承租人任意搭建使用。在梧田街道老殿后村牛桥一带，沿河的20多亩地全部被村民出租给外来人口。来自安徽的郭利向村民租了8分地，搭了简易棚收购废品，每年的租金是一万余元。面对街道发出的限期拆违通知书，郭利和他的“邻居们”看上去并不是很紧张。他们觉得，只要这块地没被征用，他们总能从村民那里租到地方，继续他们的营生。

　　 为一己之利，成公众之害。在塘河沿岸大多数违章建筑的背后，都隐藏着这样一个因果链条。鹿城区塘河整治工程指挥部副指挥叶志华说出了许多正奋战在塘河拆违一线人们的心声，“这一己之利，是拆违之难，是必须面对个人利益与公众利益的博弈，也是塘河整治必须面对、必须彻底啃下的‘硬骨头’”。

　　 不过，在塘河拆违的过程中，更多的是来自普通群众支持的声音。因为，保护母亲河，从根本上说，是为了公众的利益，是为了还全市人民一河清水、秀水与活水。

　　 在南白象街道横港头村，我们看到南湖大桥边的几户居民正在自行拆除违章建筑。在五马街道人西社区，社区老人协会主动提出，要把老人活动室沿小南门河的70多平方米违章拆掉。“拆了多好，这样才有河边的样子”、“光线好，环境也清爽起来”、“这是给我们大家办了件大实事”……

　　 在市区锦绣路浙南农贸市场拆除沿河违章时，许多围观的群众这样告诉我们。

　　 “拆违是很难，但绝大多数老百姓是支持我们的，这样我们就有信心完成任务！”周金平语气坚决地说。

　　 必胜的硬仗

　　 全民之力展水之秀

　　 10月16日，温州经济技术开发区拆除屿田河沿岸违章建筑，共2000多平方米。

　　 10月17日，龙湾区在海滨、沙城、永中等10个镇(街道)同时开展拆违，共拆除违章建筑4万多平方米。

　　 10月23日，鹿城区拆除浙南农贸市场沿河违章建筑，共3300多平方米。

　　 ……

　　 面向塘河沿岸的违章建筑已经吹响了的号角，“拆违是当前塘河整治的关键工作，拆违是难点，也是重点。”市温瑞塘河综治办常务副主任张俊凯说，将用3个月时间基本完成拆违任务，10月和11月是全塘河流域拆违的高潮，12月将进一步完善巩固成果。

　　 任务艰巨，是压力，也是动力。为了保质保量完成拆违，鹿城区确定了先拆棚屋、再拆企事业单位违章、最后拆砖混结构违章的拆违方案。据悉，全区共有涉河违章19万多平方米，11月15日前将完成约10万平方米违章拆除，其余计划在12月5日前完成。“拆违章是大多数群众拍手称快的事，只要我们工作做好做到位，一定能让塘河沿岸漂亮起来。”叶志华如是说。

　　 “拆违后的长效管理，比拆违还要重要。”张俊凯说，涉河违章一旦死灰复燃，不仅会大大增加行政成本，在群众中产生不好影响，更会从根本上影响塘河环境整治的实际效果。因此，他们向基层提出了非常具体的要求，如，必须有人监管、必须有日常清扫队伍、必须落实绿化问题等。

　　 在南白象街道，为了防止违章回潮，专门招聘组建了一支30多人的监管队伍，对已拆地段进行经常性巡查。在梧田街道，拆除违章建筑后，已征用的土地被及时绿化，未征用的则安排村居干部加强巡查。

　　 靠一段时间集中人力物力的严管来杜绝违章回潮，显然不是一个能长期使用的办法。采访中，许多基层负责人表示，希望尽快就拆违中的未征地的政策处理进行落实，属已征未用地的则希望业主单位切实负起“河前三包”的责任，该绿化的绿化。

　　 如何实现涉河违章拆除后的长效管理？郭溪街道的做法值得借鉴。今年3月，该街道在郭溪村试点，把“不准在塘河两岸乱搭建，不准向塘河直排生产、生活污水，不准向塘河抛撒倾倒各种垃圾……”保护塘河的内容写入《村规民约》，并对违反者加以曝光。随后，这一办法被推广到全镇。半年下来，群众自觉保护塘河的意识明显提高，不仅河面、河岸变得清洁，一些村民还在集中拆违开始后自行拆除了部分沿河的违章，形成了人人参与保护母亲河的良好氛围。

　　 “水如棋局分街陌，山似屏帏绕画楼”。我们期待，古人笔下的这幅温州水乡胜景能早日再现。我们期待，母亲塘河能清波绵延，一如既往地哺育、滋养我们及我们的子孙。

　　 记者 潘秀慧 吴栋梁进入论坛讨论(温州话题)