流动摊贩挡住去路，马路变身露天菜场，不断有居民因拥挤、噪声、卫生等问题投诉。占道经营作为创卫十大难点之一，本报在今年8月4日以《还路于民真的这么难吗？》为题做了专版报道，距今已经过去了3个多月，但近日记者在回访中发现，占道经营这个城市顽疾还是没有走出“整治——卷土重来——再整治”的怪圈。

　　 违章占道经营屡禁不止

　　 昨天上午7时多，记者来到定海小学右侧的小区主要通道，和3个月前一样，早晨依然是这里一天中最热闹的时间。卖水果的、卖菜的、卖鱼货的摊贩让这条本来就不宽的路面显得格外拥挤，再往前一点还有一辆装满橘子的卡车几乎占据了小路的四分之三，再加上早晨很多送孩子去定海小学上学的家长，自行车、摩托车、行人拥挤不堪。不少市民在流动摊贩买菜，这里的生意看起来很不错。这可苦了住在附近的居民，夏女士住在昌东新村26幢，阳台正对着这些流动摊贩，她抱怨说：“早晨不到6点就开始吵，叫卖声、讨价还价声，声声入耳，从来没有一天能安稳地睡个懒觉。”

　　 定海东门车站的解放东路231号至247号这一段，有五金店、电机修理店、自行车配件店等店铺10余家。11月10日下午，记者再次来到现场，修理店铺门前依然摆放着众多发动机、轮胎、汽配零件、待修理的电器。记者走进一家名为明泰电动工具经营部，“这东西放在人行道上不会影响行人吗？”记者问，该店李姓老板说：“这条街上都是这样的，不信你去看看好了。”当记者问这样摆放城管会不会管时，他想了想说：“今天还没来过，反正来了也就是先搬进来，过会儿再放出去，大家都这样的。”

　　 在随后的走访中，记者发现，东门汽车站门口、定海公园门口等地，因为一直有专职巡逻的城管，情况稍有改善，但不时还有挑着担卖水果的、推着小车卖烧烤的小贩和城管玩着“捉迷藏”的游戏。

　　 城管：仅凭我们一家治不了

　　 “在马路市场的整治中，我们实行定岗、定人、定时、定责管理，从早上5点半到晚上6点，延长时间加强巡逻，以防止整治完后出现回潮。目前，在人民路、解放东路等主要道路的马路市场和占道经营已经有了改观，但背街小巷总有零星存在。”定海区城市管理行政执法局办公室副主任刘永峰介绍说。

　　 定海区城市管理行政执法局副局长裘海祖说，其实做这种小生意的，大多数都是外来人员、下岗职工和老年人等群体，生活相对比较困难，他们一家人多数都只靠这一谋生手段生活。面对这些弱势群体，一旦加大处罚力度，矛盾自然就会升级。“在整治的过程中，我们尽可能地教育引导他们，可等我们一转背就又恢复原样。其实关键就在于大力度大范围的整治，与生活在社会底层的老百姓的利益会产生冲突。”裘海祖说。

　　 占道经营的整治跟城市硬件设施息息相关。“每次我们在执法过程中，经营户就说那你们就给我们找个地方嘛，我们也不想这样被赶来赶去的，没有地方，我们去哪里摆摊？毕竟城市硬件设施的不足是确实存在的问题。”裘海祖说，“有些马路市场和流动摊贩已经有很多年的历史，虽然一直在管，但在执行的过程中遇到了许多问题，现在这个市场的治理已远超出了我们执法局的能力范围。”

　　 对此，他建议，占道经营的整治需要有关部门相互配合，合理规划，提供一个不影响市容市貌的合理的创业平台，这样，才能达到创卫的根本目的。